环境监测过程中的质量监督与质量控制分析

崔 倩

（忻州市生态环境保护综合行政执法队忻府分队，山西 忻州 034000）

环境监测是实施环境保护的基础和重要依据。基于环境监测主要是对当地环境现状进行充分了解，并按照相关标准对环境质量进行科学评价和审定，为后续环境治理措施的制定，国家和地方政府制定环境保护的相关法律、政策和条例等建立基础。为保证对所在地环境治理的效果，需保证环境监测的质量，即确保当地环境监测所得数据的准确性、精确性、和完整性[1]。因此，保证环境监测的质量对环境保护的决策具有十分重要的意义。

1 环境质量管理的现状研究

经调查研究可知，我国在20世纪80年代已经着手对环境质量监督和控制的基本理论指导进行大面积、大范围的普及和推广。在管理人员和技术人员的不断努力下，我国针对环境监测已经形成了较为完善而且也成体系的规范和监测方法；与此同时，在多年研究的基础上我国还重点针对性的开展了相关监测技术的研究，以及环境监测中涉及到的标准样品和质量控制的样品[2]。

虽然我国针对环境管理已经小有成就，并且在环境治理方面已经初有效果；但在此阶段并未十分重视对环境监测的管理，导致在环境监测管理方面还存在以下不足：

1）国家、地方政府所推出的环境监测质量管理制度无法与当前先进、快速发展的环境监测技术相匹配，主要表现为在环境监测质量管理方面的制度缺失或更新不及时等问题。

2）环境监测的认定通过计量认证或实验室认可两方面为基础进行综合判定，此种评判方法、体系还需全面提高。

3）我国针对环境监测管理投入的资金、人员以及技术还需进一步提高。

2 环境监测质量监督所存在的问题

环境监测质量监督环节为保证环境监测质量准确性、有效性的关键。针对环境监测的质量监督可从“人”、“事”、“物”及“财”等几个方面开展并实施。本节将着重对影响最终环境监测质量的因素以及环境监测质量监督存在的问题进行分析。

2.1 影响环境监测质量的关键因素

结合实践经验总结分析可知，影响环境监测质量的关键因素可归结为监督人员的素质和相配套的制度两方面。

“人”的因素，环境监测的最终结果采用计量认定和实验室认可确定，而这两个环节均离不开“人”。为此，结合当前环境监测实验室的任务及技术人员情况为其配置合理数量的质量监督员。对于环境监测的实验室认可环节需要由技术人员通过手动操作大中型设备完成[3]。因此，为实验室所配置的质量监督人员一般为可以熟练操作各类检测设备的技术人员；同时，实验室环境监测质量监督实验员一般不超过实验室总人数的30%。

“制度”的因素包括制度的制定和实施。

1）制度的制定。在每年末实验室根据本年度环境监测的相关实验开展情况，制定下一年度的质量监督计划，总体原则为保证所制定的质量监督计划覆盖实验室所有检测、分析领域，具体包括有下一年所开展质量监督的任务、时间节点、具体的质量监督人员和所执行的质量监督标准。在质量监督制度制定时应特别注意监测任务中容易出现的项目、设备。此外，实验室所制定制度可以由相关技术人员、质量监督员起草，并由相关负责人审核。

2）制度的实施。实验室具体开展环境监测的质量技术人员根据监督制度并结合其所接受的监测任务来制定本任务的关键要点；在环境监测期间监督人员应全程参与操作环节，并对操作环节中存在的问题和与标准制度不符合的环节进行及时纠正。质量监督人员除了对实验环节进行监督外，还需对人员进行监督尤其对新上岗技术人员监督的连续性和真实性[4]。

2.2 环境监测质量监督的薄弱环节

经实践表明，环境质量监督的薄弱环节可归纳总结为如下几点：

1）容易出现漏项、漏员的问题。作为质量监督人员，大部分的工作重点是对试验环节中的监测环节进行监督，而忽略对参数试验环节中试验人员和采样环节的监督。此外，所制定的试验项目不全面导致漏项问题的存在。

2）质量监督人员并未真正意义上对全程试验环节进行监督，导致无法及时发现试验环节中存在的问题。

3）质量监督人员对标准的理解存在差异，导致针对同一个监测项目最终得到监督结论不同。

4）质量监督人员即使在采样、试验等过程发现问题，并未将经验总结告知每位技术人员，导致在今后的试验中还会出现类似的错误。

3 环境监测的质量控制

结合当前环境监测过程中的关键环节及其薄弱环节，从如下几个方面提出环境监测保证质量的具体策略。

3.1 强化并完善环境监测的相关规范及体系

在当前环境监测及质量监督方面的制度、规范综合调研分析的基础上，建立与环境监测相关的考核、同步监测、抽检以及巡检的制度，保证环境监测质量监督制度的全面化和合理化。

要求环境监测质量监督机构充分发挥监督执行，结合环境监测质量监督的制度和体系文件完成其监督职能，整体提升环境监测的管理水平和业务水平。加大对环境监测新设备、新技术的投入，并建立完善的上岗培训制度、健全的考核制度，为参与环境监测的操作人员和监督人员树立正确的价值观和事业心[5]。

3.2 强化对环境监测采样环节的监督

环境监测所检测和分析的样品是形成最终结构的基础。因此，强化对环境监测样品采集环节的监督是保证最终监测质量的关键。结合环境监测任务需对样品采集点的布置、采样容器的选择、样品的保存等环节进行监督管理。若在监督中途发现任何不妥应及时提醒并对样本进行重选。

3.3 强化对环境监测薄弱环节的监督

在环境监测的实际过程中，针对其质量监督容易出现的环节包括有漏项、忽略对试验人员的监督、缺乏统一的评判标准以及缺乏总结等问题。为此，需强化对环境监测薄弱环节的管理，保证监督质量能够落到实处，尤其是强化对新上岗人员、新设备以及新任务的监督管理。除此之外，加强对环境监测各个环节的审核。

4 结语

环境是人类赖以生存的根本，在经济高速发展的同时势必会造成会周围环境的污染。环境监测作为环境治理的基础，保证环境监测数据的准确性、及时性在某种程度上是保证环境治理效果的关键。同时，针对环境监测质量的监督是保证环境监测数据准确的核心。实验室作为环境监测数据获取、分析以及处理的关键场所，加强对环境监测的质量监督尤为重要，并重点从强化完善环境监测质量监督制度和体系、强化对监督人员和试验人员的管理、强化对新监测技术和设备的管理保证环境监测的质量。