“四好农村公路”建设管理方法

2021-01-27刘春

运输经理世界 2020年6期

文/刘春

1 前言

四好农村公路的建设对于农村地区的经济发展有着促进作用。如今农村地区的建设问题一直贯穿于我国发展的始终，为了推动农村地区的发展，我国提出了“四好农村公路”建设的理念。目前许多农村地区都在积极进行公路建设，并且将四好原则全面贯穿于公路工程建设的始终。虽然部分地区在发展过程中已经取得了一些成果，但是在具体的建设过程中仍然存在一些问题。现有的公路建设体制还不够完善，公路建成以后无法进行有效养护，没有根据农村地区的实际发展情况做好运营工作，种种问题叠加在一起严重阻碍了我国农村公路的高效建设。

2 “四好农村公路”的建设情况分析

2.1 高标准推进农村公路建设工作

在进行农村公路建设的过程中，我国实行多措并举的模式，建立了多个部门共同参与的工作机制。其次，对农村公路建设的质量提出了更加严格的要求，农村公路不断升级，加快建设的脚步；再次，建立了完善的质量保障体系，相关部门专门成立了质量监察小组，对施工材料的质量进行严格的把关，避免在后续的施工过程中出现安全隐患；最后，十分注重整体规划，在规划的过程中秉承合理布局的理念，使得建、管、养、运四个方面能够得到协调发展，通过这样的方式推动现代农村的快速建设。

2.2 完善体制，加强农村公路管理

部分农村地区存在极为严重的脏乱差情况，因此在公路建设前需要营造一个优美舒适的环境。加强对农村环境的整治力度，做好路政执法的宣传教育工作，将公路巡查和路政巡查工作进行全面结合。根据农村地区公路建设的实际特点制定相应的管理体制与机制，做好监管工作，使农村公路能够得到更好的发展。

2.3 加强预防养护，保证公路的质量

在开展预防养护工作的过程中，首先，应该做好预防性的养护工作，根据公路建设的实际情况开展日常养护工作，及时发现公路存在的质量问题，采取具有针对性的解决措施，避免问题的恶化；其次，对公路周围的环境进行美化，打造具有特色的生态公路，在此基础上可以逐渐形成具有农村地方特色的旅游景观，同时在对公路周围环境进行美化的过程中，应该秉承因地制宜的原则，以农村地区现有的资源为基础来开展绿化工作，这样打造出的公路环境不仅具有特色，还能节省成本投入；最后，不断巩固和完善农村公路管理机构，大力培养能够满足当地实际发展需求的养护企业。

2.4 进行城乡客运一体化建设，做好运营工作

农村地区建设公路完成后需要做好后期的运营工作，大力进行城乡客运一体化建设，修建多个客运站以及候车亭，不断拓展农村客运市场。根据农村地区的实际情况制定与之匹配的交通规则，在对规则进行制定的过程中要秉承全面科学的原则，除此之外，还要建立融合安全、便捷、经济一体化的公共交通服务体系；最后，做好日常的监督管理工作，及时对安全隐患进行排查，针对重点内容进行重点检查，对超速等违规行为进行严肃处理。

3 “四好农村公路”在建设过程中存在的问题

3.1 公路建设体制较为落后，各地区间存在极大差异

从当前的实际发展情况来看，我国在开展四好农村公路建设工作过程中仍然存在各种各样的问题，这些问题大大降低了四好农村公路建设的效率，阻碍了我国农村地区的经济发展。在众多的问题中，最为主要的一个问题就是现有的建设体制较为落后，许多地区一直在沿用传统的建设体制，但是四好农村公路的建设需要有全新的建设体制作为支持[1]。除此之外，由于各地农村地区的经济发展水平不同，四好农村公路的建设情况也呈现出参差不齐的情况。一些经济基础较好的地区会投入更多的资金来进行公路建设，所取得的建设成果也会比较好，但是一些经济基础较为薄弱的地区没有足够的资金来进行公路建设，这就使得当地的农村公路建设工作始终无法开展。

