活水润八桂

文 广西壮族自治区公路发展中心 庞福生 梁荣海 刘宜双

“十三五”以来，广西直面贫困地区公路底子薄、技术等级较低、通行能力弱等问题，把交通扶贫作为实施乡村振兴战略、脱贫攻坚和加快县域经济发展的一项重大工程，加快补齐交通基础设施短板,充分发挥公路交通在脱贫攻坚中的支撑性、先导性和服务性作用，在服务农村经济社会发展、支持现代农业、带动农民脱贫致富奔小康、促进城乡一体化发展等方面发挥“先行官”作用，用行动实现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。

突出政治担当聚焦发展短板

广西壮族自治区地处中国南部，东邻广东省，西连云南省，西北靠贵州省，东北接湖南省，南临北部湾与海南省隔海相望，西南与越南社会主义共和国毗邻，行政区域面积23.67万平方公里，划为14个地级市，111个（市、县、区），1118个乡镇，14229个建制村，人口5600多万人，少数民族人口占38.92%。作为后发展欠发达的少数民族地区，广西共有54个自治区贫困县，贫困人口多，石漠化面积广，是全国脱贫攻坚的主战场之一。因农村公路供给总量偏低，建设资金不足，县域对外运输通道不完善、内部衔接不畅、运输服务质量水平不高，很大程度上阻碍了广西脱贫致富奔小康的步伐。

截至2017年底，全区仍有52个建制村未实现公路通畅。其中纳入滇桂黔石漠化集中连片特困地区、国贫县、革命老区县、少数民族县、边境县等交通扶贫规划范围的45个县，仍有14个建制村未实现公路通畅，10万多公里的农村公路有超过15000公里的县乡道和约3000公里村道因一些危险桥梁、危险隧道、危险路段等因素存在安全隐患，急需加快排查整治。

面对困难，广西公路人只愿苦干不愿苦熬，抢抓国家深入实施西部大开发战略、中国-东盟自贸区建成发展、“两廊一圈”次区域合作、泛珠三角经济合作、北部湾经济区开放开发、全面实施《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》等重大历史发展机遇，坚持交通优先发展战略，加大公路投资，加快公路建设，加强公路布局优化，强化区域间、各产业集群间、城际间公路联系建设，形成布局合理、优势互补、衔接高效的公路网络。同时，加大扶贫开发力度，加快完善大石山区、边境地区、库区矿区等“老、少、边、山、穷”地区交通基础设施网络。

2017年，广西实施县域公路建设行动，推进一批支撑县域经济发展亟需的县域公路项目，投资约420亿元建设县域对内对外干线通道约4100公里，打通制约县域经济发展的关键通道，建成一批园区公路、产业公路和景区公路等致富道路，加速助推县域经济发展。为补齐农村地区尤其是贫困地区交通基础设施短板，2019年起，广西启动了《广西加快实施“四建一通”工程 推进“四好农村路”高质量发展工作方案（2019-2021年）》，计划用三年时间建设乡乡通二级或三级公路约6800公里、实施农村公路安全生命防护工程3.7万公里、危桥改造759座、整治农村公路“畅返不畅”里程2276公里、实施建制村窄路拓宽改造9037公里和实现全区具备条件的建制村全部通客车。其中54个贫困县投资达546亿元实施项目约9700个，占比超过70%。重点支持深度贫困地区建设“小康路”，以石漠化集中连片特困地区、国家级贫困县、左右江革命老区、少数民族县、边境县为重点，加快打通断头路、瓶颈路，建设一批扶贫路、旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路，努力构建外通内联、通村畅乡的农村道路网，不断解决贫困村农民群众“出行难”问题，全面提升交通运输基本公共服务水平，助力贫困地区早日实现脱贫摘帽目标。

截至2019年底，广西54个国家级贫困县公路总里程达到70061公里（其中高速公路2687公里，普通国省干线公路11100公里，农村公路56274公里），占全区公路总里程的54.81%；45个贫困县通了高速公路，所有贫困县都有二级及以上公路连通。目前，广西已提前完成“两通”兜底性目标，全区14229个建制村实现100%通硬化路，于2020年5月25日全部实现通客车。全区逐步形成了“产业沿着公路走、公路促进产业活、产业推动农民富”的发展趋势。

