《公安政工学》模块化教学素材探索——基于公安战“疫”英烈事迹的思政要素

王飞

（四川警察学院 四川泸州 646000）

一、问题的提出

在2020 年疫情防控关键期，习近平总书记强调，疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争，各级党政领导干部要靠前指挥、强化担当，广大党员、干部要冲到一线……［1］赵克志部长在2020 年全国公安机关视频会议上强调，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为当前最重要的工作，提升政治站位，强化工作措施，坚决把党中央各项决策部署落到实处，坚决打赢疫情防控阻击战，坚决维护社会大局稳定［2］。自抗击“新冠”肺炎疫情以来，在党的坚强领导下，全国公安机关全警动员、全力以赴投入“战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展、保民生”各项工作，广大干警坚守岗位、英勇奋战，为抗击疫情和维护稳定作出了重大牺牲和奉献；截至2020 年4 月2 日，全国共有60 名公安民警和35 名辅警牺牲在抗击疫情和维护安全稳定第一线［3］。公安战疫英烈蕴藏的战疫精神是公安教育事业的宝贵财富，应准确梳理好、广泛宣传好、大力弘扬好公安战疫精神。习近平总书记曾强调，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德［4］。

当前探讨《公安政工学》的研究，多为探讨《公安政工学》建设的意义价值，诸如刘玉虹和李云昭等人剖析了《公安政工学》在推动公安政治工作科学发展的价值功能［5］。仅有个别学者对《公安政工学》教学内容的模块化设计进行了初步探讨，先后形成了“三模块”观、“四模块（近似四模块）”观、“五模块”观。诸如：孙兴家和王光森认为《公安政工学》的知识体系包括发展史理论、基本理论和专业理论三个方面［6］；杜旭宇和刘汉利提出“五模块”意见，即《公安政治工作学》作为综合性学科，应该在总体架构上先研究指导理论，然后兼顾工作体例和原则体例，按照历史理论（史）、基础理论（论）、应用理论（专）、发展理论（新）四大板块来具体构建其理论体系的基本框架［7］；后来刘汉利修正了其观点，他认为应按照发展历程（史）、基本原理（论）、应用知识（专）、创新理论（延）四大板块来构建《公安政工学》研究领域的基本架构［8］。《公安政工学》的教学研究，除了应关注教学内容的框架结构安排，还应更加注重精选教学素材和精心设计教学组织。顺应时代发展，为提升《公安政工学》教学质效，更好地育警铸魂，课程教学内容应该顺势更新。适逢2020年全国公安民警抗击“新冠”肺炎疫情中先后涌现出诸多英雄烈士，这些英烈的事迹为《公安政工学》模块化教学提供了鲜活和典型的案例，因此，警察院校应积极从公安战疫英烈事迹中提取育警铸魂教学素材，既可充分总结与传承公安战疫精神，也可深入探究公安战疫的精神内核，还可持续激发预备警察的正能量，促进全面探讨与有效回应警察院校大学生的求知需求。为此，本文主要依托《公安政工学》模块化教学内容框架，借助公安战疫英烈事迹，尝试梳理公安战疫中的思政要素，力图更新和充实《公安政工学》教学内容。

二、《公安政工学》模块化教学目标

当前模块化教学中存在两个流派，其一，模块式技能培训，以现场教学为主，以技能培训为核心的一种教学模式。它是以岗位任务为依据确定模块，以从事某种职业的实际岗位工作的完成程序为主线，可称之为“任务模块”。其二，能力本位教育，以执行能力为依据确定模块，以从事某种职业应当具备的认知能力和活动能力为主线，可称之为“能力模块”。两个流派均强调实用性和能力化。其区别是前者从职业普遍规律和需求出发，侧重于职业基础通用能力；后者从职业具体岗位工作规范出发，侧重于职业岗位工作能力。本文主要依据当前公安政治工作中组织人事（负责民警招录、人事管理与考核、党建群团工作等）、队伍建设（负责公安队伍政治思想状况、作风建设、教育培训、表彰奖励、先进典型选拔树立和公安文化建设等）、宣传（负责公安业务、公安队伍建设的宣传工作、公安宣传阵地建设、对外新闻宣传工作，组织、指导公安新闻发布和涉警舆论引导工作等）等模块主要工作内容，粗略确定公安政治工作模块化教学目标。

