苏浙粤GDP万亿元城市经济发展状况及潜力对比

□马 丽

GDP 是否突破万亿元，是目前衡量城市经济发展综合实力的常用标准，也是区域实力的直观体现。截至2019 年底，全国共有17 个城市入围“GDP 万亿俱乐部”。这些城市均是区域经济的中心或次中心，既有力支撑引领当地经济，又强力辐射影响周边地区，是区域经济版图中的核心枢纽和重要引擎。本文主要以苏浙粤三省中的8 个GDP 万亿元城市为研究对象，分别从经济支撑度、区域影响力、产业特色、发展活力和增长潜力等多重维度比较分析，以此管窥三省经济发展现状、特点和差距。

| GDP 万亿元城市概况

2019 年底，全国共有上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都等17 个城市GDP 超过万亿元（图1）。第一梯队的上海、北京GDP 已超过3万亿元；第二梯队的深圳、广州、重庆超过2万亿元；其余城市均处在第三梯队，经济总量在1万亿～2万亿元之间。

“GDP 万亿元俱乐部”中，分属苏浙粤的苏州、南京、无锡、杭州、宁波、深圳、广州等8 市，经济总量占比达四成以上。

从经济总量看，深圳、广州已跻身第二梯队，苏州处在第三梯队首位，杭州次之，南京居中，无锡和宁波实力相当，佛山作为新晋城市，位次靠后。从发展水平看（图2），深圳独占鳌头，人均GDP 已超过20 万元；无锡、苏州和南京跻身前四甲，已超过北上广等一线城市，发展水平较高。从产出效益看，深圳单位行政区域土地面积GDP 已突破13 亿元，经济密度远超其他7市，也是全国首超10亿元的城市，达到上海的2.2 倍；广州、佛山仅次于深圳，分别为3.2 亿元、2.8 亿元；苏州、南京和无锡水平大致相当；杭州地均产出只有9263 万元，但除去桐庐、淳安和建德等人口稀少，山区面积较多的地区后，地均产出可达每平方公里1.9 亿元，高于宁波，和南京接近。

综合看，广东三市实力分化，深圳属于头部城市中的“头部”，广州整体中上，佛山尚弱；江苏三市发展较为均衡，发达程度高；浙江两市处于中游水平。

图1 2019年17个GDP万亿元城市经济总量 单位：亿元

图2 2019年17个GDP万元城市人均GDP 单位：元

| 对地方经济的支撑力

GDP 万亿元城市是各省发展的主力军和风向标，对当地经济发挥着重要的支撑和引领作用。广东的“头雁”效应最为明显。全省21 个地级市中，深圳、广州和佛山三市GDP 总量超过全省的半壁江山，2019 年比重高达56.9%。其中，深圳、广州分别占到25%、21.9%。江苏有13 个地级市，苏州、南京、无锡三市GDP 占到45.3%。浙江11 个地级市，杭州、宁波占到43.9%。省会城市中，杭州经济首位度①“首位度”通常用省会经济总量占全省比重或者省会与非省会的经济最强市的经济总量比值来衡量。最高，南京最低。2019年，杭州GDP 占浙江比重达到24.7%，高出第二强市宁波5.5 个百分点，二者比值为1.28，首位度明显。而南京、广州和本省经济最强市苏州、深圳的GDP 比值分别为0.73、0.88，可见南京的经济首位度偏低。江苏三市对地方财政的贡献度最高。2019 年，江苏一般公共预算收入中有55%来自于苏州、南京和无锡，其中苏州占到全省的25.2%。8 市当中，因深圳和宁波均为计划单列市，虽然财政收入可观，相当于各省的29.8%、20.8%，但其直接与中央财政挂钩，对省级财政的支撑力有限。

| 对周边区域的影响力

苏浙粤8 市分布于长三角和珠三角两大城市群，在各自区域内所处的地位和发挥的作用不尽相同，其中苏州、深圳和广州的区域辐射影响力最为显著。苏州首创“飞地经济”，以产业转移带动经济欠发达地区。先后在江苏省内外建成了苏州宿迁工业园区、苏州南通科技产业园、苏滁现代产业园、吴江泗阳工业园等多个产业园区，通过“点对点”产业转移，将资源加工型、劳动密集型产业以及以内需为主的资金、技术密集型产业转移到经济相对落后的“飞地”，带动当地经济发展。深圳中心城市属性显著，对外形成超强辐射力。深圳是粤港澳大湾区核心城市，作为产业、金融和创新中心，和东莞、惠州等地形成了“前店后厂”的关系，并将影响力逐步扩展至河源、汕尾，目前已在汕尾设立了深汕特别合作区，承接深圳大量的产业转移，逐步形成深莞惠经济圈（3+2）。广州门户特征突出，内向集聚力强。广州总部经济实力排名全国第三，类似北京、上海，对周边的人才、资金、科技形成强大的吸聚力，进而带动周边佛山和肇庆的崛起，形成“广佛肇经济圈”，佛山的南海区、顺德区成为广州的经济飞地。从2020 年起，该经济圈又进一步扩容为“广州都市圈”，纳入清远、韶关和云浮三市。

