反腐倡廉的“同道中人”——成都市监委特约监察员的这一年

文 本刊全媒体记者 康琴

“双十一”这天众人都忙着血拼购物，成都市纪委监委办公厅也给委机关各单位备了一份“礼物”——成都市纪委办公厅第11号督办通知。

2020年10月中旬，在成都市监委特约监察员制度实施一周年之际，成都市纪委监委召开特约监察员工作座谈会，邀请35名特约监察员畅谈工作感受。

“那是真的‘红脸出汗’。”成都市纪委监委办公厅主任刘恩恩告诉记者，特约监察员现场向成都市监委提出了40多条意见，成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红要求牵头特约监察员工作的办公厅将意见汇总。

据了解，成都市纪委监委合并相似意见后，梳理了27条意见，每条落实到具体单位，形成了督办通知，要求限期反馈落实情况，并向特约监察员反馈。

监委怎么做？

王川红称，市监委特约监察员的首要职责是对纪检监察机关及其工作人员履职情况进行监督，提出加强和改进纪检监察工作的意见和建议。

为方便特约监察员开展监督工作，成都市纪委监委为每名特约监察员制作了一个工作证，凭证可以进入全市纪检监察机关。

记者了解到，由于没有先例，成都市纪委监委最开始也在考虑是不是一事一发，特约监察员监督完后就把证件收回来。但正如王川红书记所言，“特约监察员不仅是我们的‘监督员’‘参谋员’‘宣传员’，更是我们的亲人、家人，要有家人之间的真诚、真挚和信任。”最后成都市纪委监委决定工作证一次发放，任期结束收回。

成都市监委特约监察员参观市纪委监委展示厅。

据介绍，成都市纪委监委还将35名特约监察员按照他们专业特长以及所在行业特点，创新将特约监察员分组，成立了法律法规组、党建与社会治理组、民生事务组等5个协作组，更精准开展监督；同时设置“英雄榜”，每年按照特约监察员履职情况进行考核打分；坚持把征求特约监察员意见建议作为系统治理、专项行动、重要会议启动之前的“必选动作”……通过一系列的制度设置，让特约监察员方便监督、敢于监督、积极监督。

截至2020年11月，成都市纪委监委组织11名特约监察员参加纪检监察系统内部督察3次，组织17名特约监察员深度参与成都市纪检监察系统作风建设专项工作，列席委机关各党支部组织生活会11次，提出并督促整改问题6个。

值得一提的是，成都市纪委监委组织特约监察员参加信访接待，并形成了特约监察员定期参加接访的固定制度。

一名特约监察员参与信访接待后，直言接访之难，很多来访人员反映的问题根本就不属于纪委监委业务范围内的事，但纪检监察干部还是耐心接待。他们既在监督纪检监察干部信访工作，也根据信访内容提出相关意见，还了解了纪检监察机关业务范围，并进行相关宣传，实现了“监督员”“参谋员”“宣传员”的结合。

特约监察员怎么干？

“特约监察员定期参加接访，他们能做到吗？”

记者将这个问题抛给刘恩恩，他爽快地回答：“能。大家担任特约监察员后，非常热心地参与到这项工作中。”

2020年3月份，新冠肺炎疫情爆发期间，成都市监委特约监察员、四川大学华西医院实验医学科主任助理李一松就主动打来电话，想看看能帮什么忙，“也是一种监督嘛”。

经过报批，李一松成为第一个加入成都市纪委监委督查组的特约监察员。从2月5日到16日，他利用工作间隙，几乎每天都奔波在成都市成华区的社区、医院、酒店和公园等地，不仅监督检查防疫情况，还监督纪检监察干部在其中发挥作用如何，有哪些工作需要进一步加强改进。

据悉，李一松当时对成华区纪委监委提出数条意见，均被采纳。此外，27名特约监察员随督查组深入300余个村居、企业和职能部门开展监督检查，指出属地防控问题18个，指出督查组苗头性倾向性问题7个，将防疫盲点转化为监督重点。其中，3名具有医学专业背景的特约监察员，5次深入防疫一线，就不同阶段防疫督查重点提出意见建议11条，进一步提升了监督的针对性和实效性。

2020 年10 月15日，成都市纪委监委组织召开市监委特约监察员工作座谈会。

在特约监察员工作座谈会上，王川红称特约监察员们“从聘任那一刻起，就成为了我们党风廉政建设和反腐败斗争征程的‘同道中人’。”从过去一年成都市监委特约监察员的工作来看，他们担得起“同道中人”四个字。

四川省纪委监委护航民营经济健康发展十八条出台后，成都市监委特约监察员、成都市人大监司委委员、四川琴台律师事务所主任牛建国就主动联系成都市纪委监委，要在这方面进行监督，“作为法律法规组的成员，我们发挥法律法规专业优势，以及熟悉经济领域政策的经验优势，顺势而为，开展监督调研。”

随后牛建国起草了一份《成都市监委特约监察员专项督察纪检监察机关监督营商环境建设工作情况的方案》传到成都市监委。方案的完善、专业让市纪委监委办公厅相关负责人既意外又感叹，“多少人员参加，走访哪些地方、哪些企业，采用哪种形式，全都考虑周到。”

最终，牛建国等人对成都高新区、青羊区、成华区等五个辖区内不同种类的企业进行深入调研，主动走访成都电影集团、成都市医药集团等辖区企业和基层纪检监察机构，形成有关调研报告。

2019年9月以来，围绕纪检监察干部队伍建设，集中整治形式主义、官僚主义，涉黑涉恶腐败和“保护伞”、市委“三重”工作落实等方面，35名特约监察员深入一线察实情、问感受，开展监督活动200余人次，指出问题18个。

特约监察员工作实施已经一年，特约监察员的聘书不是“奖状”，而是一份责任。王川红鼓励特约监察员，作为制度实施的核心和主体，如果只是被动接受安排，走既定路线、做规定动作，就很难高质量完成使命任务。据悉，成都市纪委监委也正在谋划特约监察员市县联动，进一步为发挥好这项制度的作用搭建平台。