六河路隧道加铺沥青交通安全管制措施

韦界华

摘要：文章以六寨至河池高速公路隧道加铺沥青交通安全管制为实例，通过选定最佳交通管制方案，采取半幅封闭施工、单幅双向间歇性放行交通管制方案，落实机构保障、方案保障、人员保障、物资保障、制度保障及应急联动机制等工作，确保了高速公路行车安全及施工任务顺利完成。

关键词：高速公路;隧道加铺沥青;交通安全管制

0 引言

高速公路车流量大，且车速较快，对于高速公路路段隧道加铺工程项目来说，必须做好现场交通导流及安全保护措施。施工安全永远放在第一位，确保施工人员及道路行驶人员安全性。六寨至河池高速公路隧道加铺沥青项目施工期间，为了确保在安全基础上顺利开展施工，必须采取有效的交通安全管制措施。本文首先对该工程项目进行简单概述，然后通过对比优选交通安全管制方案，最后提出有效的交通管制安全保障措施。

1 工程介绍

六寨至河池高速公路（以下简称六河路）是国家高速公路网兰州至海口、汕头至昆明公路的重要组成部分，于2012-07-09通车，全长108.067 km，桥梁共计80座，涵洞318座，隧道共计15座（单洞长26 756.36 m），其中长隧道7座，中短隧道8座。该路段地形、地质较复杂，纵坡陡，设计最大高差约800 m，桥隧比为24.61%。2014年年终路况MQI为92.93，2015年第三季度路况MQI为93.15，PQI为92.72。主线六寨至北香圩（K0+000～K78+190）段长78.19 km，为设计时速80 km/h、路基宽度24.5 m的双向四车道高速公路;北香圩至终点（K78+190～K108+067.35）段长29.559 km，为设计时速100 km/h、路基宽度26 m的双向四车道高速公路。该路段设置有6个收费站（水任、侧岭、南丹、芒场、六寨、桂黔）、3对服务区（水任、侧岭、南丹），2对停车区（芒场、八圩）。2015年1～9月断面平均日交通量为5 009辆次。

六河路于2012年7月建成通车，2013年为了增加隧道内混凝土路面的抗滑系数，对天生桥隧道、关西隧道、瑶寨隧道、侧岭隧道、岜好隧道、三叉岭隧道及岜肯隧道混凝土路面进行抛丸及铣刨处理。该类型长隧道除进出口300 m路段采用复合式路面过渡外，中部采用水泥混凝土路面组成。隧道水泥混凝土路面采用纵向等间距刻槽。受长、特长隧道实际状态及车辆超速等诸多因素影响，隧道路面抗滑性能衰减较快，对行车安全带来影响。经抛丸或铣刨后，运营两年隧道内混凝土路面不断衰减，混凝土路面抗滑性差，路面不平整。为了提高隧道路面抗滑性及行车安全舒适性，于2015-10-11至2015-10-28对上述七座隧道进行了专项抗滑处治，加铺沥青。

2 交通管制方案的选定

由于六河路地质复杂、长大连续上下坡多、线形弯曲、曲率半径大、行车视距短、大型货车多等特点，必须选择合理、最优的管制方式，方能确保交通管制的安全。另外，由于本路段超限货车比较多，隧道路面宽度只有两个行车道，如采取封闭一个行车道边施工边通车，那么超宽车辆将无通行高速公路，且留有路面纵向施工缝，影响沥青施工质量。同时，边施工边通车将影响到通行车辆安全及施工人员、机械的安全，一旦隧道发生事故将造成半幅交通受阻，而且救援无法通过应急车道抵达现场，救援困难。如采取单幅双向通行，那么超宽车辆将无通行高速公路，一旦隧道发生事故将造成整条高速公路交通受阻，而且救援无法通过应急车道抵达现场，无法救援。因此，虽然此方案从经济上来说是最优的，但是从施工质量控制及安全的角度来说是不可行的[1]。故而，只有采取半幅封闭交通，一次性摊铺成型的管制方案。而半幅封闭交通的方案主要有以下两个方案：

