解析特种设备监督检验及定期检验

曾广霖

（赣州市特种设备监督检验中心，江西赣州 341000）

0 引言

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内专用机动车辆这八大类型的设备。这些设备的使用环境较为复杂，一般会在高压、高温下运行或在高空、高速运行，在使用过程中可能会含有有害物质、静电、放射源、电接触等，危险系数较大。而这些设备又与人们的日常生活联系密切，一旦发生危险将会造成严重的人身伤亡和财产损失。因此，在使用过程中有必要对其进行监督检验和定期检验，尽量避免事故发生，提高特种设备的安全性。特种设备监督检验机构必须要对特种设备进行严格的检查和监督，确保其安全性，避免危险发生。

1 特种设备检验的性质和目的

对特种设备进行的检验可以分为监督检验和定期检验两大类。

特种设备监督检验是指《特种设备安全监察条例》规定的特种设备制造、维修、安装和改造的监督检验，也可以分为两大类：一种是制造监督检验，通过制造监督检验，可以保证特种设备在设计生产过程中符合国家标准，由符合要求的生产单位依据标准按照正确的方法、手艺进行制造，保障特种设备的质量符合国家标准、行业标准以及规范书的要求，防止因质量不合格导致危险事故的发生；另一种是安装监督检验，它可以保证施工单位严格按照安装告知手续进行安装，保证特种设备的安装符合标准，并且还需要存有安装技术记录，各项竣工资料等文档信息，将文件进行归档。改造和重大修理过程中的监督检查，也属于安装监督检查的范畴，在安装监督检查职能中增加了对改造和重大修理方案的审查，有利于提高修理或改造方案的合理性、合规性和科学性，改造和重大修理必须委托有设计资质的设计单位进行，当然使用单位也可以进行改造和修理，但是需要有原设计单位的认可，提交书面认可文件，改造和重大修理方案也有要相应的审批手续。

由于特种设备的使用频率较高，在使用过程中可能会出现超负荷运作，设备老化等现象。特种设备定期检验，是以一定周期为单位、对正在使用的特种设备按照相关规定进行的强制性法定检验。它能够检验出特种设备的安全、健康情况，及时发现特种设备在使用过程中出现的缺陷、隐患并及时消除，防止因设备缺陷、老化而造成的危险事故，同时还能延长设备的使用寿命。

2 特种设备的监督检查

2.1 特种设备监督检查的要求

在特种设备监督检查过程中，主要对特种设备的生产、改造、维修提出了6 个基本条件。

（1）特种设备的生产企业，在生产特种设备时要有制作的有效许可证。

（2）按照《中华人民共和国特种设备安全法》规定，对于安装、维修和改造施工，要提前进行施工告知。

（3）需要有相关许可证的安全单位，严格按照安装规范和安全技术规范对设备进行安装。

（4）需要有相关许可证的维修单位，严格按照安全规范进行维修和改造，并且还要提交改造、维修方案审批手续。

（5）安装的特种设备必须已经具备了该特种设备生产范围内的、健全的生产技术标准和规范。

（6）还要确保安装、使用、改造和维修特种设备的生产质量管理体系处于正在运作的状态。

2.2 特种设备安装监督检查的程序

（1）安装告知程序。根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，对特种设备的安装告知提出了系统的、具体的要求。安装告知主要在特种设备安装或改造、修理前进行，安装告知的主体是相关施工单位。相关施工单位可以通过线上网站填写信息进行告知，还可以通过书面的方式直接告知。线下需要相关施工单位到对施工所在地有管辖权的市级技术监督局或行政办事大厅进行线下办理。相关施工单位实施告知程序，要填写特种设备改造维修告知书，并提供印有单位公章的特种设备安装许可证、复印件等相关证明材料。告知程序与行政许可不同，相关施工单位履行了告知义务后即可开展着手施工。安装告知程序主要是为了及时获取现场的施工信息，以便于对施工现场开展检查、监督，督促相关施工单位申报监督检验。为进一步简化手续，规范告知行为，国家质检总局在2009 年和2013 年相继下发了关于特种设备安装告知要求的文件，各特种设备施工单位可以根据文件的具体要求向市级监督局或行政办事大厅办理告知。