| 主导优势产业

产业是城市经济发展的骨架，其中主导产业是产业链的核心。对比城市产业结构（图3），佛山属于典型的工业主导，占经济总量的份额超过50%；苏州、无锡和宁波虽然工业和服务业“双轮驱动”，但制造业相对更有优势；深圳、广州、南京和杭州服务业比较发达，增加值占比均超过60%。

图3 2019年8市二、三产业增加值占GDP比重 单位：%

佛山：主攻泛家居产业。“有家就有佛山造”是佛山制造业的鲜明特色，其泛家居产业产值规模已接近万亿元，约占全市工业总产值的1/3，涵盖家电、陶瓷建材、家具、铝型材、涂料、灯具、纺织等与居家生活紧密关联领域，形成原材料交易、研发设计、原材料加工、配套生产、产品制造、产品销售于一体的完整产业链。

苏州：电子信息产业“一枝独秀”。目前产值已突破万亿元，占全市规模以上工业比重超过30%，成为当地头号产业。计算机整机、电子元器件产量分别占到全国17%、27%以上，IC 封测行业销售额占到13%，印刷电路板市场份额接近50%。38 家百亿级市值上市公司中，电子信息产业独占13 家，其中东山精密、沪电股份、亨通光电等，成为苹果或华为的全球顶级供应商。

无锡：集成电路产业实力雄厚。无锡作为南方微电子基地和908 工程承担基地，是除上海外全国第二个集成电路产值规模超千亿元的城市。目前已形成了涵盖设计、晶圆制造、封装测试、配套材料和支撑服务等芯片产业各环节的完整产业链，集聚了华虹无锡、SK 海力士、华润微电子、长电科技、中科芯、中环领先等在内的200多家集成电路企业。

宁波：石化、汽车两大产业支撑半壁江山。汽车是宁波第一大产业，产值占规上工业比重接近15%。吉利、上汽大众、比亚迪等整车龙头企业，吸引和带动了大批汽车零部件制造企业，目前全市共有4400 家汽车零部件制造企业，产品涉及汽车动力总成、底盘、车身及附件、电器仪表等多种类别。此外，宁波依托港口资源优势，形成了石油加工、高分子合成材料、基本化工原料等行业为主的石化工业体系。截至2019 年底，全市共有规模以上石化企业280 家，工业产值超过3600 亿元，是我国七大重点石化产业基地之一。

南京：五大行业夯实基础，软件产业有效补充。南京是全国重要的综合性工业生产基地，电子信息、石油化工、汽车制造、钢铁五大支柱产业奠定了经济增长的基石。从2000年开始，南京开始跟随新经济发展，软件产业逐步壮大，目前规模已达到数千亿元，名列全国第四，仅次于北上深，是工信部认定的首个“中国软件名城”。2019 年，软件业收入5100亿元，比上年增长11.1%，涉软从业人员82万人。

杭州：数字经济已成产业“新地标”。近年来，杭州全面推进数字产业化、产业数字化和城市数字化“三化融合”，全方位打造“全国数字经济第一城”。全市拥有以阿里巴巴、网易、海康威视、新华三等为龙头的1298 家数字经济企业。2019 年，数字经济核心产业增加值3795 亿元，比上年增长15.1%，高于GDP 增速8.3个百分点，占比24.7%。

广州：现代服务业领跑经济。作为全国性的航空、铁路、医疗、商贸、会展和国际交往中心，广州发展服务业得天独厚。近年来，广州服务业增加值保持年均10%左右的增速，对经济增长贡献率在70%以上。信息传输、软件和信息技术服务业、金融业、现代物流业等现代服务业成为新的增长极，增加值占服务业比重接近70%。

深圳：电子信息制造业与金融业并驾齐驱。深圳电子信息产业总产值达到2.5 万亿元，约占全国规模的1/6，增加值占GDP 比重达1/4。相比苏州，深圳电子企业的本土化特色更为明显，拥有华为、中兴等头部企业，2019 共有22 家全国电子信息百强企业。此外，深圳金融业高度发达，2019 年增加值占GDP 比重达到13.6%，仅次于北京、上海；税收收入占比接近1/4，稳居各行业之首。

