从三维视角全力提升机关党建质量和水平

当前，全力提升新时代机关党建工作质量和水平，必须始终按照习近平总书记在全国机关党建工作会议的重要讲话精神，坚持从讲政治的高度、辩证法的维度和创新思维的角度，紧密围绕机关工作中心任务，全面加强机关党的建设，不断提升机关党建的新层次、新水平和新境界。

一、坚持从讲政治的高度，不断增强做好机关党建工作的意识和责任

坚持从讲政治的高度对待新时代机关党建问题，是做好新时代机关党建工作的“首要问题”。然而，在推进机关党建工作中我们有些领导干部和党务工作者并没有解决好这个根本问题。其主要表现在：有的政治意识淡化，没有从讲政治的高度对待机关党建，忽视机关党建在机关全面建设中的重要地位；有的机关党建意识薄弱，缺乏从事机关党建工作的自觉性和主动性；有的机关党建知识匮乏，思想混沌，谈及业务清清楚楚、活灵活现，论及党建支支吾吾、少言寡语等等。这些问题，实际上已经影响和制约了新时代机关党建的质量提升和科学发展。

当前，要真正解决机关党建存在的这些问题，就必须从分析解决思想认识问题入手，以提高领导干部的政治站位为目标，以增强机关党建意识为突破口，切实增强机关领导干部做好机关党建工作的责任感、使命感。首先，要从讲政治的高度彻底解决好机关党建的定位和方向问题。习近平总书记在全国机关党建工作会议上谈到机关党建的重要性时讲过“三个重要观点”，一是深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关党建抓起。二是机关党的建设是机关建设的“根本保证”。三是坚持党要管党、全面从严治党，要以党的政治建设为统领，永葆国家机关作为政治机关的鲜明特色。其中，第一个观点，是从全面从严治党的高度阐释机关党建的重要地位。第二个观点，是从机关全面建设的角度揭示机关党建的重要性。第三个观点，是从政治建设的层面强调机关党的建设必须坚持以党的政治建设为统领。这“三个观点”集中体现了一个思想，就是抓好机关党建意义重大、责任重大、使命重大。这就告诫我们领导干部和党务工作者，必须从全面从严治党的政治高度把握机关党的建设，必须从全面加强机关全面建设的高度把握机关党的建设，必须从打造政治机关的高度把握机关党的建设。应该说，只有从“三个必须”的层面认识和把握机关党建的本质，才能树牢机关党建的意识，培养机关党建的自觉，挑起机关党建的时代重担。

其次，要从讲政治的高度涵养抓好机关党建的“积极情绪”。毛泽东同志曾经指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。同样，机关党建的政治方向明确后，干部抓好党建的情绪和方法就成了重要因素。现在有些同志谈到从讲政治的高度对待机关党建总是不以为然，情绪不高，态度冷淡，漠然置之。这种态度和情绪，一是反映了这些同志政治认知和政治修为的差距。“政治修为”是列宁提出的命题。古代哲学家亚里士多德有句名言：“人是天生的政治动物”。马克思、恩格斯认为，政治问题对活跃的革命者来说不是次要的问题，而是首要的问题。列宁认为，一个阶级如果不从政治上正确地处理问题，就不能维护它的统治，也就不能解决它的生产任务。小平同志也有一句很经典的话：“到什么时候都得讲政治”。这就是说，每一个现实社会的人，都不是政治的“绝缘体”，都不能不讲政治，这是一条“铁律”。认识不到这一点，就不可能解决好政治意识、政治立场、政治观点、政治态度、政治思维和政治方法等重大问题，也不可能自觉涵养抓好机关党建的“积极情绪”。二是给机关党建和其他工作带来了不良影响。一些同志由于从政治的高度对待机关党建和其他工作思想认识不够、心理准备不足、积极情绪匮乏，往往是要么不能正确判断政治问题的性质，把握事情之态势，遇到重大政治问题和突如其来的事情，手足无措；要么不能积极看待机关党建工作，一味地把机关党建看作业务工作之外的“政治负担”，消极应对；有的甚至不能以敬畏之心对待政治纪律和政治规矩，出现了违纪违规问题。必须清醒地看到，政治不是幻想的、而是现实的，不是“绝缘”的、而是“带电”的。任何政治上的“无知”和“幼稚”，迟早会受到政治的“惩罚”。如同恩格斯在《自然辩证法》中描述的：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都惩罚了我们”。自然界和现实社会的许多现象往往如同一辙。如果说不尊重自然会受到自然的“惩罚”，对政治而言，任何对政治的藐视都会带来严重的后果。所以，我们对待机关党建工作必须始终保持一种昂扬向上的精神，一种积极健康的情绪和心态。

