蒙阴县林长制改革助推林业新发展

蒙阴县综合行政执法大队 杜 波

蒙阴县林业局 赵洪省

蒙阴位于沂蒙山区腹地，山地丘陵占总面积的94%，20世纪80年代开始，我们大搞荒山绿化、发展林果业，把昔日的荒山秃岭变成了花果山，森林覆盖率达到54.69%，蒙阴成为全国绿化模范县、全国园林城市，全国“两山”实践创新基地，国家生态文明建设示范县。可以说在林业工作上，我们有一个好的基础，推行林长制是落实习近平生态文明思想的重大措施，也是管好用好这片生态资源的必要手段。

制定三项措施

一是抓组织体系。在机构改革中，保留了县林业局。在森林防火体系的基础上，学习借鉴安徽“林长制”经验，2020年3月在全市率先启动林长制。目前，全县有县乡村三级林长980 名，所有乡镇都设立了独立的镇级林长制办公室，责任区域覆盖所有乡镇、村居、公益林区。定期召开林长会议，研究林长制工作。各级林长每年都提报造林计划，能自行解决的自行解决，需要大面积造林、自行解决不了的，由县林业局牵头解决。二是抓资金保障。把造林绿化经费纳入县财政预算，整合涉农资金，优先保障造林绿化。2020年列支600 万元造林绿化专项资金，按照每亩600 元标准补贴。今年这个标准由每亩600 元提高到了1000 元。2021年用于林长制工作的资金已经超过1000 万元。三是抓督导落实。在面上建立了林长、林长制办公室、林长会议成员单位三个层级的督查体系，安排督考部门定期督查乡镇街区、县直部门履行林长责任情况，及时听取各级林长工作开展情况。

突出亮点特色

主要有三点：一是抓“增绿”，破解了荒山绿化瓶颈。蒙阴荒山坡度大，大多为裸岩山，绿化难度大、成本高。为了解决荒山绿化难题，我们实行林长包荒山绿化机制，每年绿化一座山、一条梁，包栽、包活、包成林。每名县级林长负责绿化200 亩左右的重点荒山，乡镇林长也有具体的荒山绿化任务，2020年以来，全县新造林4.6 万亩、抚育森林3 万亩，林长包荒山绿化的做法得到了各级领导的肯定。

二是抓“护绿”，落实了精准管护制度。林业三分造、七分管。我们建立了生态公益林管护制度，把护林纳入村规民约，设立林长制公示牌58 处、公益林标识牌328 块，全面落实了“禁牧令”。建立了古树名木管护制度，对所有古树名木建立电子档案、挂牌保护，严厉打击偷盗景观树行为，群众非常支持。全县古树群有25 处，大多数村庄内的古槐、古柏、古银杏和几十年的楸树、香椿、板栗、柿子树保留了下来，仅桃墟镇前城村就有三十年以上的楸树5000 余棵，是江北最大的楸树林片。建立了野生动植物资源保护制度，党员干部带头，禁捕禁食野鸡、蜂蛹等野生动物，保护了生物多样性。通过这些年的努力，全县生态环境明显改善，鸥鹭翔集、鱼翔浅底的景象随处可见。

三是抓“营绿”，实现了生态富民惠民。发展林果产业，蒙阴是“中国蜜桃之乡”，有蜜桃65 万亩，年产量25 亿斤，“蒙阴蜜桃”品牌价值266 亿元，在全国桃品牌中排第一，江浙沪市场“三个蜜桃两个来自蒙阴”。受今年疫情影响，很多农产品价格下滑，但是蒙阴蜜桃价格非常坚挺，老百姓的收入比去年增加了20%左右。发展林下经济，探索了“林禽、林蜂、林菌、林药、林菜”等5种林下经济模式，构建了“兔—沼—果”“果—菌—肥”“农—工—贸”循环产业链。发展森林旅游，打造了崮上草原、椿树沟、联城麦饭石主题康养等景点，全县A 级景区有21 个，蒙山国家森林公园是5A 级景区，沂蒙山地质公园是世界地质公园。同时，积极开展林业碳汇工作，蒙阴县是我省首个签订碳汇资源开发项目的县。

作为生态县，下一步我们坚定不移贯彻习近平生态文明思想，抓实林长制工作，加快林业高质量发展，推动生态文明建设。一是放大林业生态效益。开展好“绿满蒙阴”行动，到“十四五”中期，完成所有荒山绿化任务，有序对立地条件差的果园退耕还林，对过熟林更新抚育，同时抓好森林防火、有害生物防控，持续改善生态环境改善。二是放大林业经济效益。主要是推动碳汇项目进入实质交易阶段，把总量339 万吨、价值6.3 亿元的森林碳汇转化为真金白银，更好用于生态建设，形成“以林养林”的良性循环。三是放大林业社会效益。做好“生态+”“林业+”文章，培育一批林业龙头企业、林业专业合作社，通过党组织领办合作社推动果业高质量发展，实现果业标准化、智慧化、优质化、品牌化，促进果农增收。抓住蒙山生态文明实践区建设机遇，加快环蒙山区域康养产业发展，做靓森林旅游，做强康养食品、康养器械产业，推动大健康产业发展。