以乡村绿色发展推动山西农业供给侧结构性改革

乡村绿色发展与农业供给侧结构性改革二者相互关联、促进和牵制。自绿色发展理念提出之后，就成为了各国经济增长的新要求，旨在协调经济发展与环境保护之间的关系。为了实现绿色发展，我们就应当摒弃传统的发展理念，放弃不顾环境，盲目追求经济增长的发展方式。改革发展机制体制，以科技驱动发展，创新管理方式。不断增强绿色发展理念与经济建设的配适度，平衡供需双方的矛盾，优化产业布局与结构，用绿色发展刺激市场释放新活力，满足消费者需求。农业供给侧结构性改革，要从劳动、土地、资金、技术、管理等生产要素入手，而这也正是绿色发展需要关注的要素。

一、当前山西省农业供给侧结构性改革存在的问题

（一）供给要素方面

随着社会的发展，越来越多的农村青壮年选择进城打工，也为了获得更好的教育资源，将自己的子女送入城镇上学。因此农村优质劳动力不足，大部分都是老弱妇孺，文化程度不高，也对市场信息没有敏感度，难以成为推进改革的主力。我国的农村耕地块具有耕地面积较小且分散的特点，依旧存在小农生产，土地流转速度慢的缺点。农村金融供给也明显不足，金融机构基础设施有待完善，农村金融产品种类少，缺乏竞争力。在农业技术创新方面，我国总体水平与发达国家相比还有很大差距，不仅仅表现在技术人员上，资金投入上，也体现在技术在农田间的应用上。农产品价格机制也存在一些问题，需要进行不断的完善和进一步的创新。

供给侧的生产要素主要包括劳动、土地、资金、技术、管理等。在乡村，我国发展的不平衡不充分问题尤为明显，亟待对城乡之间要素的合理流动机制进行完善。提高乡村农业供给侧生产要素配置效率，深化农业结构体制改革，推动乡村市场开放，加大人才扶植政策，落实科技应用于土地，加快土地流转速度，鼓励体制机制创新，支持形成具有地方特色、品牌的具有市场竞争力的乡村特色产业。

（二）供给结构方面

新时代人民对美好生活的需求不断多层次化、多元化，而农产品结构却尚未适应需求变化。农业产品结构不合理，不同的粮食品种的供给需求量差距巨大，以小麦、稻谷为例，市场供给量远大于需求量，而肉类、奶类等则供不应求，不仅需大量进口，且需求量呈现持续增加趋势。这就要求应当科学合理的调整农产品结构，压缩产能过剩的农产品，扩大供给不足的农产品。通过提供更高质量的绿色农产品，进而实现供给水平由低到高的转变，不仅可以解决农业发展中的一些问题，也会促进农业的健康持续发展。我国现行的家庭联产承包责任制，已经不适应于生产力发展的需要，成为了经济发展中不可忽视的问题。农村区域结构也存在不合理的地方，还没有形成完善的农业区域布局。

产能过剩的直接原因就是供给需求结构失衡。主要表现在随着经济的发展，我国的供给结构已经无法满足需求结构。供给侧与需求侧严重失衡，尤其是在人民日益追求产品质量的消费需求升级的时代背景下，低端产品产能过剩与高端产品的供给不足形成了的鲜明对比。高端产品供给不足就促使我国进口产品数量的增加，但与此同时我国出口产品成本逐渐提高，低成本优势逐渐消失，造成低端产品的库存积压，越来越难以适应国内与国际市场的需求，严重制约了我国经济由量到质的转型。

（三）体制机制方面

我国政策中的收购价格与同期国际收购价格水平相比明显较高，造成部分农业产品虽然供过于求，产能过剩，但农民利益依旧可以得到较好的保障。高出国际水平的最低价收购政策虽然在一定程度上促进了农民生产的积极性，虽然保证了农民的利益，但是也在一定程度上加剧了相关品种的产能过剩的情况。目前体制机制存在的问题难以解决，从根本上来看其实是我们的自主创新能力的不足。旧有体制存在的问题，对于我国的经济发展存在着一定的阻碍作用。以政府为导向的经济体制，不利于经济体制的创新。市场制度尚未完善的情况下，企业也难以实现自主创新。知识产权保护制度的不完善，创新成果的保护不周，也打击了一部分创新者的积极性，不利于创新技术的发展。种种一切因素，都制约了我国的经济转型。

近年来，我国贯彻落实农业供给侧结构性改革的举措初见成效，农产品有效供给增加、农业产业结构不断优化、一二三产业融合速度较快，但同时也存在一些问题。依旧还有许多人缺乏对改革的清晰认识，仅仅从提高农产品质量的层面进行考虑，简单的从农产品质量的提高判断改革的成效，缺乏长远的目光，改革在乡村的落实依旧不足。政策的不完善，也在一定程度上没有为彻底改革做好保障。

（四）发展理念方面

传统的发展理念下，我国农业生产已不适应资源环境承载负荷。改革开放初期由于经济发展需要，我国经济基础十分薄弱，我国实际情况与国际水平相差甚远，迫切需要发展。根据实际情况形成的粗放型经济的发展理念，虽然在政府的资金支持下，短期内获得了极大的回报，使我国经济总量跃居世界前列，但与可持续发展经济的理念相违背，并且导致了生态环境被破坏，资源短缺，耕地面积减少等严重后果，同时也导致了乡村发展用地的难题。