从讲政治的高度重视机关党建，还必须注意提升领导干部做好机关党建工作的“政治能力”，这也是担当机关党建重任的基本要求。所谓政治能力，就是把握方向、把握大势、把握全局的战略谋划能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的工作本领等等。习近平总书记在中央党校中青年干部培训班谈及青年干部应具备的“七种领导能力”（政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力）时，特别强调“政治能力”问题。他认为，干部的“七种领导能力”，第一位的是政治能力。因为，第一，把握正确政治方向是前提；第二，提高政治敏锐性和政治鉴别力是关键。第三，遵守政治纪律和政治规矩是基础。所以，在谈到年轻干部的其他几种能力时，无论是讲调查研究、科学决策，还是讲改革攻坚、应急处突，包括做群众工作、抓落实，习近平总书记都是从“政治层面”予以阐释。他还强调指出，政治课是共产党人的“专业课”。领导干部观察分析形势首先要把握政治因素，特别是要能够透过现象看本质，做到“眼睛亮、见事早、行动快”。最近，习近平总书记在中央政治局民主生活会上再次强调：必须善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我们从事机关党建工作千万不能忘记这一点。

二、坚持从辩证法的维度，不断提升做好机关党建工作的能力和水平

坚持用马克思主义辩证法正确看待机关党建和业务工作的科学关系，是新时代机关党建工作的“关键问题”。长期以来，机关党建和业务工作“两张皮”的问题，一直是我们机关党建的一个“顽症”，也是影响机关党建质量提升的“拦路虎”。其主要表现在：有的主观认识不到位，认为机关党建工作可有可无，说起来重要，忙起来“搁置”；有的主观努力不够，找不到党建和业务的有机结合点，“单打独斗”“各行其事”；有的方式方法不对头，把党建和业务“机械结合”“简单相加”；还有的敷衍塞责，“三会一课”走过场，把主题党日搞成了“拉旗、照相（摆poss）、做展板 ”。这些问题的产生，其原因有政治站位和思想认识方面的，有工作方法和能力素质方面的，也有体制机制和运行约束方面的；但根源在于对机关党建的本质不清、定位不准。

那么，如何科学认知机关党建的本质并推动党建和业务的有机融合呢？习近平总书记在全国机关党建工作会议上讲了很重要的一段话：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建才能找准定位”。这既揭示了机关党建的内在本质，也指明了机关党建和业务工作有机融合的方向。其中，“围绕中心”是“关键”，“建设队伍、服务群众”是“任务”，也可以称作“一个关键、两个抓手”。对照这个重要思想，我们主要存在着“两个问题”：其一，从思想认识上看，有些干部对总书记上述思想学习不够，理解不深、不透，推动机关党建和业务工作融合发展的思想自觉、政治自觉、行动自觉有差距。其二，从方式方法上看，有些干部缺少推动机关党建和业务工作有机融合的科学思维，“着力点”瞄不准，“结合点”找不到，以致于有的在“围绕中心”过程中，绕来绕去把党建工作“绕”丢了，变成了“只有中心”不见党建；有的绕来绕去变成了“党建凸显”“中心工作”却越行越远。等等。现在的关键，就是要深刻理解机关党建本质，认真抓好机关党建践行，找准瞄好机关党建和业务工作“结合点”，聚焦发力，推动机关党建和业务工作相互融合、相互促进、相互发展。