2.1 半幅封閉交通方案，绕行国道210（方案一）

此方案即为封闭一个行车方向的道路进行施工，禁止所有的社会车辆通行，所有社会车辆在封闭施工期间绕行国道210通行。受大厂连接线影响，车辆无法通过侧岭收费站直达国道，因而需要从水任收费站至芒场收费站段绕行国道210，管制路线长。方案优点是需要管制人力、物力小，管制便捷、安全，有利施工质量控制;缺点是社会影响大、管制路线长、经济损失大（每天损失约60万元的通行费）。具体如图1所示。

2.2 半幅封闭施工、单幅双向间歇性放行方案（方案二）

此方案为封闭半幅通行路段，利用单幅双向间歇性通行。如当施工瑶寨隧道河池至贵州方向时，将河池至贵州方向车道全部封闭，利用贵州至河池方向车道交替间歇性放行。在瑶寨隧道两头活动护栏开口处分别设置交通管制点，将两个方向的车辆全部拦截，在确保隧道内无滞留车辆后，贵州方向车辆放行30 min，通行完毕，拦截贵州方向车辆在隧道外活动护栏前，确认隧道内无滞留车辆后，另一端河池方向车辆放行30 min。在隧道两个活动护栏期间逆向行驶，至贵州端回到正常行车车道，通行完毕，拦停，再放行另一个方向的车流。如此反复交替，确保了高速公路的通行。此方案优点是社会影响小、管制路线相对短、经济损失小、安全性较好、有利于施工质量控制;缺点是需要大量人力、物力进行交通管制、管制难度大。具体如图2所示。

3 方案优化

根据以上方案特点，从管制难度、社会影响、经济效益方面对比上述两个方案（如表1所示）。

从管制难度、社会影响、经济效益等方面考虑，选择方案二。但是，管制仍存在一定的风险，如管制不到位，容易造成拦截车辆后方发生追尾事故，堵塞交通。因此，需要对管制方案进一步优化。主要采取缩短管制时间、利用服务区缓冲、强化管制安全管控、合理选择拦截点、信息提示等措施。

3.1 缩短管制时间

根据施工方案，对不需要进行管制的施工工序提前实施，如路面铣刨工序、路面清洗工序、标志牌设置等工序提前进行，同时对防裂卷材、碎石、沥青等材料提前做好储存准备，将施工机械、设备提前移至施工隧道附近，把可以缩短施工时间的工序提前进行，减少交通管制时间。

3.2 利用服务区缓冲

管制期间充分利用服务区、停车区的缓冲作用，将拦截车辆引进服务区、停车区，避免大量车辆停留在行车道上引起后方追尾事故。同时，司乘人员也可在拦停期间在服务区休息，减少司乘人员的不满。如本次管制中，天生桥隧道施工即以南丹服务区作为贵州端管制缓冲区。

3.3 强化管制安全管控

通过加强对交通管制区域的安全管理，每隔2 h对管制区域现场进行巡检，发现隐患及时消除，同时安排两辆施工车作为放行安全确认车，确保放行期间通行区域内无故障车辆、事故车辆等其他异常情况后放行。此外，对两头排队等候车辆尾部分别安排1人利用指挥棒指挥后续车辆有序停放，防止发生追尾事故。现场管制人员应根据现场管制情况合理组织车辆放行，当有一端管制区车辆排队准备到拐弯路段或下坡路段时，优先放行，避免车辆停在下坡路段或拐弯路段诱发追尾事故。严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）的要求布设控制区。

3.4 合理选择拦截点

由于六河路连续上下坡多、线形弯曲、曲率半径大等特点，对行车安全具有一定影响，因此，合理选择交通管制拦截点是预防交通事故发生的重要措施。拦截点选择的原则是“秉承安全第一，选择上坡路段优先、直线路段次之，避免选择下坡路段、弯曲路段”。理由为上坡路段可以起到减速作用，车辆制动距离相对下坡路段短，尤其是对六河路货车比较多的情况可以起到很好的减速作用。如本次管制中，由侧岭隧道与岜好隧道为连续下坡路段，而且该路段弯曲较多，因此，将管制点向隧道两头移动直至直线路段，故管制点分别为K1704+880和K1718+150。