要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，宣传思想政治工作必须敢于发声、敢于亮剑，必须把理想信念、党性原则、战斗力标准、政治工作威信“立”起来。这对新时代公安政治工作提出更高新要求，这是指导新时代公安一切工作的出发点和落脚点。在社会转型加速、价值观多元、职业环境复杂的新形势下，探索与实践《公安政工学》模块化教学，提升《公安政工学》教学实效，既可助力中国共产党牢牢掌握意识形态的领导权与主导权，壮大主流思想舆论，也有利于提升公安政治工作科学化与实战化水平，靶向培养与造就公安专业人才。

于此，《公安政工学》模块化建设的整体思路是以“坚定理想信念、牢铸忠诚警魂”为目标，以“巩固职业操守、增强民本宗旨”为抓手，以“严明纪律作风、锻造公安铁军”为内核。通过规范严格的教学过程管理和科学可行的教学方法运用，将课程的理论知识教学与思想政治教育有机地结合起来，将学、思、践、悟、行有机地结合起来，全力实现“育警”与“铸魂”相统一的教学目标。

三、《公安政工学》模块化教学内容

以炼造“四铁”公安人才为基本遵循，着力将教学内容设计为基本知识理论、思想政治教育、警察职业道德、方针纪律作风、政工本领炼造模块等。据此，对教学内容进行模块化整合，粗略勾勒出模块化教学内容如下。

基本知识理论模块：铸牢忠诚底色。内容应包括：公安政治工作发展史（公安政治工作的创立、形成和发展的过程；公安政治工作基本理论产生的历史条件、基本内容和实践意义；公安政治工作在各个历史阶段的发展及其经验教训；公安政治工作的创新、发展历程及其启示）；公安政治工作的基础理论（公安政治工作的目标、本质、任务、功能、体制和制度，公安政治工作的环境与创新发展趋势，公安政治工作的主客体）。

思想政治教育模块：坚定理想信念。保障党对公安队伍的绝对领导、健全公安思想政治工作体制、公安思想政治工作的实施（公安思想政治工作的属性、功能、原则、方针、任务、内容）、公安思想政治工作的改进与创新（公安思想政治工作改进创新的原则和要求、方法）。

警察职业道德模块：巩固职业操守。坚持政治建警、全面从严治警，切实扛起政治建警与改革强警的主体责任、加强人民警察职业道德规范建设（人民警察的职业道德要求、评价、教育）。

方针纪律作风模块：严明纪律作风。把纪律作风建设作为公安队伍根本性的建设任务（公安队伍的纪律作风的具体体现、公安队伍纪律作风建设现状与要求）、公安队伍纪律作风建设的内容、方法和措施（从组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等方面，立规矩务必从严、讲执行务必坚决、抓作风务必逗硬）。

政工本领炼造模块：严管理立规矩。注重能力建设、善于固强补弱，提升队伍建设与组织人事工作能力，掌握政治工作的本领、提高科技信息化应用、炼造智慧政工与全媒体宣传的能力。

四、公安战“疫”教学素材梳理

（一）全面诠释了忠诚担当：汲取警察核心价值观教育素材

1.思政要素简析。人民警察核心价值观是个体价值观的凝练和升华，综合反映着人民警察的价值意向、情感意志、思想观点、行为取向等［9］116-119。人民警察的核心价值观高度概括为忠诚、为民、公正、廉洁，忠诚是人民警察核心价值观的最高准则，是人民警察意识的精髓，是使命、责任、觉悟和行为的一致反映，是人民警察最宝贵的品格；铸就忠诚警魂，要求人民警察在任何时候、任何情况，都必须忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，真正成为党和人民的忠诚卫士［10］。为此，忠诚是人民警察最高的政治信仰与首要义务，为民是人民警察的宗旨理念与核心目标［9］116-119。“疫情不退，公安不退！”这不绝仅仅是一句口号，更是全体干警的集结号与冲锋号。抗疫期间，洪涛用满腔忠诚和热血，带领全所民辅警向党和人民交出党和人民满意的答卷。为有效防止疫情扩散，在警力匮乏的情况下，需要妥善做好巡查巡逻、处置冲岗、严防聚集等工作，洪涛亲自录音制作喇叭进村开展禁赌宣传，在短短的两天时间里，他的“声音”快速传播到蔡山镇的所有村组。洪涛用自己的言行举止深刻诠释了一名警察的忠诚、责任与担当。