为了真正解决机关党建的这个“关键问题”，贯彻落实好习近平总书记在机关党建工作会议上的重要思想。最近，中央和国家机关工委印发了《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，从树立融合发展理念、落实讲政治要求、推动学用结合、发挥党支部作用、做好思政工作、完善运行机制、加强党务干部队伍建设等七个方面，为我们破解“两张皮”这一“顽症”提供了基本遵循、指明了具体路径。其中，第一个讲清了思想认识问题。这是做好机关党建和业务工作的“前提”。第二至第五个讲清了深度融合问题，包括讲政治、讲学用、讲支部、讲思政等。这是做好机关党建和业务工作的“方向”。第六个讲清了制度建设问题。这涉及到运行机制，是做好机关党建和业务工作的“保障”。第七个讲清了党务干部队伍建设问题。这涉及到党务干部培养，是推进机关党建高质量发展的“关键”问题。这七个问题，除了后两个问题需要党组和机关党委统筹考虑，前五个问题都要求我们党总支书记和党支部书记具体去做。我们一定要认真领悟，抓好落实。

在探求“有机融合”路径过程中，要特别注意的是，我们财政机关作为掌管着“钱袋子”的政府机关，既有着很强的专业性和业务性，也有着鲜明的政治性，每一项工作都是政治性和业务性的有机统一，二者须臾不可分离。如果看不到财政机关的政治属性及其在改革发展中的重要作用，就不可能正确认识财政部门机关党建的政治职责，也就不可能处理好和业务工作的辩证关系。这一点至关重要。习近平总书记在中央党校重要讲话中谈到领导干部的“七种领导能力”时指出，领导干部解决任何问题都不能脱离了政治要求，单纯从业务上出发。从这个角度来说，“政治课”也是领导干部必修的“通识课”。所谓“通识课”，就是指除专业教育之外的基础教育课。我们一定要高度重视这个重要问题。当然，如果偏离了财政工作的中心任务，把主要业务搁置起来，或者对业务工作用心不专，也不可能发挥好机关党建的重要作用。所以，我们一定要学会灵活运用马克思主义辩证法的科学观点、思维和方法，正确分析和处理机关党建和业务工作的辩证关系，不断探求二者之间的“结合点”和“突破口”，一定要坚决杜绝简单的“物理捆绑”和“机械相加”。这样，我们才能使机关党建和业务工作从“有机统一”到“深度融合”、从“化学反应”到“高度升华”。

三、坚持从创新思维的角度，不断提升机关党建工作新层次、新境界

全力提升机关党建质量和水平，重在“创新”。这是个战略问题，也是个“格局”问题。我们常说，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。同样，创新也是机关党建科学发展的源泉和动力。最近，党的十九届五中全会提出，实现2035年远景目标，关键是要苦练“内功”、抓好“三件事”，即“改革、开放、创新”。全面加强机关党的建设，也必须把“创新问题”牢牢抓在手中，以战略的眼光、全局的意识，紧紧围绕培养创新思维、挖掘创新潜能、提高创新能力“三大问题”，构建机关党建创新发展的大格局。

当前，从机关党建创新视角看，我们存在的主要问题是：有的格局不高、胸怀不广，没有从创新发展的角度考量机关党建，认为党建创新是机关党委的事，和业务部门没什么关系；有的缺乏机关党建创新意识和创新自觉，抓党建凭经验、靠“模板”、靠“高仿”“照葫芦画瓢”“你说咋整就咋整”；有的缺乏机关党建基础知识，抓党建凭感觉、靠悟性，“悟到哪里算哪里”。这些问题，都程度不同的影响着我们机关党建的创新发展。

