政府补贴对生物质直燃发电供应链影响的研究

同其他能源相比，生物质能是一种唯一性较强的可再生能源，能够实现连续性生产、规模可控、可储存、可运输的全能性能源，在电力扶贫和电力低碳过程中发挥着重要作用，是全球继石油、煤炭、天然气之后的第四大能源。当前，生物质直燃发电供应链技术在国际上有着有力的技术支撑，以生物质直燃发电供应链技术为基础性技术展开的运营项目备受社会各界关注。本文介绍了生物质直燃发电供应链的概念及特征，通过分析我国生物质直燃发电供应链在具体运行过程中存在的诸多问题，得出了政府补贴对于生物质直燃发电供应链的影响，并提出了相应对策。

一、生物质直燃发电供应链概述

（一）生物质直燃发电

生物质是指通过对植物、动物以及大自然中的微生物进行生物降解所产生的物质。由于在生物质中含有大量的碳元素等化学元素，因此这种物质不仅可以用于生产部分气体材料以及部分稀有物质，同时还可以用于生电。研究发现，生物质是火的载体，而将生物质作为一种燃料用以直接燃烧的方式，是一种最为原始性、实用性较强的发电方式。生物质直燃生电便是直接燃烧生物质生电，这不仅可以有效缓解我国的电力紧缺问题，还可以有效避免火力发电对空气及其周边环境的污染。

（二）生物质直燃发电供应链

生物质直燃发电供应链主体包括生物质电厂、收购站和农民。生物质发电供应链是复杂的动态系统，主要供应链利益相关者之间的复杂互动会影响供应链的运作。电厂处于生物质供应链中的主体地位，要确保电厂利润最大化。收购站由电厂建设运营，根据电厂的需求向电厂运输预处理后的生物质燃料。农民提供农业剩余物，农业剩余物的收集数量影响供应链的运行状态。

现阶段随着生物质直燃发电技术的不断成熟化发展，该产业链的规模在不断扩大，利用率也相对较高。目前，受到国际国内关于生物质发电发展趋势影响，国际上很多投资主体将投资选择点面向了生物质直燃发电产业，有了这些投资者的支持，发展生物质直燃发电供应链技术更成为了时代所趋。政府为了鼓励该产业的顺利发展，制定、下发政策，给该产业提供了大量的政府补贴，以保障该发电产业的顺利开展。

二、生物质直燃发电供应链运营过程中存在的问题

虽然生物质直燃发电可以有效避免空气污染以及原料不可再生等问题，但是，目前我国生物质直燃发电供应链运营过程中存在诸多的问题。这些问题不仅会影响到生物质直燃发电的年发电量，而且也会对用户的上网电价造成一定的影响。

（一）投资成本高

我国生物质直燃发电供应链运营过程中投资成本高。造成这一问题的原因主要有以下两点：一是原材料需求大而发电效率较低。经过调研发现，通过生物质直燃发电技术进行发电所需的原材料大致是火力发电所需原材料的两倍多，甚至在部分新兴的生物质直燃发电站中，其所需原材料数量将会更多，但是发电效率却不理想。二是行业技术规范不统一。由于生物质直燃发电这一新型发电技术在我国发展时间较短，许多企业仍按照原有火力发电的相关规范对生物质直燃发电进行规范，造成资源浪费，成本增加。

（二）原料搜集难

生物质直燃发电技术所使用的原材料为经过生物降解的微生物、植物以及动物。虽然原材料种类较为丰富，但存在以下问题：一是搜集过程存在不稳定性；二是农业中的部分植物在收割后往往会直接进行焚毁，如秸秆；三是农业剩余物与林业剩余物收购旺季不同，前者是冬季，后者是夏季和冬季。

（三）存在发电技术难点

我国生物质发电项目大多采用生物质直燃发电技术，但存在需要解决的技术难点，主要有高温超高压锅炉、汽机和发电机的整体国产化、原料预处理成本高、气化炉结构优化设计及系统耦合、气化气中的焦油裂解与净化技术和固体炭副产品的高值化利用技术以及各技术环节的系统集成。

（四）税负过高

于企业而言，缴纳税款是企业必须承担的责任，但当前企业在发展过程中普遍存在着税负过高的现象。税负过高易加剧企业发展负担。为了减轻电力企业税收负担，国家已经给出了相应的法律法规用以规范企业的缴税金额，如农林剩余物生物发电可以享受到财政税收优惠政策。但生物质发电企业的增值税在实际缴纳税款过程中所承担的税负同其他发电企业相比占比较高，数额较大。相反，火力发电站和水力发电站所承担的税负相对较少，低于生物质发电企业。

（五）生物质电价机制的两难选择

生物质电价机制的两难选择主要在于政府。之前，政府为了加大对生物质发电企业的支持，保障其顺利经营，不断下发相应政策，尽可能给以充足的政府补贴，促进生物质直燃发电供应链的可持续发展。当前政府给以生物质发电供应链产业所提供的政府补贴已经达到了较为理想的程度，倘若继续加大补贴力度，将会使得生物质电价定价接近甚至超过火力发电站的上网电价，但若不补贴，有的企业可能停产或破产。

三、政府补贴对生物质直燃发电供应链的影响

政府补贴，是政府对生物质直燃发电供应链产业的支持，会增加电厂和农户的收入，从而增加燃料收集数量，以促进供应链达到最优运行状态。对电厂的补贴能够增加电厂收入，从而影响农业剩余物的收购价格，进而影响农户收入，最后增加电厂收集农业剩余物的数量；对农户补贴能够增加农户收益，提高农户的累积利润，从而提高农业剩余物数量。

政府补贴对生物质直燃发电供应链的具体影响如下：一是强化了生物质发电企业运营管理水平，降低了运营成本。二是有效缓解原料供应难问题。借助政府补贴，收购站可以多方搜寻生物质原料；农户提升了提供农业剩余物的意愿，进而增加了农业剩余物的收集数量。同时，收购站可以根据季节需求采取更适合电厂的燃料收集模式，可以选择与第三方物流公司或中间商合作收集燃料。三是促进了生物质直燃发电技术发展。政府补贴可以为生物质直燃发电厂商提供一定的经济援助，从而助其发展相应的生物质直燃发电技术，以有效提高其发电效率。四是有效缓解了赋税过高这一问题。减轻税负压力，能有效促进生物质直燃发电企业良性发展。五是通过加强价格规范以及加强电价补贴政策的执行力度等政策，能形成一套健全完善的电价机制，并结合实际发展状况制定出一套较为适宜的生物质发电上网标杆电价，积极保障了生物质直燃发电供应链产业的发展。

四、结束语

为了加深对生物质直燃发电供应链的了解，创造更加良好的研发环境，本文对生物质直燃发电供应链的概念及特征展开了叙述，结合实际情况指出了生物质直燃发电供应链在实际应用过程中存在的重点问题。针对存在的问题，政府主动介入，提供相应的政府补贴，极大程度上减轻了生物质直燃发电供应链发展难题，促进了该技术领域的发展，使得该发电工艺能够在同等行业技术中占据主导地位，进一步推动我国生物质能源产业的发展。