城镇下岗失业人员创业促就业问题剖析

杨世芳 青岛市城阳区夏庄街道办事处

前言：在新时期下，我国支持百姓创业，以此作为治理失业的有效途径。为了推动创业事业的有序推进，我国多次在重大会议上出台政策，给予创业人员更多的支持。就如前不久提出的地摊经济，是一种推动经济发展、促进人员就业的重要举措。要想创业成功，需要具备多项条件，然而我国创业事业发展时间尚短，条件还不成熟。因此，本文就当前创业常见问题进行分析，找出相应对策，以供广大政府人员参考。

一、城镇下岗失业人员创业问题分析

（一）创业氛围不佳。创业离不开环境的支持，当前我国的创业氛围还未形成，对下岗失业人员创业构成了阻碍。创业氛围的营造需要借助宣传手段，显然我国创业宣传不到位。宣传工作的缺失导致宣传资金不足，没有宣传资金就不可能开展有效的宣传。同时，创业宣传的人员配置不够，以至于宣传工作无法正常进行。而创业指导人员一般是由就业管理人员兼任，专业不匹配，指导效果可想而知。再加上城镇人员一旦下岗失业，首先想到的是找工作，而非创业，这是由于创业意识的缺失。

（二）创业信息缺少。城镇人员在遭遇下岗失业后也会萌生创业念头，但苦于缺少创业信息，以至于创业“难产”。信息缺失的根本原因是政府与城镇人员缺乏必要的沟通，以至于无法开展有效的双向对话。其一，城镇人员对创业政策知之甚少。即便政府公布创业政策，也会由于缺乏全面性、及时性而让城镇人员难以辨别政策真伪。其二，城镇人员的需求很难得到满足。政府部门只有通过调查才能了解城镇人员的具体需求，再开展分析研讨会来调整创业政策。可见，城镇人员的心声无法及时送至政府部门，导致政府无法第一时间获取人员需求信息。其三，缺少对城镇人员创业状况的跟进，以至于创业路上磨难多。

（三）创业资金不足。创业需要启动资金，而城镇人员的资金主要来自存款、借款，显然城镇人员获取资金的渠道比较少。银行作为资金扶持的中坚力量，理应给予创业人员更多的资金支持。虽然我国出台资金扶持政策，但会因抵押担保问题而让政策犹如一纸空文。一般来说，城镇人员要想获得银行的贷款需要提供众多材料，涉及多个部门，如社保部门、担保公司、银行资金审批部门。这些部门之间缺少联动，徒增了城镇人员的贷款难度，也会浇灭城镇人员的创业热情。

（四）创业技能缺乏。创业技能的缺乏也是导致创业失败的重要因素。由于城镇下岗失业人员的年龄偏大，文化水平较低，导致他们创业技能不足。即便他们拥有毅力，但方式方法不正确也会让创业活动以失败告终。当前我国并未构建创业技能培训体系，以至于城镇人员可提升自身技能的机会很少，严重影响了其创业成功率。即便创业前期取得了一定成绩，但也会由于缺少必要的管理能力，以至于企业运行不佳。

二、城镇下岗失业人员创业问题的解决对策

（一）加大创业氛围建设。要想城镇下岗失业人员自主开展创业活动，最为关键的一点是解放他们的思想，更新他们的理念。要积极引导城镇人员树立乐观向上的创业理念，并努力营造创业氛围。我国政府可以将一些典型案例作为调动城镇人员创业积极性的素材，以此激发创业热情。与此同时，邀请这些成功人士宣讲创业经历，给下岗失业人员传授创业心得，解决他们心中的疑惑。另外，政府要加大创业宣传力度，让更多的人员清楚创业政策，并借助媒体的力量，扩大宣传面。此外，为了提升宣传效果，需要政府部门对下岗失业人员的状况进行摸底，掌握他们的创业意向，通过分析各方面信息来推断他们的创业可行性。

（二）加快信息平台建设。打造信息平台是创业信息缺失问题的有效办法。首先，政府部门要充分认识到信息平台的价值，并将信息平台打造成政府和城镇人员沟通的桥梁。在信息平台发布创业信息，确保城镇人员有更好的选择，以此激发城镇人员的创业热情。其次，构建多层次的信息平台体系，对平台信息进行及时更新。平台信息主要包括创业政策、优秀项目、创业事迹、政府职能等，为城镇人员提供全面的信息资源。最后，加强信息平台的推广力度，让更多的城镇人员知晓信息平台的存在，以此最大程度发挥信息平台的作用。

（三）加强创业资金支持。为了有序推动城镇人员创业，需要解决资金不足问题。首先，扩大信贷业务，将城镇人员纳入贷款范围中。针对下岗失业人员，要放宽贷款要求，并简化贷款流程，一方面可有效缩短放贷时间，另一方面可提升放贷效率。其次，政府提供担保。很多下岗失业人员的条件不满足放贷条件，因此需要政府部门出面，给城镇人员作担保。当然，要对创业项目的可行性、创业人员的生活状况进行全面考察，综合考量后决定是否为其担保。最后，我国政府应当激活金融市场，鼓励民间资本进入市场，以此拓展创业资金的获取渠道。

（四）重视创业技能培训。为了提升创业成功率，我国政府需要重视创业培训。通过培训帮助下岗失业人员重拾信心，激发他们的创业热情。由于个体存在差异，因此培训工作应更具针对性，切记不可一锅烩。根据创业项目、人员状况选择适宜的培训内容，从容促进创业人员个性化发展。最好创业跟进工作，在不同时期给与创业人员不同的指导，以此确保创业项目不会夭折。创业技能培训要重视实用性，以鲜活的案例、丰富的内容来提升培训效果，以此推动创业人员的整体素质。

总结：创业并非一蹴而就的事情，需要创业人员具有坚定的信念与必要的技能，找到有发展的创业项目，获取足够的资金支持。而很多城镇下岗失业人员并不具备这些条件，这就要求我国完善创业扶持体系，给其提供条件，助其创业成功。