那么，现阶段怎样构建机关党建的创新思维、并形成机关党建的创新合力呢？一要树牢创新意识，提升创新机关党建的思想自觉和行为自觉。中国古代哲学家历来主张“知行合一”，明代哲学家王阳明就提出“知中有行，行中有知”“知是行的主意，行是知的功夫”。习近平总书记也强调：“‘知’是基础、是前提，‘行’是重点、是关键，必须以‘知’促‘行’、以‘行’促‘知’，做到知行合一”。创新机关党建，也必须重视“知行合一”。既要增强党建创新意识，又要坚持党建创新思想自觉和行为自觉的有机统一。要善于在机关党建的工作实践中，捕捉党建创新灵感，形成党建创新思路，推动党建创新进程。改革开放以来，我们党一直秉持思维创新的理念。最近公布的十九届五中全会规划《建议》，核心要义都体现在三个“新”上，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。与机关党建相关的，是“六大新目标”提出的“社会文明程度得到新提高”，即社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。这一条，把“身心健康素质”与“思想道德素质和科学文化素质”并列，并确定为体现社会文明程度的“三个素质”，这从理论上说就是一种思维创新。实际上，“三个素质”的提法，也是对精神文明建设“科学内涵”的丰富。应该说，在创新精神文明建设内涵上，厅机关是走在全省前列的。我们提出的精神文明创建“五大科学思路”，第一条就是丰富精神文明创建“科学内涵”，要义是提升思想道德素质、科学文化素质和法治素质“三大素质”。为什么要增加“法治素质”？因为，党的十九大报告提出了一个非常重要的命题 ，即“提高全民族法治素养”，它关乎着社会法治建设和整个民族的未来。所以，我们把“法治素质”融入新时代精神文明创建的内涵，突出精神文明建设的时代感。这无疑也是对机关党建工作的一种创新尝试。二要提高政治站位，提升机关党建创新思维的层次和格局。古人说：“谋大事者首重格局”。我们谋划机关党建创新发展大局，必须注意提升政治站位和思维格局。因为，“格局决定结局，态度决定高度”。如果政治站位和创新思维格局不高，没有胸怀机关党建的发展大局，就不可能蹚出机关党建创新之路。俄国世界级短篇小说巨匠、批判现实主义艺术大师契诃夫有篇经典短文《小公务员之死》，讲述了一名小公务员打喷嚏不慎把唾沫溅到将军身上，竟为自己的无心过失一再道歉，终于惹烦了本来并不在意的将军，被呵斥后吓得一命呜呼。这个发生在十九世纪末的故事，告诫我们：格局不高深受其害。所以，机关党建创新必须注重政治站位，必须提升思维高度，必须拓宽思维格局。三要坚持创新思维的“问题导向”。习近平总书记在谈到创新思维时有一个鲜明的特点，就是把“问题意识”运用到创新上，明确提出“问题是创新的起点，也是创新的动力源”。就是说，要突破机关党建改革发展的瓶颈、解决机关党建面临的诸多问题，必须坚持以问题为导向，通过发现问题、筛选问题、研究问题、解决问题，打破思维定势、走出路径依赖，推动机关党建创新发展。四要注重机关党建创新合力的形成。恩格斯在谈到社会历史发展时有一个著名的观点：“历史合力论”，他说，历史是这样创造的：是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的“合力”的结果，而每个意志都对合力有所贡献。这个观点同样适用于机关党建创新。因为，机关党建的整体创新，一定是每个创新个体（总支、支部）共同创新的必然结果，也唯有每个创新个体（总支、支部）的不懈努力，才能形成机关党建创新的整体合力。这也符合系统论的思想。五要探寻机关党建创新方法。一般说来，培养创新思维和提高创新思维能力的方法很多，目前理论界提出的“溯本创新法”（即从追寻事物本质中创新认识）、“全局创新法”（即从全局着眼，全方位分析事物以获得科学认识）、“正反结合创新法”（即从历史的经验教训中谋划现实和未来）等等，这些方法对培养机关党建创新思维能力都会有许多启迪。但是，机关党建创新方法和路径不会是单一的或一成不变。我们既要探索党建创新的方式方法，更要重视研究党建创新的内在规律。基层党总支和支部要注意在党建创新活动中大胆探索、勇于突破；机关党委也要善于分析和总结基层党建创新的方法和经验。中国有句古语，叫“苟日新，日日新，又日新”。意思是，如果能够一天新，就应保持天天新，新了还要更新。只要我们能够结合各自的党建工作实际，切实做到“因时制宜、知难而进、开拓创新”，并且注意摸索机关党建创新的内在规律和“诀窍”，就一定会找到机关党建创新的整体合力，也一定能探寻出符合我们财政机关党建特色的改革创新之路。■