看国外如何反食物浪费

近日，十三届全国人大常委会第二十四次会议就反食品浪费法草案和珍惜粮食、反对浪费情况的调研报告进行了分组审议。与会人员普遍认为，食品浪费问题事关粮食安全，通过立法加强对食品浪费问题的监管，建立珍惜粮食、反对浪费的长效机制很有必要。

在国内相关立法工作加速推进的背景下，我们放眼全球，看一看其他国家的反食物浪费立法思路和相关规范。

法国：开展“生物循环”利用

自从加入食物回收协会“生物循环”，法国人玛农·沃克斯的周末比以前忙碌了许多。每周末，沃克斯和其他志愿者都去巴黎及周边地区的超市、商店回收未能售出但仍可食用的食材，经分类后，再用三轮车运送到11个合作伙伴协会，由协会将食物重新分配给有需要的团体或个人。捐赠者则可依据捐赠食物的价值获得一定税收减免。

“这是一场减少浪费的接力赛，对周边居民也是好事。”沃克斯介绍说，“生物循环”平均每周能回收约1.5吨未售食物，这些食物能重新分配给近600人。协会每年回收食物总量大约可折算成6.5万顿餐食，使用三轮车运送也不会对环境造成破坏。

食物回收活动的顺利开展，得益于法国2016年推出的反食物浪费法。这部法律规定，超市不得丢弃或销毁未售出的食物。如果超市有相应未售出食物，必须将其捐赠给慈善机构或是食物银行。超市和慈善机构签订协议后，能获得捐赠食物价值60%的税收减免。但倘若超市拒绝签订合约，则会面临多达3750欧元的罚款。后续跟踪调查显示，该政策到2019年为止让食物银行收到的捐赠多了20%，而这些食物分散到2.26亿人手中，算下来平均每年多利用了4.6万吨的近期食品。

法国生态转型和团结部指出，反食物浪费法实施以来，国家授权数千个协会和一些专门从事未售食物管理的初创企业，与分销商一起组织回收并重新分配食物，对制止食物浪费产生了积极影响。该法律同时呼吁加强对食物浪费的教育，并规定将反浪费行动纳入企业的社会和环境报告中。

2019年，在反食物浪费法基础上，法国又推出针对平衡农食领域商业关系的法律，将食物捐赠范围拓宽到公共餐饮部门及农业食品领域，并规定，自2021年7月起，餐厅必须使用餐饮袋，鼓励顾客打包带走。该法还进一步加大处罚力度：如果销毁仍可食用的未售出食物，餐馆将面临罚款，最高可达上一财年营业额的0.1%。

意大利：食物浪费从3%下降到0.88%

“不要丢弃未食用的食物。”这是意大利的孩子在幼儿园学到的第一课。老师还准备了可重复使用的袋子，每天将学生在学校没吃完的面包、零食等装好，让学生带回家继续食用。此外，学校还教孩子们利用旧衣物布料、过期的意大利通心粉和废旧餐盘、瓶盖等进行手工制作。在米兰、那不勒斯、巴里等城市，当地教育部门和学校也积极出台相应措施，鼓励学生们勤俭节约。

意大利是欧盟第二大农业生产国。但据统计，2010年全国浪费的食物总价值占国内生产总值近3%，意大利人每年在餐桌上浪费的食物足足可以养活4400万人。

2016年，意大利出台反食品浪费法，鼓励企业或农场捐赠食物，号召餐厅向消费者提供食品袋，让民众养成餐后打包的好习惯。调查显示，反食品浪费法实施后，2018年至2019年，意大利浪费的食物总价值占国内生产总值比重下降至0.88%。

除了立法，意大利还为制止食物浪费提出不少新奇的点子，将厉行节俭变成了充满乐趣的创造——民众可以在网上查看“对抗浪费”的食谱，利用边角料食材烹饪出环保又美味的创意料理。

意大利农业联合会主席埃托尔·普兰迪尼表示，全球食品安全警报已使人们更加意识到食品供应链的战略价值。“培养良好的消费习惯，制定减少粮食浪费的相关政策和公共宣传至关重要，同时通过技术和管理的创新也能让节俭意识更加深入人心。”意大利SWG民调机构最新研究结果显示，如今，在意大利，54%的人愿意选择将剩菜剩饭送回厨房，37%的人在餐馆用餐时会将剩菜剩饭打包带走，21%的人外出就餐时会实行光盘行动。

韩国：食物垃圾计量回收

我们东亚的邻友也早早出台了类似的法律。

“嘀——”韩国首尔的全女士刷了一下专属识别卡，小区食物垃圾回收桶语音报出门牌号，“收下”全女士手中的一小袋食品垃圾，并提示垃圾重量。

“多扔要多花钱。”全女士表示，“以前大家吃剩的食物就直接扔了，但自从采用计量回收方式后，我做饭时就会尽量准备正好够一家人吃的量，避免留下剩饭剩菜。”

韩国环境公团资料显示，2017年，韩国每天产生约1.59万吨食物垃圾，其中70%来自家庭和小型餐饮企业。

在韩国，法律规定，家庭食物垃圾回收方式主要有两种。一是用特殊的可生物降解袋子进行回收，这些特制垃圾袋按容量定价，价格比一般垃圾袋要高。另一种则是计量回收，特制垃圾桶会记录食物垃圾的重量并计入居民的对应账户中，每月精确结算并随物业费扣除。此外，这种垃圾桶还搭载通信系统，可将相关数据实时传输回管理终端，供政府监测统计和决策参考。韩国环境公团指出，韩国大田市和蔚山市引入食物垃圾计量回收系统后，2017年平均每户每天产生的食物垃圾量与2015年相比下降了36.5%。

美国：全球浪费食物最严重

美国作为粮食浪费最大的国家，不仅没有相关法律约束这种现象，甚至近几年浪费情况还愈演愈烈。

根据美国农业部的数据，美国人每天浪費13万6千吨食物，相当于略多于1200万公顷农田的收成，或者说是美国所有农田产量的7%。全美生产的农产品当中，每年约有6000万吨、价值1600亿美元农产品遭丢弃。如果以人数换算，每名美国人平均每天浪费近1斤食物。主要原因就在于两点：一是美国超市销售的食物一旦临近或者是超过了最佳食用期限，就会被直接处理，没有配套的慈善机构接管;二是作为一个发达国家，美国的农产品价格相对而言比较便宜，让人们很难有“粒粒皆辛苦”的感受。

综合