日臻完善的公路交通网（摄影：闫夏）

4年时间，公路交通助力广西累计脱贫摘帽贫困县46个，超过400万贫困人口实现脱贫，广西农村贫困发生率已下降到0.6%以下，老百姓真实地享受到公路建设带来的获得感。今年5月，环江毛南族自治县退出贫困县序列，毛南族实现整族脱贫。目前，广西正对全区自然村（屯）交通基础设施基数进行排查摸底，编制自然村（屯）通硬化路项目库和方案，为全面启动自然村（屯）通硬化路建设大会战打下坚实基础。

突出党建引领增强战斗堡垒

派驻大同村的驻村干部在指导农户发展毛葡萄种植（摄影：梁荣海）

积极投身交通脱贫攻坚战的广西公路人（摄影：曾义平）

公路人丰富多彩的主题党日活动（摄影：蒋明灿）

广西壮族自治区公路发展中心下辖9个市级公路发展中心，85个县级公路养护中心，实行区市县三级垂直管理模式。在脱贫攻坚这场光荣而艰巨的战役中，广西公路系统95个单位尽锐出战，6000余名职工热血出征，充分发挥三级垂直管理的体制优势，集中力量为贫困地区办大事、办实事、办好事，用心用情完成定点扶贫各项任务，以坚强有力的后盾形象，频频获得地方政府表彰和群众点赞。目前，全系统已助力111个贫困村、6078户贫困户、22742名贫困人员实现脱贫摘帽。

作为后援单位，公路系统各级党组织和广大党员干部不断创新工作模式，不断丰富公路扶贫新内涵，打好“党建+”和就业、教育、产业扶贫的组合拳，在精准帮扶上下功夫，在精准施策上出实招，在精准扶贫上求实效，实现党建和扶贫、项目建设同频共振。国道357线罗城四把至环江二级公路项目建设办以打造“修一条路，扶一路贫”党建品牌为出发点，积极为贫困户搭建劳动力就业、劳动技能培训、捐资助学、消费农副产品等多种平台，为项目沿线群众脱贫致富助力。从2019年3月开工建设以来，共吸纳项目途经滇黔桂石漠化扶贫片区的四把、天河、怀群、兼爱、长美、大安等乡镇的沿线群众就业500多人；筹集23.7万元帮助63名贫困大学生完成学业，同时吸纳贫困大学生到项目一线实习；号召参建单位食堂、员工购买特困户“五香”（香猪、香牛、香鸭、香菇、香米）产品助推产业加快发展。

公路干部深入贫困村开展帮扶活动（摄影：韦昌学）

“以前村里路不好走，种出来毛葡萄就是卖不出好价钱。现在路修通到山上，今年20亩的毛葡萄至少有4万块钱的纯收入。”罗城县四把镇地门村吴良思说的直通葡萄园的这条路，是地门村大坝屯的一条水泥产业路，连接了沿线的甘蔗、毛葡萄等种植基地，以及3个大型养殖场，通过这条路，当地的农林产品可以源源不断地销到外地。驻村第一书记庞继军介绍，自从自治区公路发展中心定点帮扶以来，像这样的产业路在地门村就修建了22条，连通了所有的村屯，不仅方便了群众的出行，也打通了沿线群众的致富路。

四把镇大同村总面积9405亩，耕地面积596亩；全村有251户871口人，分散居住在6个自然屯。由于土地贫瘠、基础差、底子薄，2015年经过精准识别，贫困户134户538人，贫困发生率61.6%，村集体更是“一穷二白”。在定点帮扶联系单位自治区公路发展中心的大力支持下，驻村工作队员聚焦“两不愁三保障”标准，强化措施，精准发力，补齐短板，大力发展肉牛养殖、毛葡萄种植、养猪、养鸡等特色产业带动农民脱贫致富，2019年村集体经济增收超过11万元。截至目前仅有未脱贫7户19人，贫困发生率降到2.41%。

