探讨非公有制经济会计管理体制当中存在的问题和解决方法

李祖杰 济宁京杭会计师事务所

前言：自我国推行市场经济体制代替传统计划经济发展以来，非公有制经济在整个市场经济建设中的地位越来越高，进一步为国民经济水平的整体性提升起到良好的促进作用。但是居于会计管理视角针对非公有制经济管理研究却发现，正在使用的会计管理办法已经无法满足非公有制经济发展需求，导致非公有制经济进一步发展的空间受限，影响市场经济平稳运行。鉴于此，针对非公有制经济会计管理体制当中存在的问题和解决方法这一内容进行深入分析具有重要现实意义。

一、概念分析

（一）非公有制经济

非公有制经济这一名词的出现是相对于公有制经济而言，其主要指代的是我国当前市场经济发展中所有除了公有制以外的社会经济组成成分，具体分析下，非公有制主要包括以下几项内容：①私营经济，其发展基础是生产资料私有且需执行劳动雇佣发展模式，以利润获取为最终经营目标，在我国社会主义经济构成中是重要内容。②外资经济，是一种通过吸引外资注入形式所构建的经济所有制形式，该种经济形势下，主要包括中外合资、外商独资以及中外合资境外资本等[1]。③个体经济，该种经济形式主要由劳动者个人、家庭占有全部生产资料，期间所有劳动成果归个人所属，拥有所有劳动成果的支配权。

（二）会计管理

会计管理，主要是政府有关部门在法律标准要求下，严格针对各个企业事业单位中会计组织、会计制度以及会计工作所进行的一项管理活动，管理的目的在于更好的针对各个单位的会计事务进行规范，促使会计工作展开期间能够充分借助财务功能的使用以及行政管控工作的推进，使得企业内部各部门之间管理沟通更具协调性，最终为社会经济平稳发展起到促进作用[2]。在会计管理工作执行期间，其具备相应的监督和参与决策经营职能，前者主要针对会计信息的合理、合法、真实性、正确性进行监督，后者需要立于科学预测基础上，为企业管理者提供相对应的财务数据信息，帮助企业进行发展决策制定，促进企业经济效益增长。

二、非公有制经济会计管理体制当中存在的问题

（一）会计监管机制不健全

目前，我国政府部门在进行非公有制经济会计监管时，主要借助会计监督和规范手段完成，但是现有的监管条例均是源自于公有制经济会计管理及理论基础，并不适用于非公有制经济下的企业会计监管工作。

（二）会计中介机构社会监督效能下降

在会计管理的社会监督过程中，我国在《会计法》中增设了注册会计师审计监督内容，目的在于借助社会监督能力提升我国非公有制经济体制中各企业的会计管理水平[3]。但是，由于近几年会计中介机构与原始财政机构之间进行分裂发展，所以部分会计审计机构为了确保客户源不流失，而在主观意识层面降低了审计标准，进一步影响了会计监管质量。

（三）会计人员自身综合素质有待提升

在非公有制经济环境下，企业在进行内部会计管理工作时，对于会计人才自身的综合素质管理仍旧存在诸多不足之处，具体表现于以下几方面：其一，会计人员业务素质不高，部分会计上岗人员并未接受专业的会计技能培训，并且受到经营规模限制，会计人员数量不超于5人，所以考核工作也很难开展。还存在部分会计从业人员面对考核时抱有“得过且过”心理，严重影响了企业会计管理工作质量的提升，同时在会计管理体制建设方面也产生负面影响[4]。其二，部分会计从业人员的职业道德意识不足。作为企业管理的核心监管部门，会计部门需要面向企业管理者提供真实、有效的财务信息，在工作内容上，也主要与企业运行资金相接触，这对于财务人员的职业素质要求极高。但是，在非公有制经济体制下，部分企业会计管理人员为了谋求更多私利，违背会计职业道德做出违法犯罪活动，导致企业会计管理质量降低。

（四）会计信息失真

在非公有制经济体制下，部分私营企业为了最大程度获取经营利润，会借助诸如成本转移、虚假亏损、费用漏列等手段进行会计信息造假，影响会计管理质量。此外，部分地区中政府部门为了最大程度提升本区域经济发展水平，实现GDP最大化，对于部分私营企业进行财务监管时往往带着“你发展我支持、你盈利我税收、你破产我注销”的不良思想，甚至认为此类私营企业并未给国家经济发展造成阻碍，政府也并未对其进行财政投入，反之还会增加当地政府部门的财政收入，“何乐而不为”思想充斥会计管理工作中，严重影响了会计管理工作开展的真实性。

三、非公有制经济会计管理体制中问题的解决方法

（一）健全会计监管机制

进行非公有制经济会计监管机制健全时，应该充分针对非公有制企业进行会计资料合法性、真实性进行核实，如存在弄虚作假现象严格处理。此外，还需制定更加完善的《会计法》内容，在其中补充非公有制经济会计监管内容，为非公有制企业会计监管工作开展提供法律依据[5]。此外，针对非公有制企业制定专项会计监管职责，要求各非公有制单位依法设账，提升会计信息完整性和真实性。

（二）规范现有会计中介机构监督职能

在进行会计工作的社会监督审计管理时，做好各类会计中介机构的规范化管理十分有必要。一方面，针对部分出具虚假会计监管审计报告的机构，严格按照《证券法》相关条例进行处罚，吊销其营业执照的同时，严重者直接移交国家司法机关进行惩处。另一方面，在公有制经济发展下，可以建立与其相对应的非公有制经济会计监管体系，借此帮助非公有制经济下经营企业进行会计管理时依法开展会计核算工作，并为其提供一定的会计管理支援，促进其会计管理水平提升。

（三）培养高素质会计人才

在非公有制经济体制下，企业会计管理工作质量想要得到显著提升，就必须从会计管理人员自身的综合素质培养着手，期间强化对于会计人员的管理力度，提升会计人员自身专业素养的同时，培养其会计职业道德。一方面，可以外派会计人员进入到专业机构进行专业技能学习，尤其在会计电算化方面技能的掌握，要求其具备熟练操作各类财务管理软件，提升会计管理效率[6]。另一方面，在企业内部进行会计职业道德教育，可以通过举办活动的形式强化会计人员职业道德的养成，进一步促进非公有制经济形势下企业会计管理工作水平提升。

（四）积极推广会计委派制管理措施

针对当前阶段非公有制经济发展中存在的会计信息失真问题进行解决时，应该针对企业所在地推行会计委派制管理模式，委托人可以面向企业进行会计人员委派，借此在原有非公有制经济发展中进行企业经营者随意操控会计账务弊端改革，要求会计委派员居于公正、公开、公平原则上推进私营企业内部会计管理工作，进一步提升会计信息真实性。此外，此种会计委派制的推行，也能够在一定程度上帮助企业管理者获得最真实的企业经营信息，从而促使私营企业能够在激烈的市场竞争中提升自身实力。

结束语：通过对全文内容进行总结分析得出，现阶段非公有制经济发展过程中仍旧存在一系列的会计管理问题，并且此类问题出现后究其根源发现，多数源自于企业内部，所以国家在做好相应的宏观调控会计管理工作环境后，很难对此类问题进行细化管理，此时企业应该充分于内部开展有效的会计从业人员综合素质培养工作，针对会计管理环境加以肃清，严格处理和上报会计违法犯罪现象，最终为国家市场经济发展起到促进作用。