在讲授公安机关的宗旨与性质、公安队伍建设与管理等课程内容的基础上，组织学生认真研习湖北省黄冈市黄梅县公安局蔡山派出所所长洪涛的英雄事迹材料，促进学生深刻领悟和掌握人民警察核心价值观的内涵，以及理解对党忠诚和尽职担当对于公安机关与公安队伍建设的重要意义。

2.洪涛事迹简述［11］。在疫情防控关键期，洪涛带领蔡山派出所全体警务人员，日夜忘我地抗击疫情，用忠诚和奉献坚守抗疫要塞，守护人民安宁。自爆发疫情后，蔡山派出所在蔡山镇构筑了“防聚集、防冲卡、防扰乱”的“三防”抗疫“围墙”。2020年2月4日，洪涛带领民警走徒步进村，当场抓获聚众赌博的黄某等11人，明显堵住蔡山镇聚众赌博聚集行为。耐心妥善处置李某开车冲岗攻击志愿者和吕某辱骂村干部等事件。在疫情防控期间，蔡山派出所处理了大量的赌博警情和涉疫案件，现场驱散700 余人次，关闭麻将铺153 家，查封麻将机2041 台。洪涛一直都在践行着自己所说的“有危险，我是所长我先上。”他通过忘我奉献，守护蔡山安定。自2020年大年初一全员抗疫以来，在洪涛带领下，蔡山派出所全员连续奋战一个多月。当疫情加剧后，尤其是在运送确诊患者和疑似患者时，洪涛都是像平时抓捕行动中一样奋勇当先，主动担起最危险的任务。对于他来说，冲锋在前是职责所系，是使命担当，更是团队气质。正是有洪涛长期的率先垂范，身体力行，才铸造了蔡山派出所全员“不怕牺牲，冲锋在前”的忠诚担当精神。

（二）突出践行了理想信念：汲取警察初心使命教育素材

1.思政要素简析。人民警察的理想信念坚定与否，最终要看其在工作中践行情况。判断一名人民警察的理想信念坚定与否，主要取决于他能否全心全意为人民服务，能否坚持警察的初心和使命，能否为理想信念努力奋斗、奉献出心血甚至生命。习近平总书记强调，要着力解决人民群众最关心的现实问题，稳步提升人民群众对党的信任与信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础与群众根基。人民警察为人民，是所有人民警察时刻铭记的初心与使命，作为人民警察要永远牢记自己的身份、角色、职责，要想方设法为群众排纷解难。

应从艾冬等英雄事迹中充分吸收精神养分，进一步坚定人民警察的理想信念。党领导的人民警察的初心和使命，就是忠诚履职尽责和勇于担当奋进，为政治保安全、为社会谋安定、为人民护安宁。艾冬出生于一个英雄的大家庭，他的舅舅是解放军英雄董存瑞。艾冬长期受到父母教育与家庭影响，老一辈的革命精神、优秀传统、红色基因在他身上一脉相传。长大成人后，通过勤奋努力，艾冬得偿所愿成为一名人民警察。在警察的工作岗位上，他始终兢兢业业、克己奉公、一心为民，尤其是在他负责12345“接诉即办”工作后，一直践行着人民警察的理想信念。在疫情防控期间，接到群众提供的安全隐患线索，艾冬总是及时有效沟通反馈，对于群众的燃眉之急，他经常参与、指导、帮助群众，为其答疑解惑和消除疑难……自疫情爆发以来，艾冬将人民警察的理想信念践行到了极致。

