雅安市：“12333”工作法打造根治欠薪“聚能环”

2020年以来，雅安市在抓预防、强监管、重协作、严惩戒上下功夫，探索出“12333工作法”，成功打造了根治欠薪“聚能环”，构筑起保障农民工工资支付的“铜墙铁壁”。2020年9月，雅安市劳动保障监察支队被评为全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法成绩突出单位。2020年11月，雅安市建立农民工工资社会监督员制度，并在全省率先聘请农民工工资社会监督员，逐渐完善社会监督体系。截至目前，雅安市已连续8年实现春节前农民工工资基本无拖欠目标。

画好一个“同心圆”，让政策成为“维权利器”

《保障农民工工资支付条例》实施后，雅安市第一时间明确了相关单位和部门责任，同时加大监管、处罚和违法惩戒力度，积极探索构建“市—县—片区”三级一体的治欠“管理网”。实行市级分管领导包案，确保案件有人督、有人管；实行县（区）政府包片，落实“属地管理”原则；实行劳动监察专员包片，确保农民工工资问题“找得到人、解决得了”。《保障农民工工资支付条例》实施以来，在根治欠薪工作中释放了强大威力，雅安市拖欠农民工工资行为得到有效遏制，新开工项目基本实现无拖欠。

迎接两次督察核查，变“被动应付”为“主动应变”

今年，雅安市被确定为国考备检市。雅安市人社局高度重视，在雅安市委、市政府的坚强领导下，在历年根治欠薪工作的坚实基础上，继续向深向实推动查漏项、补短板、提质效，顺利以高分通过省检实地考核，接受了国务院督察组实地督察。在工作中，从源头上加强行业监管，规范工程建设领域市场秩序，提高劳务分包单位准入资质，由行业主管部门牵头建立良好用工秩序；从制度上完善项目管理办法，严把新建项目审批关，建立信息共享机制，实施工程款支付担保，落实农民工工资保证金制度。

探索构建“三大体系”，变“事后处置”为“事前预防”

在责任传导上清晰有效，强化组织领导，构建起“全链条”的责任传导体系。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则和“管行业就必须管农民工工资支付监管”的要求，分级分类落实责任，构建起属地党委政府负总责、人社部门牵头统揽、行业主管部门负责监管的工作体系。在制度监控上严密有序，强化机制约束，构建起“无死角”的制度监控体系。在全省率先开发农民工工资实名制管理系统，实现农民工工资核心指标全过程实时监管。截至目前，全市实名制信息系统录入在建工程项目109家，录入率为100%。

逐步健全“三大机制”，变“单兵作战”为“合力攻坚”

探索各县（区）劳动监察一体化协同发展机制，推动根治欠薪工作信息互通互享，提升整体作战能力。强化部门协调配合，在讨薪案件易发期、多发期，由人社部门牵头组成清欠工作组，集中力量解决节点难题。切实织密协同维权的“法制网”，建立矛盾联动调处、案情随时会商、工作定期调度、裁审无缝衔接、执行保障有力的工作机制，对恶意欠薪行为形成法律威慑的高压态势。着力从社会监督、媒体监督、群众监督三个维度构建全天候、无死角的“监督网”。通过聘请农民工工资支付保障社会监督员、对外公布劳动监察执法流程和24小时投诉电话、在政府官网开辟“农民工维权”版块、对反映的欠薪问题和线索即接即处等方式，确保重大案件按时办结率达100%。

聚力开展“三大行动”，成为企业“服务者”

开展“服务大暖心”行动，将工作定位彻底转变到企业“服务者”上来，寓执法于服务之中，帮助企业提高用工管理能力。开展“普法大宣传”行动，常态化开展法律法规宣传“进企业、进社区、进工地”活动，引导企业经营者增强法律意识，引导农民工依法理性维权，营造良好的用工环境。同时，线上+线下同步宣传，推动形成用工单位“不想欠、不敢欠、不能欠”的社会氛围。开展“网格大排查”行动，建立在建项目日常监管网格，有效增强执法维权的主动性和有效性，真正实现“企业用工信息动态掌握在网格内、劳资纠纷解决在网格内、重大的欠薪隐患消除在网格内”，及时警示、及时调处。