春节防控,基层如何避免层层加码(焦点话题)
2021-01-29吕德文
吕德文
1月28日是春运第一天,这是国人以往大规模踏上返乡之路的开始。为了疫情防控的需要,国家卫健委近日出台了关于返乡加强疫情防控的措施。然而,某些地方在执行这些政策时,出现了“层层加码”现象。比如,还未到春运,一些地方便要求提供核酸检测。有些低风险的农村地区早早便封村堵路,把居家医学观察升级为居家隔离。为此,国家发改委日前强调,各地方在政策执行时,不能擅自“加码”,更不能“层层加码”,不能阻断人员出行、返乡。
当前,我国疫情出现多点散发现象,春节返乡又是人口大流动、人员聚集的时刻,疫情防控压力较大。因此,国家卫健委出台规定,对春节期间的疫情防控提出要求,有其合理性。然而,这亦给各地疫情防控增加了变数。在常态化防控态势下,各地基本是按照风险等级进行精准化防控。一些地方根据当地实际,亦有差异化的策略。比如,北方一些农村地区,很早就采取了较严格的防控要求;大多数南方农村地区,则还保持着常态化防控态势。而一旦“就地过年”成了国家倡议,并有了政策依据,各地则很可能会因地制宜解释这一信号。比如,保持常态化防控态势的地方,必须按照防控最新要求做好相关工作,而原来就采取较严格措施的地方,则很可能进一步加码。
有关部门强调防疫政策不能擅自“加码”,是在明确,春节期间的疫情防控虽有特殊性,但它仍属于常态化防控范畴。这意味着,一方面,疫情并未结束,各地应始终保持警惕,保持必要的疫情防控措施。另一方面,疫情防控不能干扰人们的正常生活,更不能人为阻滞社会的正常运行。
某些地方通过“加码”来提高疫情防控等级,甚至不惜以“战时状态”来应对春节疫情防控,看上去是表示对疫情防控工作的高度重视,实质上是一种懒政。一些决策部门习惯于通过“压实责任”的方式来推动工作。一些措施,既不合情,亦不合理,比如,在疫情防控过程中不切实际地一味追求万无一失,只要出了病例,就要处理责任人。基层在重压之下,也只能“层层加码”,事无巨细,至少在形式上做到万无一失,哪怕是扰民也在所不惜。
因此,“加码”客观上会给社会传递紧张氛围,人为制造不必要的恐惧情绪,影响人们的正常生活。尤其是,通过设置更多门槛,让人们“知难而退”,把倡导性的政策变成强制性政策,客观上简化了疫情防控和保障服务工作。这种折腾群众的疫情防控,看上去是基层不作为乱作为导致的,实际上是一刀切的政策产生的。
“层层加码”的防控政策,我们已有经验教训。在去年的疫情防控中,一些地方出现了以防控之名侵害群众合法权益的事件。当前,一些基层工作者也在“加码”观念的驱使下,采取激烈行动,激化干群矛盾。如果说,去年此时,新冠疫情是“黑天鹅”,我们也没有常态化防控的经验,出现一些问题还情有可原的话;那么,我们今天对疫情已经有了科学认识,也有了足够的精准防控和常态化防控经验,再出现类似问题,实属不该。▲
(作者是武汉大学中国乡村治理研究中心研究员,新著为《基层中国》)