从艾冬的事迹材料，汲取警察初心使命教育素材。理想信念是人民警察的政治灵魂，是对人民警察初心与使命的本质要求。一名人民警察只有牢固树立了理想信念，方能永远坚守初心和使命。故而，要设计好警察坚守初心和使命的教学安排，持续推进理想信念教育“入脑入心化行”。

2.艾冬事迹简述［12］。自打响疫情防控阻击战以来，北京市公安局12345“接诉即办”分中心民警们“7×24”小时值守。艾冬作为负责人，带领同事日夜坚持“第一时间转办、第一时间反馈”，有力促进解决诉求，确保“响应快、办得实”。此间，中心共处理320 余件疫情类派单，1.23 万件其他诉求。为保障12345热线全天候值班响应机制得到及时有效落实，以便快速处理群众诉求，从春节开始，艾冬一直都在岗位上高强度工作。同事们屡次劝他休息，他都是说，“疫情防控形势这么严峻，大家都很辛苦，我是老党员，又是负责人，我不上谁上？！”“接诉即办”热线就是群众同政府“连心”的桥梁。艾冬常言，群众无小事，诉求即号声，身为人民警察，就要办好服务人民的事。为规范“接诉即办”的服务流程、提升质量，艾冬刻苦钻研各警种业务，他带领同事建立健全了工作机制，制定了《北京市公安局12345市民服务热线派单办理工作规范》，确保响应率始终保持在100%，解决率、满意率提升了50%。他坚持对各种诉求和问题定期进行分类汇总研判，实行“月通报、周点评、日分析”，有力提升了“接诉即办”的整体工作效能。

（三）充分彰显了民本思想：汲取警察宗旨路线教育素材

1.思政要素简析。对人民群众的深厚感情，是公安机关维系警民鱼水情的重要纽带，是人民警察践行为民宗旨的必然要求；只有真正把群众安危冷暖放在心上，及时了解人民群众所思、所盼、所忧、所急，才能赢得人民群众发自内心的拥护和支持，才能不断巩固我们党的执政根基、筑牢维护稳定的铜墙铁壁［13］。

向战“疫”英雄警察学习，就是要学习他们心系群众、全心为民的公仆情怀，真心实意做人民群众的贴心人、知心人、暖心人。民心民力大如天，群众是靠山。人民警察来自于人民，群众在我们的心中有多重，我们在群众的心中就有多重；我们对群众的感情有多深，群众对我们的感情就有多深。全国公安机关和广大公安民警都要向战疫英雄警察学习，要更加自觉地树立强烈的为民情怀，始终把人民群众放在心中最高位置，视群众如父母、待群众如亲人，用关爱温暖群众，用真诚感动群众，尽心竭力地为民做好事、办实事、解难题，切实将工作做到人民的心坎上，勤勤恳恳地用实际行动增强人民群众对警察的信任，赢得人民群众对警察的支持。

加强党的政治建设，要把赢得民心民意、汇集民智民力，作为紧扣民心这个最大政治的重要着力点［14］。公安战“疫”为保社会安定和护人民安宁是最大的民生，民生连民心，民心聚民力，民力显民本。结合吴涌的事迹材料，通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的宗旨、党的群众路线、公安机关的性质与宗旨，让学生理解与掌握以人民为中心的深刻内涵和重要意义，让学生秉持群众观与践行群众路线。

