谈谈质量控制在第二次全国污染源普查工作中的应用

李慧

摘要：全国污染源普查是具有法律意义的国情调查，是环境保护工作的基础，同时也是一项全国范围的环境数据统计工作。为保障污染源普查数据的准确性和及时性，应遵循国家有关统计质量管理的要求。随着我国统计制度的日益完善，在刚刚完成的第二次全国污染源普查（以下简称“二污普”）工作中已经可以看到比较完整的质量控制体系的应用。文通过对“二污普”工作中质量控制方法的汇总分析，希望对未来将要开展的第三次全国污染源普查工作有借鉴作用。

关键词：质量控制;二次普查;统计

一、质量保障措施

质量保障措施是贯彻落实统计质量保证框架的基础，“二污普”质量保障措施包括有管理制度、技术体系以及软件内控系统等三大方面的建设 。

1、管理制度

“二污普”期间陆续出台质控管理文件有：《关于第二次全国污染源普查普查员和普查指导员选聘及管理工作的指导意见》、《关于第二次全国污染源普查质量管理工作的指导意见》、等，分别对普查人员选聘条件、人员技术培训，数据采集、数据审核、质量核查等环节做出要求，形成了一系列普查工作质量保障的制度性措施，其中有些管理制度还制定了单行的执行细则如普查质量管理岗位责任制、数据质量溯源制度、逐级开展数据审核的普查责任体系制以及“全过程核查、分级核查、抽样核查”等质量核查评估制等。

2、技术体系

为落实相关管理制度，配套制定了技术操作细则，分别对工业源、农业源、生活源、移动源以及工业园区的普查工作技术要点和操作流程做出规定，形成的技术体系包括有：污染源普查方案、普查报表制度和技术规定，污染源普查质量控制技术指南、分源数据审核细则、质量评估与核查工作方案等。

3、软件内控系统

（1）内置审核细则：各类源数据录入时，要求针对单独企业计算强逻辑软件检查一次通过率、二次通过率。纸质报表录入过程中同时配套复录功能。（2） 在软件系统中增加质控模块。主要包括异常值筛选;常用统计指标计算（均值、中位数、标准差、Z-score分数等）;各级数据质量抽查复核单位清单自动生成：提供随机抽样功能，确定复核企业清单等。

二、质量全过程控制

全过程控制是指对普查工作过程中的各环节进行质量管理和控制。“二污普”工作环节有：入户准备、数据采集、数据审核和汇总。针对普查工作阶段确定的质控环节有：准备阶段、基础数据采集阶段、污染物产排量核算、数据审核和录入;开展的质控方式有：过程质控（即事中控制）和数据质控（即事后数据结果审核和评估）。

每个环节确定的质控方式和措施要求有：

1、准备阶段：质控要求是充分准备;质控方式是过程质控;要求普查机构、普查员及普查对象三方均需作出准备。普查机构需提前告知普查内容、普查对象权利和义务等;普查员需配备工作证、提前准确理解调查对象情况和普查内容并做好采集计划;普查对象需指定专人，准备台账资料、负责数据填报、数据材料交接和建档。

2、数据采集环节 ：质控要求是明确各方职责和目标;质控方式为过程质控、数据质控（人工审核、计算机审核质控清单）。数据采集方式规定为：固定源要求入户调查，将入户普查员填报入户调查质控清单列为规定动作;分散源（农业源、生活源、移动源）综合报表由地方人民政府或国家普查机构协调相关管理部门统一提供宏观数据。对普查参与各方的质控要求有：普查对象要坚持独立报送普查数据;原始数据填报、缺漏指标补报、差错修改等均须由普查对象完成;普查员主要任务有指导填报、解答问题、准确及时填报（关键环节拍照），对报表的完整性和真实性进行审核和初步判断。

3、产排污量核算环节：质控要求：（1）环节不遗漏，对应环节应填尽填;（2）核算方法规范：运算数据需加盖监测机构公章;数据有代表性（点位准确，与核算环节对应 ;监测频次有代表性，达到标准要求的频次要求;监测工况要求反应实际生产能力，从而流量数据才有可采用性）;自动监测数据缺失后的处理，替代有依据。不能选用片段数据核算全年。（3）计算结果准确 ：公式正确，代入参数正确;产排污系数选择，原则上选用二污普下发的系数，不能随意选用;产排污环节全覆盖;生产活动水平按要求要完成基于系数的换算，自行选用的系数需要报国家普查办批准。普查对象排放量核算口径、方法是否规范正确，产排污环节是否完整覆盖，核算采用的数据是否准确可靠。质控方式：数据质控（人工审核、计算机审核）

4、数据审核 ：质控要求：（1）人工审核要求：完整性、规范性、一致性、合理性以及计算准确性 ：（2）软件审核要求：审核内容主要包括指标逻辑性、完整性、合理性。（3）数据汇总审核：覆盖区域完整性、表间逻辑及各指标间平衡性、与其他相关部门数据的逻辑一致性和合理性审核。质控方式：（1）各级普查机构分别审核，逐级上报;（2）采用多部门联合会审和专家审核等多方式实现多途径多视角审核;（3）各级普查机构抽样开展现场复核和报表复核，尤其加强重点区域、行业、污染源的数据审核。

5、质量核查与评估：质控要求：（1）数据合理性评估。结合地区经济和社会发展情况，对普查数据的准确性、可比性和衔接性进行评估，分析数据异常波动的情况、相关指标之间的逻辑关系。（2）开展事后质量抽查。抽取一定比例的普查区域进行数据质量抽查，根据抽查结果评估普查数据质量。质控方式：核查结果可做质量评估的重要依据，评估工作可通过历史数据的纵向比对、相关部门数据的横向比对、数据之间的相关性分析以及专家经验数据的比对等方式开展。

三、结语

相比第一次全国污染源普查，第二次全国污染源普查工作中已经形成较为完整的质量控制体系，这种发展得益于相关统计制度的逐步完善以及计算机技术的广泛应用，其成果为未来的第三次全国污染源普查工作提供了有力的質量保证基础，相信随着科技和经济生活的日益发展和丰富，未来的污染源普查工作将会形成更加完备的调查手段，从而更好地完成普查任务。

参考文献：

[1]于群.关于全国第二次污染源普查工作的经验与建议[J].黑龙江环境通报. 2019（03）.

[2]马赛斯.第二次全国污染源普查的若干思考[J].节能与环保. 2019（03）.

（安徽省生态环境监测中心 安徽 合肥 230000）