虽然我国吸取了改革开放以来粗放型经济带来的惨痛教训，进行了深刻的反思，及时提出新的发展理念，但由于传统发展理念的影响，有些地方政府依旧缺乏对环境的保护意识。企业也收到传统发展理念的影响，常常只顾眼前利益，为了节约成本，在防止污染的处理领域投入较少，甚至大量排放污染物。因此在新发展理念下，要在保证绿色生态发展的前提下，再发挥现代化科技优势，避免因滥用科技成果而导致的生态问题。要坚守基本耕地面积的底线，强化农业用地监管力度，严禁以农业用地为名从事非农业建设，优化农村区域布局。

二、山西省农业供给侧结构性改革的目标

（一）实现生产结构绿色调整

在产业优化升级的过程中，产业结构的调整追求绿色发展效应，以保护环境为主干，实现经济增长。农业供给侧结构性改革是实现乡村绿色发展，推行绿色经济模式，保护自然环境的重要手段。推进农业产业化结构的绿色调整，推广先进农业技术落实，使农业发展方式向绿色生产转变，保障重要农产品有效供给，实现农业综合生产力的提高。适应全球经济发展趋势，构建高科技、低效能、少污染的农业产业结构和产业体系，提高农业竞争力，实现生态与经济协调发展，走绿色协调可持续的发展道路。

（二）提高全要素生产效率

提高全要素生产率，身为长期经济增长来源的一个组成部分，指的是除去所有有形生产要素以外的纯技术进步的生产率的增长。它包括了生产技术升级，管理模式创新，产品质量提高，产业结构升级等方面。全要素生产率的提高，反映了产业升级和生产力发展，体现的是经济发展的速度与质量的同步增长。实现乡村绿色发展，要在全部生产要素的投入量都不变的生产中，通过改善效率、提高技术、增大规模效应，调整经济结构，促进技术进步。这一指标是对国家经济结构合理性、技术发展水平的综合反映，是农业供给侧结构性改革的最适指标。

（三）实现生态环境良性循环

农业生态良性循环是在一定期间内，农业生态系统的结构和功能处于平衡协调状态。在农业生态系统内，物质与能量的输出与输入相适应，物质的生产量和贮存量稳定，有较高的生产力，在出现特殊情况的时候，生态系统可以通过自我调节恢复到比较稳定的状态。在经济发展的同时，我们要考虑是否自己的社会活动会破坏这种生态平衡，以及在面对科学技术造成的原有平衡的破坏时，如何建立起新的生态平衡。想要实现乡村生态环境良性循环，贯彻农业供给侧结构性改革是最有效的路径。通过改变生产消费方式，优化经济结构，实现生态环境良性循环，促进人与自然和谐共生。

三、以乡村绿色发展推动农业供给侧结构性改革的路径选择

（一）激活供给要素

培育主体，不断扩大新型农业经营的主体队伍。让更多的农民参与到改革的进程中，成为改革的主要力量，发挥主体作用，增强主体竞争力。发挥政府的指导作用，加大对农民政策、资金支持与法律援助，注重对农民的专业生产知识培训，提高农民整体的素质。对于缺乏条件的农民提供支持，培育其掌握先进的生产技术与管理知识，努力培养一批具有领头作用的农业企业家。加快土地流转，释放土地活力，激发农村金融活力，进一步激发农民生产积极性，形成良性循环。加大农业资本投入，完善农村金融体系，营造良好的农村金融发展环境，鼓励金融产品创新。推进农业现代科技化，拓展业务，进一步延伸产业链价值链。按照现实需求，不断完善农产品的价格形成机制。

（二）调整供给结构，完善现代农业发展政策体系

我们要实现农业产业盘活，盘活农业用地，加速推广高效综合种养模式，提高农业综合效益。实现粮食和市场的对接，降低农产品库存，发展农产品深加工工程，进一步提高农业质量和效益。因此我们必须以市场为导向，尊重消费者的选择，转变发展方式，以绿色为导向加快农业结构调整。同时，这也离不开政府政策鼓励乡村进行特色培养和发展，加快质量和品牌的提升，发挥农村当地的比较优势，把农业的发展与当地资源优势结合，调整农村区域结构。推进以工促农、以城带乡，用工业化成果武装农业，将现代生产要素投入农业之中，完善农业经营结构。除此之外，还要强调政府的责任制度，优化农业结构，完善补贴制度，提高财政投入的精准度和有效性。发挥政府的引领作用，创新经营模式，寻找到一套真正适合农村发展的经营模式，加以完善与推广。

（三）以绿色发展为主线，加强农业基础设施建设，加快转变农业生产方式

人类依赖生态，农业依赖自然，我们要尊重自然，与其和谐相处。以绿色发展为主线，进一步强化绿色发展的理念。现阶段主要农产品供求相对宽松，这是十分难得的机遇，更应该坚定决心，花费心思在牢固树立绿色发展理念上。用更大力度地推进绿色发展，引导各地大力推行绿色生产方式，加强农业资源保护，建立生态补偿制度，发展农业循环产业链，强化农业生产污染综合治理，使绿色发展成为农业发展的鲜明特色，从而实现高质量发展。加速改善农业生产条件和加强生产技术现代化的进程，用现代的技术为农业的发展提供强力支持，增强核心竞争力，坚持科技驱动发展，加强农业技术领域的不断创新，灵活运用互联网，发展现代“互联网+”模式下的农业。