2.吴涌事迹简述［15］。吴涌在连续“战疫”60天后，突然倒在派出所。凡是有危险，有困难，他总是说“我是党员民警，我先上”。事实上，吴涌所做的，比他说的多得多。吴涌智劝出现幻觉的中年妇女李某从楼顶平台下来，悉心陪她到门诊看病、开药、送回家，当晚，吴涌在物业公司值班室守了一夜，随时防备意外。挨家挨户分发300 份爱心蔬菜，爬楼梯为641 户居民配送爱心鱼，吴涌跑了一趟又一趟。封城后，每当转移收治“四类人员”遇到困难时，吴涌总说，“我是党员民警，有危险，我先上！”吴涌弯着腰给郑爹爹当拐杖，将感染症状的郑爹爹从6 楼一步一梯的背扶到平台。吴涌迂回“智取”劝送有轻微发热症状，不愿治疗也不愿隔离且拒不开门的明太婆，吴涌找到明太婆老家村支书的电话号，请村支书凭借乡亲乡情力劝明太婆，让她主动配合前往隔离点观察治疗。73岁患有肾病的吴爹爹，每周要做两次透析，在小区封闭后其子女无法前来照料。每个透析日上午9点，吴涌准时接送老人到医院透析室。吴爹爹对记者说：“送米、送油、买药，都是吴警官，他就像亲人一样啊！”

（四）深刻谱写了守职人生：汲取警察爱岗敬业教育素材

1.思政要素简析。警察职业道德是指警察在行使公共权力、管理社会公共事务活动中，应当遵循的原则和规范［16］。爱岗敬业既是警察职业道德的基本内涵之一，同时也是对警察职业的基本要求，爱岗敬业主要体现为恪尽职守、勤学善思和精益求精等方面，其中，恪尽职守是爱岗敬业的基本体现，勤学善思和精益求精追求卓越通常体现为“工匠精神”。公安机关在执法办案、社会管理、服务人民等方面，担负着适应新时代、应对新挑战、满足新期望的沉重而光荣的使命。为此，除了需要提升公安队伍的职业技能以外，还必须大力培育民警的敬业精神，依托筑牢“精益求精的工匠精神”，整体提升公安队伍执法办案和服务人民的质效与水平。从职业道德角度要求民警爱岗敬业就是全体公安民警必须立足本职、尽职尽责，以最高的工作热情、最严的工作标准、最佳的工作状态，忠实、认真、勤勉地投入最大的工作精力、献出最高的个人智慧，从而创造出最佳工作实效的一种精神。在全面推进依法治国的进程中，加强警察职业道德建设是新时代的要求，是历史的责任，也是公安机关打造“四铁”公安队伍、完成职责使命的重要保障。

通过分析段玉华的英雄事迹可知，段玉华是安徽省合肥市看守所综合大队一级警长，扎根一线、勤勤恳恳、不辞劳怨，在大病初愈的情况下毅然主动担责、坚守岗位、恪尽职守，用满腔热血和生命全面诠释了对党和人民的无限忠诚，深刻谱写了一名优秀老党员的守职人生。段玉华在连续15 天坚守看守所岗位抗击疫情时，因过度劳累，复发心脏病，倒在了从事39 公安事业的工作岗位上。彼时，仅差3个月他便退休，他用生命站好了最后一班岗。

2.段玉华事迹简述［17］。合肥市看守所羁押人数众多、人员密集，疫情防控任务繁重。由于段玉华刚做了心脏手术，加之其父常年卧病在床和孩子大病初愈，故而所里并未安排他参与封闭管理。段玉华知道后找到所领导，以“防疫是政治任务和自己身为老党员”为由，主动要求“参战”。为保证监所卫生和安全，段玉华牵头制定了监所的消毒方案，对所有外来车辆和人员均进行极其严格的消毒管理。在同事的眼里，段玉华恰似一颗“螺丝钉”，拧得越紧，就让大家感到越安全放心。疫情防控期间，监所内的厕所一旦堵塞，便会导致污水倒灌，形成安全隐患，段玉华和同事们发现后，总是第一时间亲自疏通，有时一天会疏通四五次。段玉华从警39年来，他先后从事刑侦、治安、看守所管教、综合保障等警种工作，在岗期间从未发生任何安全责任事故。段玉华主动申请了很多人认为干不出“业绩”且不愿意从事的综合保障岗位，他在这个岗位上一干便是10 多年。“虽然做的是日复一日的小事，但正是这些小事，如果做不好就会影响到监管场所的大安全，所以一定要细之又细、慎之更慎。”段玉华时常如此向年轻同事介绍监所管理“小事”的重要性。