3.2 现有的农村公路养护机制不健全

养护工作的开展质量直接决定了公路的使用质量。养护部门需要将具体的养护工作落实到实处，做好各项细节方面的工作，这样才能保证公路的质量，延长公路的使用寿命。但是从当前的实际发展情况来看，我国部分地区没有充分意识到后期养护工作的重要性。没有健全的养护制度，所开展的养护工作具有极大的随意性和盲目性。各项养护工作若是没有做到位，这会直接导致当公路投入长时间的使用时会出现不同程度的质量问题，情况较为严重甚至会出现路面坍塌的情况，从而对人们的出行安全造成极大的影响。

3.3 管理力度有待提高

想要对我国农村公路进行高效的管理并不是一件简单的事情。管理人员需要有扎实的理论知识基础，同时还要具备一定的实践经验。但是农村地区的人员大多都是弱势群体，他们的文化程度普遍较低，法律意识较为薄弱，想要依靠这一部分人员来开展高效的公路管理显然不切实际，这就直接导致各项管理工作无法正常开展。

3.4 农村公路运营方面存在问题

农村公路建设完成以后必须要开展科学合理的运营工作，但是目前许多地区所开展的公路运营工作都存在着极大的安全隐患。由于农村地区的人员文化水平较低，不具备良好的安全意识，交通安全问题频发，违规现象更是屡次发生。部分地区的公路安全设施极不完善，没有在一些陡坡和转弯设置安全标识，一些临河的乡镇公路更是缺乏警示标志和安全防护措施。

4 高效开展“四好农村公路”建设的策略

4.1 科学合理地进行规划布局

想要更加高效地进行四好农村公路建设，首先应该做好规划布局工作，根据各地区的实际发展情况制定具有特色的建设方案，这样才能使公路的建设朝着可持续性的方向发展。想要提高农村地区人们的生活水平，就必须要大力发展经济建设。在进行建设的过程中充分结合农村地区的地方特色，大力发展旅游经济[2]。对于农村地区来说，能够成为经济发展支撑点的方面比较少，在这样的条件背景下，地方特色旅游经济就显得尤为重要。只有不断提高四好农村公路建设的经济效益，才能更好地推进农村地区得到可持续性的健康发展。

4.2 完善公路建设制度，加大资金投入

在进行四好农村公路建设的过程中，需要对原有的公路建设制度进行优化和完善。在规划过程中要统筹全局，充分认识到原有公路建设制度中存在的不足，将全新的发展理念融入制度的建设过程中。与此同时，还要保证建设方案的内容能够得到全面落实。相关部门的工作人员需要做好当地村民的思想工作，让村民充分意识到公路建设的积极效益，全面调动当地村民参与到公路建设的工作中。政府部门除了要做好统筹指导工作以外，还要根据实际情况投入更多的建设资金，各司其职，明确自身的责任与义务，在施工过程中做好监督管理工作，保证公路建设工作的高效开展。

4.3 优化完善农村公路养护机制

公路的养护是四好农村公路建设过程中十分重要的组成部分，开展合理的养护工作能够大大延长公路的使用寿命，避免公路存在质量问题而出现安全事故。各级政府部门应该将更多的注意力放在公路的养护工作上，制定完善的公路养护机制，设置公路养护的专项资金，将具体的养护工作全面落实[3]。在对管理养护机制制定的过程中，充分考虑各地区的实际发展情况，采用分级管理、分地区管理的模式。定期开展教育活动，让当地居民都参与到公路的养护工作中，提高保护工作的自觉性，完成养护工作。

4.4 全面落实法律法规

四好农村公路的每个建设环节都应该严格遵守法律法规。我国在早期就出台了《公路法》，其中就有对公路建设、公路养护工作的明确规定，这些法律法规的制定能够推动四好农村公路的建设发展。在未来的发展过程中，我国还需要对法律法规进行进一步的完善，向当地居民及时传达法律法规的相关内容，使更多居民知法、懂法、不犯法。

4.5 做好农村公路的运营工作

在四好农村公路建设完成后，后期的运营工作显得尤为重要，在开展运营工作的过程中，应该从以下几个方面入手。首先，基础安全设施需要完善，对于一些容易发生安全事故的地段进行重点治理，在斜坡和转弯处设置安全防护设施，通过这样的方式有效减少危险事故的发生概率；其次，在对农村公路进行设计的过程中应该充分考虑实际情况，科学合理的设计公路的几何线行；最后，要做好巡检工作，及时发现安全隐患，在问题还没有扩大之前解决问题，对一些已经出现沉陷、坑槽情况的路面进行及时修补。