中阿合作论坛背景下中国与阿盟经贸发展的现状、问题与对策

陈斯 中南财经政法大学

习近平指出，希望双方抓住共建“一带一路”的新机遇，加强政策沟通，深化务实合作，不断开拓创新，把论坛建设好，为中阿关系的未来铺平道路。近年来，中阿双方在经济外贸结构上互补性高，伴随中阿合作论坛持续开展，以及我国“一带一路”战略带来的大量机遇，双方经贸合作日益增多，中阿国家之间的经济联系也随之越加紧密。中国作为一个能源消耗大国，需要从阿盟国家进口品种丰富的原油及相关产品；同时，阿盟由于国内产业结构集中，也对从中国进口的工业制成品如机器制品、纺织品、金属制品橡胶和塑胶制品等劳动密集型产品有着巨大需求。中阿贸易关系进入良性运行轨道，有利于双方人民，有利于实现双赢格局，是一件影响深远的好事。

一、中国与阿盟国家外贸现状与前景

（一）中阿贸易总体情况良好，双方经贸合作的投资环境更优化、制度保障更加完善

中国从阿盟国家进口的产品主要集中在原油、天然气制品等，其结构较为单一，但是，阿盟国家在中国进口原油的市场中的地位呈现逐年上升趋势，是中国最大、最稳定的进口原油来源地。中国与阿盟贸易规模不仅总量大，而且发展速度较快，近年来总体呈现递增态势。双方贸易进出口总额从2019年1月约230亿美元增加到了2019年12月约272.46亿美元，该年度进出口总额大幅增长了约18.5%。中阿之间的贸易往来虽然受到今年疫情影响，今年一季度暂停了双边贸易，但是在第二季度已基本恢复增速，保持快速增长格局不会改变。目前，中国与阿盟国家之间，无论是实体产品还是在金融投资，都出现明显增长态势。阿盟是中国“一带一路”战略的主要参与方，随着双方对外开放的程度的提升，中阿之间的贸易合作将会进入一个新阶段。（2019年中阿贸易具体数据如表1所示）

表1 中阿2019年月度进出口总额及出口额（单位：千美元）

从二十世纪五十年代起，中国和埃及就建立了经贸往来关系，后来中国先后分别与其他阿盟国家在经贸、资金、技术等领域签定了合作协定。自2004年起中阿合作论坛成立以来，双方每两年举行一次部长级会议，以加深互信水平和促进解决问题与矛盾。为了有效扩大市场，提升企业的国际竞争能力和意识，中方在宁夏建立了中阿自由贸易区，享受“免签、免税、保税”等政府支持，从而建立一条中阿贸易合作的新渠道。

（二）中方出口结构总体格局稳定有升，中阿经贸互补性强

截至2019年底，中国向阿盟出口前五的商品种类分别为：1.“机器、机械器具、电气设备及其零件”；“录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件”类，出口额368.2亿美元，同比增长6.84%。2.“纺织原料及纺织制品”类，出口额192.2亿美元，同比增长17.06%。3.“一般金属及其制品”类，出口额145.8亿美元，同比增长10.96%。4.“杂项制品”类，出口额100.8亿美元，同比增长28.94%。5.“塑料及其制品；橡胶及其制品”类，出口额76.5亿美元，同比增长17.6%。

在所有商品种类中，按照增长速度排名前五的分别为：1.“特殊交易品及未分类商品”类，同比增长371.32%。2.“艺术品、收藏品及古物”类，同比增长154.63%，3.“天然或养殖珍珠、宝石或半宝石、贵金属、包贵金属及其制品”；“仿首饰；硬币”类，同比增长73.44%。4.“光学、照相、电影、计量、检验、医疗或外科用仪器及设备、精密仪器及设备”；“钟表、乐器及上述物品的零件、附件”类，同比增长34.99%。5.“动、植物油、脂及其分解产品，精制的食用油脂，动、植物蜡”类，同比增长31.17%。

