水文管理体制改革下水资源管理办法研究

（山东省菏泽市郓城县黄安镇人民政府，山东菏泽市，274700） 侯平舟

结合当前政府对水资源管理工作的开展现状来分析，虽然在水文管理体制改革的背景下得到了有效的建设和发展，且整体管理效能和监督力度得到了进一步的优化与完善，但是其中依然存在有个别问题亟待商榷与研究。其中，主要问题有：第一是如何基于水文管理体制改革的平台，实现对水资源管理单位的有效建设和发展，促进水资源管理单位对区域水资源的有效管理和监督，提升管理力度；第二是如何基于水文管理体制改革的平台，建立水资源管理机构的协同应用体系，以此确保不同机构发出的指令能够得到交融，进而实现快速落实、快速应用；第三是如何基于水文管理体制改革的平台，对水资源进行全域性管理和监督工作的开展，并在此环境中设计管理板块，划分管理区域，实现问责机制的构建和应用，确保水资源管理和监督质量的稳步提升；第四是如何基于水文管理体制改革的平台，有效推进城乡一体化水资源管理模式，以此来保证水资源在基层单位中的合理应用与合理开发，进而实现对水资源的有效保护。

1 整合水文管理单位，提升统一管理力度

为有效的促进水资源管理工作开展效率和开展质量，保证对水文管理体制的深度应用与发展，需要在水资源日常管理工作开展中对管理部门、管理单位和管理机构进行职能的分析与研究。在这一背景下，需要对不同的职能岗位和职能部门进行有效整合，以此构建一体化的、统一化的、系统化的、简单化的水资源管理和监督体系，进而确保水文管理体制的高效发展和应用。

例如：在对水文管理单位进行有效的整合工作开展过程中，需要结合地表水管理单位和地下水管理单位进行管理职能和监督职能的分配与设计。通过该方法的应用，能够明确水资源管理的范围，提升管理的能力，促进管理的统一性和可应用性。如，在现实管理环境中，可以针对水文管理体制的应用，对水资源管理的方法作出创新研究，在进行地下水管理的时候，可以将城乡区域归整为一个整体，然后对其进行统一管理和监督工作的开展。借此，能够减少水文管理职能部门的数量，降低工作人员的成本开销，且可以提升管理的整体效率。由此可见，通过整合水文管理单位，应用水文管理体制，能够切实提升水资源管理的力度。

2 构建单位协同机制，确保指令落地生根

基于对不同的水文管理单位进行有效的整合，能够切实提升水资源管理的整体质量和整体效率，且可以提升职能部门发挥自身的功能和价值。在这一背景下，还需要对不同的水文管理职能部门进行沟通机制和协同机制的创设，以此实现管理沟通渠道的畅通，为后续的水资源管理工作深度开展提供便利性。

例如：在构建多部门协同机制的时候，需要建立一个协同管理与控制中心，以不同单位的人进行组配，然后开展必要的培训工作，以此来满足对后续区域性水资源管理的需求和各项条件。在这一背景下，还需要针对于供水的管理、排水的管理以及居民用水和工业用水的管理等做专项负责工作的开展，以此确保水资源管理与用水管理工作的有效分别。此外，协同工作的开展，还需要涉及到防洪防汛管理和水资源再生管理等工作项目，这就需要相关单位应用高效协同的方法，广泛收取意见和建议，对水资源的防治、保护、节约利用和有效调动做全面的思考。

3 基于全域管理模式，设计板块问责制度

在当前我国水文管理体制改革的大背景下，传统的水资源管理工作开展已经无法满足当前人们的生活需求和工业发展的需求。因此，政府针对现有的水资源储备量和管理方法，作出了全新的管理计划设计与开发，并制定了“全域管理”模式，旨在应用这一方法有效的提升管理的效率，降低管理的难度，确保管理的统一性，划分管理的责任区。通过该方法的应用，还能够在水资源管理中明确个人责任，应用问责制度的建设确保水资源管理的有效性。

例如：在对全域管理方法进行设计的时候，需要满足的条件是必须要建立多部门协同管理机制，甚至是跨地区多部门协同管理机制。这样，能够将各个小的区域联合成为一个大的区域，进而构建“水资源管理联合区域”的整体局面。通过该方法的应用，多地之间的水资源管理工作开展可以基于一个协同部门进行资源的调动和人力的分配，这样不仅汇总了当地所有的水资源管理信息和管理数据，还能保证管理效能的稳步提升。另外，在现实管理环境中，为了确保管理质量，可以应用责任分包的方法，对不同区域进行“小站管理人”的设计，而“小站管理人”的主要职责就是带领管理队伍对该区域内的水资源各项管理工作做好必要的维护与监督，若出现问题，便可以第一时间找到责任人进行问责，进而有效解决问题。

4 推进城乡一体管理，做好基层资源保护

在当前我国城乡一体化发展进程中，水资源的管理工作开展也被逐渐的关注了起来。特别是在部分城镇地区，由于工业化的发展，对于水资源的污染程度较为严重，且治理工作的开展相对较为困难。而在农村地区，大量的水资源无法得到有效的应用，最终出现了水资源浪费的现象。

例如：在当前我国的绿色发展、生态保护、低碳富氧的环境建设和发展理念下，政府和广大人民群众对于水资源的应用、管理和监督工作开展看得更加重视。在现实管理环境中，可以结合水文管理体制改革制度的应用，将城乡一体化建设和发展思维带入到城乡水资源管理工作中进行应用，通过设计“农村供给城镇丰富的水资源供其发展经济，城镇反馈农村丰厚的产业回报和就业岗位回报”这一方法，能够保证后续的城乡水资源一体化管理工作开展得到有效进步，且能够做到对农村水资源的有效保护和高效应用，进而避免城镇地区对于水资源的大量污染等问题的发生。

5 总结

综上所述，在当前的水文管理体制改革背景下，水资源管理、监督和应用需要结合全新的应用方法执行相关管理计划。在此，通过整合水资源管理单位，构建单位之间的有效协同机制，实现全域管理工作的模式构建，确保城乡一体化水资源管理框架的建设，能够有效提升水资源管理的统一性，确保管理指令与管理制度的落地生根，实现对管理区域的详细划分，突出问责制度的应用效能，进而全面的、科学的、有效的保护水资源在后续的应用过程中能够得到妥善的管理和监督。