（五）持续强化了纪律作风：汲取警察纪律作风教育素材

1.思政要素简析。公安队伍的纪律作风是指公安机关在党的领导下，为维护国家和人民的利益，忠诚履职，确保有效完成工作任务，所规定的每位公安民警在政治、思想、组织、工作、生活等诸方面必须遵守的行为标准和具备的精神面貌。纪律严明和作风优良是公安队伍正确贯彻执行党的路线、方针、政策，正确行使职权、履职尽责，提升整体战斗力、改善警民关系、塑造良好形象、防范腐化堕落的重要保证。公安民警必须坚决服从指挥、遵章守纪、保守秘密、令行禁止确保纪律严明。作为“刀把子”的公安队伍是在党的绝对领导下的一支纪律部队，必须牢牢掌握在党和人民手中，无论何时、何地、何情，必须在队伍纪律作风建设上坚持最高的标准和最严的要求。公安机关和广大民警要以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指引，锲而不舍、驰而不息地加强纪律作风建设，让党纪条规、纪律条令、作风要求根植于广大民警头脑，努力打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍，切实担负起党和人民赋予的新时代职责使命［18］。

纪律作风是保证公安队伍执行力的先决条件。没有铁一般的纪律作风，就无法践行铁一般的理想信念，就无法做到坚韧不拔，便没有“宁可倒在战位上，绝不畏惧退缩”的无畏精神，也难以炼造“四铁”公安队伍。分析程建阳的英雄事迹可见，防控疫情时程建阳同志不惧危险、不畏艰险、不辞劳苦地带领队室民警坚守一线战位，严格执行战疫纪律，用自己坚决服从领导、听从指挥、遵章守纪、令行禁止的严明纪律和务实肯干的优良作风，为公安队伍严肃纪律和改善作风书写了优秀“范本”。

2.程建阳事迹简述［19］。汝州市公安局一机关队部大队长程建阳因公牺牲，年仅45 岁。在请战书上，程建阳这样写道：“我愿到疫情防控一线，我将勇往直前、决不退缩。”在自己的年度工作总结中，他还写到，“警察就是战士，只有倒在自己的战位上，才是最好的归宿。”字里行间洋溢着忠诚担当。

汝州市公安局局长祁明安说，“面对疫情防控紧张形势，建阳同志作为社会治安稳定疫情防控专班的相关负责人，除了本职工作外，主动请缨坚持每天作为主带班，加入到疫情防控排查一线，严格执行一级响应工作战时纪律，带领队室民警，克服人员少、女同志多、任务重的情况，监控网上疫情舆情，收集研判各类疫情信息，并进行调查核实，连续奋战。疫情就是命令，防控就是责任。大事难事看担当，建阳同志不忘初心，牢记使命，顽强拼搏在疫情防控第一线，彰显了共产党员舍小家为大家的家国情怀。”祁明安说，“短暂45 年人生，建阳同志用行动和生命践行了他的誓言。”忠诚担当是他留下的口碑，为人和善坦诚、工作务实、踏实肯干、团结同事，从警24 年，他一心为公。

五、结语

综上，在《公安政工学》模块化教学内容框架下，分析公安战“疫”英烈事迹可知，公安战“疫”英烈诠释了忠诚担当、践行了理想信念、彰显了民本思想、谱写了守职人生、强化了纪律作风，概而言之，公安战“疫”精神内核可凝练为“忠肃坚毅”。忠者，危身奉上（此“上”应理解为党、国家和人民）、中正无私；肃者，执心决断、身正人服；坚者，彰义掩过、磨而不磷；毅者，勇而近仁、善行不怠。故此，可从战“疫”英烈事迹汲取出核心价值观、初心使命、宗旨路线、爱岗敬业、纪律作风等思政教育要素。追寻战“疫”英烈，秉承战“疫”精神。人民公安要踏着战“疫”英烈的足迹奋勇向前，不惧风雨、顽强拼搏，再接再厉、持续奋斗，在疫情防控常态化背景下，为坚决打赢战“疫”硬仗、有效维护社会稳定、全面建设社会主义现代化贡献公安之力。