阿盟国家依托自身的能源优势向中国出口大量的石油、液化气及其相关制品，中国则凭借国内较高的制造业水平以及劳动力价格优势，吸引阿盟国家进口大量的工业制成品。

（三）双方经贸分布不平衡，“一带一路”战略注入了新活力

根据中国海关总署公布数据，2019年中国对阿盟出口额为1203.53亿美元，其中对阿联酋的出口额为334.1亿美元，占中国对阿盟出口总额的27.76%，是中国对阿盟出口的第一大国。沙特排名第二，对其的出口额达到238.67亿美元，占中国对阿盟出口总额的19.83%。第三名是埃及，对其出口122亿美元，占中国对阿盟出口总额的10.14%。伊拉克和阿尔及利亚分别排名第四和第五，该两国的出口比例较为接近，依次为94.61亿美元和69.41亿美元，分别占中国对阿盟家出口总额的7.86%和5.77%，其余17国出口份额约占总额的28%。（具体情况如表2所示）

表2 2019年中国对阿盟国家贸易的出口情况

阿盟国家的自然地理条件为其提供了充足的能源优势，使之成为中国的重要贸易伙伴。中国对寻求共同发展充满信心，已与阿盟国家在多领域开展合作，其中包括了大部分传统产业和热门新兴产业。同时，阿盟国家也希望分享中国经济发展红利。此外，加入“一带一路”经济区，为建设更完整的阿拉伯国家联盟的基础设施提供条件，建立更紧密、更完善的阿拉伯国家联盟体系，使中国与阿盟国家的贸易潜力得到更大发挥，造福于双方人民。

二、中阿贸易合作面临的问题

（一）动荡的中东社会环境严重影响了中国与阿盟国家之间的贸易发展

近年来，阿盟国家持续不断的战争、频繁的冲突和暴力袭击，以及一些阿盟国家的政局动荡等因素，都对阿盟国家的政治稳定和经济发展产生了不同程度的影响，并相应地阻碍了阿盟国家与其他国家经济贸易的顺利进行，也给中国参与阿盟国家的经济贸易关系带来许多问题，如伊拉克战争。这场战争给中阿贸易带来了严重损失，使中国无法按时完成与阿盟国家正在进行的合作项目，中国出口到阿盟国家的产品受到影响，未能顺利交付贸易伙伴，迫使中阿贸易陷入困境。又如2015年3月发生的突尼斯枪击事件，对当地的旅游业造成了严重冲击。其后果是，突尼斯的游客来源大大减少，不仅阻碍了突尼斯自身经济的发展，而且对中国与突尼斯之间的贸易往来产生严重负面影响。

（二）经贸发展受到反倾销政策和贸易保护政策影响

目前，尽管中国与阿盟国家之间的贸易额持续大规模增加，但同时也给中阿贸易带来了严重的贸易失衡。一方面，近年来，由于原油进口量大，中国与阿盟产油国进行贸易时居于贸易逆差地位，另一方面，对于那些属于非原油出口国的阿盟国家，中国则一直保持贸易顺差。与此同时，作为原油出口国的阿盟国家，也希望通过与中国的贸易快速而有效地发展当地的其他产业，某些阿盟国家则通过采取贸易保护政策来保护自己本国企业。这显然是中国与阿盟国家之间的贸易症结所在。例如，过去沙特阿拉伯的建设项目多是由外商独资及合资企业直接承接，或是由沙特阿拉伯建筑商承接建筑项目，再外包给外国建筑公司。沙特政府为了发展本国的建筑业，该国创设了国有建筑公司，逐渐减少了与外国公司的业务往来，并将越来越多的项目分配给本国建筑公司，这也为外国公司进一步开发沙特建筑业市场设置了障碍。阿盟国家为保障本国经济而实施的贸易保护政策相对地增加了中国向阿盟市场扩展的难度。

随着未来我国与阿盟国家之间贸易的迅速发展，与阿盟的经贸问题将日益增多。应及早建立与阿盟经贸争端的沟通渠道，讲原则、有条理地在框架之内进行协商。在中阿经贸关系中，有效实现双边互利共赢是一个关键问题。