怀群镇的泗岸和剑江两个村，地处罗城县国家地质公园景区，因其独有的喀纳斯地貌、优雅的环境、清澈的河流被赞为“不是桂林，胜似桂林”。然而这样一个雄奇秀丽的自然风光却一直呆在深山里鲜为外人所知，泗岸小学每年更是因为汛期的到来，使得部分学生无法正常上学。自治区公路发展中心发挥职能优势，把通村公路建设作为打赢交通脱贫攻坚战的重点民生工程，今年8月当地的泗岸大桥建成通车，解决了泗岸村8个屯1500多村民的出行难题。泗岸小学校长李含勇高兴地说：“建这个桥我们盼望了很久，现在桥搞好了，家长也放心了，到汛期学生能够安安心心上学，不仅提高了教学质量，对我们借助乡村旅游助力农民脱贫致富也很有了很大的帮助。”

各级公路部门充分发挥行业优势，帮扶建成的一条条资源路、产业路、旅游路，有力推进帮扶村富民产业、乡村旅游、电商等快速发展。同时，配合地方政府在劳务协作扶贫、教育扶贫等方面持续攻坚，广泛组织开展爱心帮扶活动，实现帮扶成效最大化。目前，自治区公路发展中心定点帮扶4个村贫困人口由2015年底的935户3509人减少到76户201人，地门村已实现整村脱贫摘帽。

图为省道313线钦北横岭村路段。路，美了乡村，暖了人心。（摄影：姚权）

连接中国大西南与粤港澳重要新通道的滕县西江大桥（摄影：梁昌兴)

突出作风淬炼弘扬公路精神

自精准扶贫工作开展以来，广西全区公路系统各级党组织将脱贫攻坚作为培养、识别干部的主阵地，成立公路扶贫攻坚党员先锋队，共选派378名优秀干部担任第一书记和工作队员，扎根155个贫困村一线当“擎旗手”，91个党支部与帮扶联系村党支部结对共建，2031名党员干部与3000多名贫困户“结亲戚”，选派扶贫干部人数之多、帮扶对象覆盖范围之广在全区各行业单位中居第二位，也是全区唯一一个正处级区直、中直驻桂定点帮扶单位。

各级基层党组织统一思想，牢固树立向党中央看齐意识，把扶贫工作摆到更加突出的位置，全面贯彻中央和自治区关于扶贫开发的重大战略部署，充分发挥公路系统党建、职能和政治优势，积极开展共建互帮活动，落实定点帮扶责任，不断完善工作布局，进一步把贫困村党组织建成脱贫攻坚的“桥头堡”，推动各类要素资源向基层倾斜，做好打赢脱贫战的坚强后盾。

在一个个热火朝天的公路建设项目上，为了打通贫困地区公路“最后一公里”，广西公路人起早贪黑实地测量、夜以继日绘制图纸、披星戴月施工建设。一条条公路纤陌纵横、一座座桥梁凌空飞渡，公路人用他们的艰辛付出，使自己前进的节拍融入到新时代改革发展的进程，不仅给八桂大地交通带来翻天覆地的变化，更是给贫困地区带来了希望与梦想。

在各个帮扶贫困村，以第一书记和工作队员为代表的帮扶队伍长期远离亲人驻村坚守，不厌其烦走村入户宣讲政策，不辞劳苦穿梭于城市与田间地头，跑项目找销路。一个个鲜活的数字，展示的是公路人精神；一串串鲜明的对比，记录的是公路人的成绩；一张张幸福的笑脸，洋溢的是公路人一曲曲精准扶贫、精准脱贫的青春赞歌。

“随风潜入夜，润物细无声”。在这块浸润着强烈责任感和使命感的土地上，公路系统广大干部职工的倾情帮扶，像一缕缕春风，一滴滴甘露，为广西经济社会的快速发展注入了不竭动力。四通八达的硬化公路、焕然一新的居民院落、生意盎然的产业基地……公路人以“逢山开路，遇水架桥”开拓精神，以大地为纸，勾画出一幅幅美轮美奂的交通蓝图；以公路为弦，弹奏出一曲曲让后人永久传唱的历史壮歌。