新时期的易地扶贫搬迁：相当于搬迁了一个中等人口规模的国家

“相当于三峡移民的近8倍。世界上超过千万人口的国家也只有80多个，现在完成了这项工程，就相当于搬迁了一个中等人口规模的国家。这在中国的历史上，在中国的扶贫史上是前所未有的，在世界历史上也是前所未有的。”

2020年12月23日，贵州全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会在贵阳召开。这是中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华在宁夏银川提要求后，又一省对这项工作进行部署。

什么是易地扶贫搬迁

据了解，易地扶贫搬迁是针对生活在“一方水土养不好一方人”地区贫困人口实施的一项专项扶贫工程，目的是通过“挪穷窝”“换穷业”，实现“拔穷根”。

其实，早在1983年，“三西”地区（甘肃的定西、河西和宁夏的西海固地区）由于严重缺水，当地探索“吊庄移民”，开启了扶贫搬迁的先河。之后，扶贫搬迁成为中国开发式扶贫的一个重要措施。2015年12月1日，国务院召开了全国易地扶贫搬迁电视电话会议，对“十三五”时期的易地扶贫搬迁工作进行动员部署。

据了解，贵州是全国易地扶贫搬迁人数最多的省。在贵州的全省易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会上，贵州省委书记谌贻琴说，十八大以来，贵州采取超常规举措开展易地扶贫搬迁，全面完成192万人搬迁任务。

究竟有多难

新时期的易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的头号工程和标志性工程，是重中之重、难中之难。究竟有多难？国家发改委地区振兴司司长童章舜说：“‘十三五期间，全国易地扶贫搬迁总人口是1000万人。相当于三峡移民的近8倍。世界上超过千万人口的国家也只有80多个，现在完成了这项工程就相当于搬迁了一个中等人口规模的国家。这在中国的历史上、在中国的扶贫史上是前所未有的，在世界历史上也是前所未有的。”

除此之外，这次搬迁对象都是贫中之贫。中西部地区有意愿且有能力搬迁的人口已基本完成搬迁，剩余的人很多都是贫困程度深，以前一直想搬但没有能力搬出来的。

另外，适宜搬迁安置的空间严重不足。“十三五”时期，搬迁人口主要集中在我国的中西部地区，这些地区大多是山区、高寒山区，生态条件非常恶劣，自然灾害频发，生态环境敏感脆弱。这些地区人多地少，所以安置地不好找，安置资源紧张。有的地方有土无水，有的地方有水无土。这些问题在西北、西南尤为突出。

再次，搬迁工作点多面广、工作链条长。在胡春华看来，完成搬迁建设任务只是第一步，后续扶持是更重要、更艰巨的长期任务。他指出，要做好“突出抓好就业帮扶，切实组织好外出务工”“提升安置区配套基础设施和公共服务水平”“促进搬迁群众完全融入安置区社会环境”“发展壮大县域经济”等工作。

据了解，易地扶贫搬迁是一项十分复杂的系统工程，涉及到数万个安置点，关系到近千万搬迁群众的切身利益，包括搬迁对象的识别，安置点的确定、建设，搬迁入住，后期产业的发展，社区管理，拆旧复垦等多个环节，每个环节都缺一不可，可以说是一次不小的社会重组。这对迁入地政府和迁出地政府都是一个严峻的考验，特别是一些跨县安置的任务更加繁重。

如何搬得出、住得下、有盼头

如何让群众搬出一片新天地、迁出幸福好生活？“搬迁入住只是第一步，后续工作还有很长的路要走。”在上述会议上，谌贻琴对接下来的工作提出了要求，比如：要持续抓牢就业这个紧迫任务，千方百计稳住现有就业岗位，多措并举创造新的就业岗位，因人因岗强化就业培训。各级党政“一把手”特别是县（市、区）委书记必须像当初抓搬迁一样，把后续扶持工作摆在突出位置。

在易地扶贫搬迁项目中，李家溪易地扶贫搬迁安置点是重庆市18个深度貧困乡镇集中安置点项目之一，于2019年年底建成。记者看到，李家溪易地扶贫搬迁集中安置点配备了健身、休闲等场所，门口的超市货品齐全。据悉，为让搬迁户“搬得出、住得下、能致富”，安置点完善了水、电、气、路、医院、学校、娱乐设施等一系列生活配套设施，让搬迁户过上了现代化生活。

不仅如此，为让居民适应新环境，当地社区还联系了承租安置小区周边土地的业主，拿出20多亩土地筹建“开心农场”，并以每年每块地100元低价租给小区居民，幸福感、获得感、安全感进一步得到提升。住房有了保障，生活更有奔头。入住新家后，社区为他们提供电工、厨师等方面的培训，这让他们对未来的生活更加有信心。

（新华社等）