（三）中阿之间的经贸总量仍有待提高

尽管目前中国与阿盟的贸易状况保持良好发展态势，但总体经济合作规模仍然有很大的上升空间。阿盟国家和中国在贸易领域取得了长足进步，但与中阿贸易的意愿发展目标相比，仍有一定距离。中国对阿盟国家的出口额仅仅只占中国出口总数的很小一部分，提升中国与阿盟国家之间的贸易潜力仍有很大空间。二战后，欧美等发达国家对能源需求持续提高，逐渐成为阿盟国家的最主要贸易伙伴，历史遗留问题是中国与阿盟国家之间贸易交流规模较小的重要原因之一。长期以来，阿盟国家的贸易区一直处于西方国家的控制之下。战后多数的阿盟国家取得了民族解放，并重新控制了石油资源这个国民经济的命脉。然而，阿盟国家并没有根本改变依靠西方经济发展的格局，多数阿盟国家的市场仍由西方开发。在此影响下，阿盟国家的贸易政策往往更向西方倾斜。目前，阿盟国家已经充分意识到这一问题，除保持与原贸易国的经济和投资往来外，继续改革和创新，与新兴发展中国家发展经贸往来，制定符合新时代发展要求的经济目标，并且增加了与发达国家以外经济体的经济联系。

（四）有必要改善中阿间的商品贸易结构

近年来，中阿间的贸易结构未有较大变动，阿盟国家主要购买中国的机械和运输设备（如光电和电子技术产品）、纺织品、家具和零售产品、零部件、鞋、服装、旅行用品、谷物、石油、食品、轻工产品、五金、本地畜牧产品、轮胎和其他传统的劳动密集型产品以及工业制成品，而由阿盟国家出口到中国的主要是阿盟国家储量巨大的能源产品，包括原油、天然气和其他矿产品、矿砂和石化产品。中国对阿盟国家的出口中具有高技术含量，高附加值技术的产品所占比例较小，大部分出口产品仍以低技术含量的产品为主，甚至被误认为是低质量产品。这为中国企业转型、调整产业结构带来了巨大的负面影响。

三、中阿贸易合作提升对策

（一）不断优化双方经贸间行业结构和投资结构

以国际分工全球化为前提，基于中阿经济贸易的特殊结构，造成了近年来中国与某些阿盟国家的贸易逆差现象。但是，这并不影响中阿之间的贸易潜力，中国与阿盟国家可根据自身的贸易优势和特点，为实现双边贸易的均衡共同努力。

就目前情况看，中国对阿盟国家出口的主要是技术含量不高的初级农产品、纺织品以及工业制成品，适当调整中国的出口产品构成对我国产业改革有积极影响。中国出口企业要在不断扩大对阿盟国家出口份额的同时，提升产品科技含量、提高产品质量。实际上，中国外贸企业也有意愿、有能力出口更多的高质量商品。中国出口企业为了降低物流风险和成本，提供优质的服务和相对稳定的物流体系，并降低经营管理的成本和难度，可以选择信誉好、专业性强的物流企业，将物流服务外包出去，以达到快准好的效果，也可为企业节省更多的资源去进行新产品研发、渠道建设等。此外，中国企业不仅仅需要通过不断提高出口产品的质量，也要提高出口产品的附加值，如把普通产品加入地区文化特色、提升售后服务质量等，从而推动中阿之间的经济贸易的可持续发展。

近年来，虽然中国与阿盟国家在产品和投资领域迅速发展，但中国对阿盟国家的投资结构还有待改进。可以通过完善相关的政策、法规和企业内部管理制度，不断提高产品与服务质量，树立和保持中国企业在阿盟国家的过硬品牌与口碑。使更多高水平、高质量的企业进入阿盟国家的市场。通过不断加大对阿盟国家出口企业的投资和管理水平，提升中国外贸企业在阿盟国家产品的市场占有率，提高中国外贸企业的产品竞争力。