（2）监督检验工作约检。在完成告知程序后，相关施工单位可以开展施工行为，同时施工单位还要进行检验工作的约检程序，根据施工进度向当地的监检机构申请进行监督检验。在申请时，需要填写约检申请表、提交特种设备安装、改造或维修告知书、提供施工合同、特种设备安装改造或维修方案、施工人员的资格证明、特种设备安装改造或维修的随机质量证明文件等。对于特殊的机电类特种设备，还需要提交整机型试验证明、安装保护装置的型式试验报告、电动葫芦型式试验报告等。各特种设备施工单位要根据特种设备的种类，提交具体的申请材料，并根据当地监督检验监检机构的要求进行材料准备，在提交相关材料后，由当地监检机构进行审核，审核通过即可进行检验，否则相关施工单位需要继续补办材料。

（3）监督检验程序。约检完成后，监检机构要委派检验人员开展检验工作，并将监检项目和要求提前告知施工单位，以便于在监督检验过程中做好配合。监督检查主要从两个方面出发：一是对受检单位的资格、质量管理体系等情况进行抽查；二是调取特种设备的出厂资料，核实安装过程中与安全性能有关的项目，审查施工过程中形成的技术记录和其他的纸质档案。在监督检查完成后，检验人员要根据发现的问题，整理出意见通知书，督促相关施工单位及时整改。在问题整改完后，要向相关施工单位、使用单位、监检机构提供监督检验报告，相关施工单位、使用单位和监检机构应将监督检查报告归档保存。

3 特种设备的定期检验

3.1 特种设备定期检验的要求

特种设备进行定期检验，必须要遵守《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》，还要依据所检验的特种设备类型，严格按照相对应的安全技术条例进行操作。检验之前，检验人员要充分了解特种设备的内部结构及其内部是否存在易燃易爆、有害物质，只有在确保自身安全的情况下才能开展检验工作，在检验过程中检验人员要佩戴防护镜、防护手套和口罩等。

3.2 特种设备定期检验的程序

开展特种设备定期检验，首先要提出定期检验申请。提交申请的主体是特种设备的使用单位，应根据特种设备的生产使用情况和定期检验周期，制定详细的检验计划安排，提交申请表给相应的检验检测机构。检验检测机构对提交的申请表进行审查，审查无误后可以受理，然后安排相应的检验人员上门检验。

在现场检验过程中，使用单位应向检验人员提交设备的维修、运行记录以及设备的使用档案等。检验人员根据相关规定进行定期检验，并出具最后的检验报告。例如，在检验承压类设备时，检验人员要先与使用单位进行沟通，使用单位需委派专门的工作人员对特种设备的安全检查进行监护，在开启检验孔之前还要检查承压类设备的参数和相关指标，以及内部介质是否已经完全排放、内部有毒气体的分析报告是否规范、是否已经将检验设备与运行系统进行隔离等。根据相关标准检验后，检验人员根据特种设备的安全性出具合格证明，在检验过程中如果发现特种设备存在安全隐患，则要及时向质量技术监督部门上报。

4 结束语

特种设备进行监督检验和定期的检验具有重要的意义。特种设备的危险系数较高，并且使用频率较高，与人们的日常生活较为贴切。一旦发生危险事故，可能会造成无法预估的人员伤亡和财产损失。必须要对特种设备进行监督检验和定期检验，规范特种设备的安装、维修和改造全过程，确保特种设备的质量，防止因质量问题出现的危险事故。及时发现特种设备存在的问题，如设备老化、使用缺陷等，防止因过度使用出现的危险事故。各特种设备施工单位和使用单位要看到特种设备监督检验和定期检验的重要性，及时申请检验；各检验机构要把握好检验的细节工作，努力提高检验水平；各地政府要加强监督，通过各方的协作努力最终达到预防特种设备事故发生的目的。