彭州市：创新机制务实举措 有力促进就业创业

文/袁熙玉 柯鹏

2020年，成都彭州市创新就业创业服务机制，初步形成了“服务+支撑+激励”的工作格局，通过创新举措，帮助城乡劳动者最大限度实现就业，确保了就业形势总体稳定，群众“就业满意度”连续数月名列成都市各区（市）县前茅。截至2020年底，全市城镇新增就业9547人，完成全年目标的199.24%；失业人员再就业3863人，完成全年目标的151.96%；外出务工5.79万人，比上年度净增1.29万人；城镇登记失业率为3%，全市就业形势持续稳中向好。

创新企业服务方法，力保就业“基本盘”

兑现上级政策，缓减企业“痛点”。执行社保“降率调基”政策，截至2020年11月累计为全市企业减免社保费用4.23亿元。市场主体活跃度指数、产业发展信心指数稳步回升，拉动就业成效明显。

落实本地政策，纾解企业“难点”。彭州市制定出台的应对疫情稳定经济运行的若干政策措施中“企业员工返岗交通补贴”“吸纳本地劳动者就业补贴”“培训+就业补贴”“向企业提供用工补贴”均由彭州市人社部门牵头兑现。截至2020年11月，已兑现4类补贴共计705万余元，切实帮助企业克服暂时困难，稳定就业岗位。

创新服务方法，打通企业“堵点”。鼓励人力资源服务机构精准对接企业需求，做好本地人力资源市场需求预期，形成企业用工与就业市场的有效衔接；对全市规上及部分重点企业开展定制服务，指定专人对接企业需求，建立工作台账，明确解决时间表和路线图，确保件件有回音；靠前对接新签约落地项目，为企业开展各类培训提供资金支撑和服务。新的服务方式实施后，全市已新增企业申报各项补贴项目41个，落实各类政策性补贴6360余万元，预计发放总量将近1亿元。

转变人力资源服务方式，拓宽就业“增长面”

持续发挥传统人力资源服务方式的基础性作用。建立重点企业24小时用工调度保障机制，注重企业用工对就业的带动作用，全年共统筹410余家企业1.1万余个就业岗位，通过“线上+线下”的方式，及时、精准将岗位信息传递到劳动者手中，就近就地解决就业8000余人，兜底保障就业近300人。

大力开展“培训+就业”行动。针对受疫情影响最大的特殊就业群体，制定了技能提升方案，强化劳动者技能以适应人力资源市场需求；借助成都职业培训网络学院等平台，开展免费职业技能培训2000余人次；对新增员工复工复产的企业，采取以师带徒、以工代训、远程学习等方式开展员工培训，并给予“培训+就业”补贴，实现新增就业1600余人。

强化区域人力资源协同。加大本地人力资源市场与其他地区人力资源市场的协作力度，形成优势互补和差异化的市场需求，不断拓宽就业渠道。先后与成都市金牛区、德阳什邡市、南充市营山县等地建立协作机制，定期交换岗位信息，推动人力资源市场一体化运行。下大力气健全技能人才招引机制，主动对接高职院校，深度开展“政校企技能人才合作”，搭建起全方位合作机制，初步形成产、学、研融合的技能技术工人培育体系。年度累计引进外地劳动力2200余人，其中引进中、高级专业技工100余人。

深化创业就业服务平台建设，畅通信息“瓶颈”

推进就业服务精准化。在1000户以上集中安置区开发社区就业联络员公益性岗位，重点安置了近3年来未就业大学生共80余人，逐步将社区就业服务与全市用工企业、相关部门有效衔接，推进服务精准化。在部分集中安置人员较多的社区引入优质培训机构，实施培训就业一体化的社区技能培训新模式。

推动孵化平台高效孵化。全方位梳理本土成功创业典范，采取聚集人才、扶持项目、优化服务等措施，大力推进创业就业孵化平台建设；依托大学生创业经验和营销渠道，持续发挥大学生的创业引领作用，为创业大学生提供共享开业评估、财税代办、场租减免等服务，提高其创业成功率；建成“鑫和青年大学生创业园”“我们飞科技创业园”“升平稻田鱼虾创业基地”，基本形成“孵化器+加速器+产业园”的创业孵化全链条体系。三个创业园区共入驻项目180余个，年产值4000余万元，带动就业超过6000人。