（二）积极应对双方贸易摩擦

随着中阿之间经贸关系的进一步深化，中阿产生少量贸易摩擦在所难免。为了促进中国与阿盟国家之间顺利、高效地贸易，我国应严格监督、检查出口产品的质量，并敦促企业采取提高产品质量、建立奖惩制度等方法，从而使对外经贸进入良性循环。要努力完善相关政策，鼓励更多公司以节约成本为前提，依法在阿拉伯联盟国家建立工厂。为了有效解决中国与阿盟国家之间的国际贸易争端，在适应国际贸易规则的前提下，合理、积极地运用WTO多边机制维护自身权益，避免直接冲突，通过与其他国家的正规沟通途径，理性处理突发状况，使自身处于有利位置。同时，有必要加深对贸易规则的了解程度，特别是要掌握在世贸组织框架下解决争端的机制和规则，为制止和打赢贸易战做好准备。

此外，中国与阿盟国家进行贸易时，应更加注意尊重阿拉伯的传统伊斯兰信仰和固有民族风俗。在充分了解阿盟国家特别是阿盟国家对产品外观、名称和图案的偏好和禁忌，通过文化交流、文献查阅等方式进行了解，从而避免出现重大经济损失和其他相关问题。

（三）切实履行既定方针，带动潜力产业增长

在中国与阿盟国家之间的贸易过程中，政府的指导作用不容忽视，这是中阿贸易顺利发展的关键。通过积极响应这一时期中国与阿盟国家的贸易政策，可以使中国产品更好地进入阿盟国家市场，也能为中国企业提供了更多便利和机遇。在中国政府的领导下，通过与阿盟国家在该地区建立信息资源网络共享中心，将中国的产品信息并入阿盟国家信息库，为中国企业扩展阿盟国家市场提供更好的网络渠道和资源，并通过良好的信息服务，建立服务咨询中心、双边投资中心，搭建营商平台，使中国与阿盟国家之间的信息和资金流动更加顺畅安全。随着中国与阿盟国家之间的产品、技术、贸易顺利进展，中国还与阿盟国家共同建立了新产品技术研发中心。总之，为了鼓励中国外贸公司在阿盟国家的市场上进行投资，政府还应制定和完善更多政策，使企业更加方便、经营效率更高，从而为具有更大出口潜力的行业创造更多机会。也只有在良性的营商环境中，出口企业才能最优地为社会创造价值。

面对阿盟国家最近动荡的局势，我国坚持“不干涉他国内政”。中国外贸企业应积极应对受到严重影响的贸易行业，并从现实的角度出发，充分发挥自身优势，提高国际竞争力，寻找贸易增长点。通过积极有效地沟通，共同维护更好的贸易环境，中国政府应在各项领域与贸易伙伴国进行更深入的交流，并努力促使当地社会恢复正常生产生活。只有保持社会安定，才能减少动荡带来的经贸损失，确保投资安全，正常履行相关合同和协议，以及保障其他利益，保证外贸企业开展海外业务的可持续性。

（四）中方应充分利用现有合作机制，增强软实力

随着我国近年来文化软实力的提高，促进了中国与阿盟国家更广泛地交流。这就要求中国通过不断的文化交流，使阿盟国家对中国的国情和理念有了更全面的了解。但是，由于中阿文化差异巨大，使沟通协作困难重重。因此，应建立更加有效的合作平台，鼓励更多的企业参与其中，完善交流机制，以改善文化差异带来的困境。其次，必须依据各国的实际情况，在传播能够充分体现中国精神和内涵的文化之时，也应充分尊重当地文化传统习俗。传播中国文化、提高中国的软实力，不仅能够提高中国外贸企业开拓阿盟市场的影响力，满足具有巨大潜力的阿拉伯市场的需求，也能反过来促进中国企业提高自身的核心竞争力。

结语：随着“一带一路”战略深入开展，以及中阿合作论坛等交流机制的日益完善，双方的经贸关系必将得到进一步提升。我国外贸企业与政府应把握历史发展机遇，适时调整我国外向型经济结构，充分利用现有合作机制，为我国经济健康发展注入新活力。