从产业协同的角度看，江苏三市之间同质化比较明显，均是制造业大市，且以电子类相关产业为主力。而广东和浙江的互补性相对较强：深圳是科创和金融中心、广州是商贸中心，佛山为制造中心；宁波主攻制造业，杭州重在现代服务业。

| 对外开放程度

全球化背景下，经济外向度是衡量城市发展活力的重要指标之一。苏州、深圳、宁波都是典型的外向型经济城市，2019 年外贸依存度分别达到114.3%、110.6%和76.5%，苏州和深圳进出口总额均突破两万亿元。深圳、广州外贸综合实力最强。在海关总署每年公布的“中国外贸百强城市”榜单上，深圳长年稳居第一，广州排名从2015 年的第9 位升至2019 年的第3 位。8 市中，除苏州和南京以外，其他城市位次均处于上升态势。苏州从第2 名跌至第6 名，南京则从第12 名降至17 名。深圳、广州和杭州外资吸引力强，2019 年实际使用外资分别为78.1 亿美元、71.4 亿美元和69.4 亿美元，远高于其他5 市。苏州外贸实力落后于广州的原因也在于外资引进，2016 年起广州实际使用外资开始超越苏州，差距从8.5 亿美元扩大到25.3 亿美元。2019 年，超视堺显示面板项目落户广州，大幅拉升了广州的外贸发展竞争力。深圳、广州服务贸易发展迅猛。2019年，深圳、广州服务贸易总额分别达1234 亿美元、526 亿美元，比上年增长8%和9.3%，增速远高于货物贸易，占对外贸易总额比重四成左右。

| 企业发展活力

企业是微观经济主体，也是城市核心竞争力的载体。深圳、广州均有“巨无霸”企业强力支撑。深圳拥有中国平安、正威国际、中国恒大、招商银行、腾讯、万科等知名巨头企业。其中，华为2019 年全球销售收入已达到8588 亿元，比上年增长19.1%，连续多年蝉联民营企业500 强、制造业民营企业500 强榜首。广州不光拥有广汽、保利、南方电网等大集团企业，还吸引了中国中铁、中国交建、中国铁建、中化集团、中船集团等“央”字头“国”字头企业入驻。深圳、杭州、南京独角兽企业发展独树一帜。“2020 年胡润全球独角兽榜”中，北京、上海一线城市名列前茅，深圳、杭州紧随其后，各有20 家独角兽企业，数量超过了伦敦（16 家）。杭州的蚂蚁集团和菜鸟网络，在全球最大的10 个独角兽公司里面占据两席。南京、广州分别有11 家和8 家，分别超过了首尔（9 家）和巴黎（6 家）。杭州、深圳、苏州、无锡民营企业高度发达。2020 年，全国工商联发布的“中国民营企业500强”，杭州入围39家，连续18年蝉联第一；深圳有27家；苏州、无锡均有26 家入围。杭州的民营经济增加值占GDP 比重已超过60%，而深圳的本土上市公司中，民企占比高达90%。

| 经济增长潜力

人口是一切经济社会活动的基础，人才更是第一资源。南京、苏州和无锡明显“人气”不足。2014—2019 年，深圳、广州净增常住人口分别为266 万人、223 万人，杭州147 万人，南京、苏州和无锡仅净增28 万人、15万人和9万人，年均增量也在8市中靠后。“2019 年最具人才吸引力城市100 强”中，深圳、广州、杭州分别排名第2、4、5 名，南京、苏州和无锡为第6、9、19名。

资金是经济运动的动力和结果，城市能够汇聚的资金总量可有效反映其发展潜力。深圳“吸金力”强劲。2019 年，深圳金融机构本外币存款余额高达83942 亿元，相当于南京、苏州与无锡三市之和，资金沉淀量巨大。另从反映资金吸引力的金融机构存款余额与GDP 比值看，深圳为3.12，位居8 市之首，广州、杭州和南京，作为省会城市，对资金的吸聚力较强，比值都在2.5以上，明显高于苏州、宁波、无锡和佛山。

科技创新可有效提高全要素生产率，是经济长期增长的内在动力。深圳科技创新实力遥遥领先。根据科技部公布的2019 年国家创新型城市创新能力排名，全国72 个地级市中，深圳创新能力位居榜首，杭州第2、广州第3、南京第4、苏州第6、无锡第11，宁波第19、佛山第34。对比跻身前10的5市科技创新主要指标，深圳多项指标和其他城市不在同一量级。深圳创新的主体在企业，投入力度惊人。2019 年华为“研销比”高达15.3%。深圳创新产出的含金量也很高，PCT 国际专利申请量常年保持在全国的30%以上、连续16 年居全国城市首位。华为、中兴、腾讯、大疆和华星光电，进入全球国际专利申请前50强企业榜单。