3.5 信息提示

信息提示是减少管制壓力，预防管制区追尾事故发生的有效手段。在实施交通管制之前，通过媒体、网站、电视、报纸、微信公众账号等平台向公众发布交通管制信息，提醒过往司乘人员注意安全或改道绕行。在实施交通管制过程中，通过各隧道口情报板、沿线龙门架、收费站入口、微信公众账号、服务区广播等手段实时发布管制信息，提示过往司乘人员注意安全、耐心等待通行。

4 交通管制安全保障措施

为了确保管制期间的安全，在机构、方案、人员、物资、制度、应急联动等方面均给予了有力保障。具体措施如下：

4.1 机构保障

为了确保交通管制的安全，确保隧道沥青加铺改造工程的顺利进行，运营单位联合施工单位、交警部门、路政部门组织成立交通管制领导小组[2]。由交警部门作为管制工作的牵头人，以交警部门的指挥指令为准。施工单位负责施工生产、后勤保障工作。运营单位、路政部门负责配合交警部门做好交通管制工作。通过建立统一的职责明确的组织机构，确保了交通管制的有序进行。

在进行管制之前，施工单位、运营单位、路政部门、交警部门举行了四方联席会议，明确了管制期间各部门的职责，成立以交警部门为第一负责人的组织机构，并对参与管制的人员进行动员，为确保交通管制顺利进行奠定了基础。

4.2 方案保障

根据施工进度及交通管制要求，施工单位组织编制了交通管制安全技术方案，并组织运营单位、路政部门、交警部门组成四方联合评审机构，对交通管制方案进行评审，确保了管制方案的合理有效。

根据交通管制方案，面对管制过程中可能出现的突发情况，编制了六河路交通管制应急预案。通过应急预案，提前做好应急防范措施，确保能够及时、有效、快速处置突发事件，确保施工的顺利进行。

4.3 人员保障

（1）人员安排。交通管制期间安排交通协管员对交通进行24 h管制，其中施工单位12名、运营单位6名、路政6名、交警6名，确保交通管制每班至少有施工单位4名、运营单位2名、路政2名、交警2名交通协管员，为交通管制现场提供人力保障。

（2）强化人员培训，提高安全意识。安全生产，教育先行。因此，在进行交通管制前期，组织施工人员进行安全生产培训教育及安全技术交底工作，不断提高施工人员的安全意识[3]。同时，对交通管制协管人员进行了交通安全专项培训教育工作，确保参与管制人员熟悉交通安全指挥手势、紧急情况下应对措施、交通管制模式、人员自身安全防范措施等内容。通过强化人员培训，提高安全意识，确保交通管制期间的安全生产。

4.4 物资保障

物资保障是确保施工顺利进行，管制有序开展的重要保证[4]。因此，在本次交通管制实施之前，对本工程所需的机械、设备、材料均进行了充足准备，做好设备设施保养工作及材料储备工作，确保本工程所需机械设备、材料及时到位，保证施工的顺利进行。

4.5 制度保障

为了确保六河路隧道加铺沥青改造工程的顺利进行，项目经理部结合工程实际情况制定了交接班制度、安全技术交底制度、安全培训教育制度、奖惩制度、应急预案管理制度、应急物资管理制度、安全生产责任制、安全检查及整改制度等17项管理制度。同时，运营单位、路政部门、交警部门也根据本工程实际制定本单位的安全管理制度。完善的管理制度确保了施工的顺利，确保了交通管制的安全。

4.6 应急联动

为了积极应对在交通管制期间的突发事件，运营单位与路政部门、交警部门建立了三方应急联动平台。通过三方应急联动平台，及时、有效、快速地处置各种突发事件，确保了交通管制的顺利进行[5]。在管制现场安排设置了清障车、警车、相机、勘验资料、指挥棒、医药箱、强光手电等应急物资，确保了发生交通事故时，现场能够直接快速处理，保证管制区域道路的安全畅通，为施工有序开展奠定了良好基础。

5 结语

本次交通管制在施工单位、运营单位、路政部门、交警部门四方的共同协调配合下，管制过程中未发生一起交通事故，确保了高速公路的行车安全，较好地完成了交通管制工作和施工任务，也验证了本次交通管制所采取的管制方案、措施的可行性和可操作性。同时，为类似隧道发生堵塞事件、交通事故或封闭施工，采取隧道单幅双向交替间歇性放行的交通管制情形提供了参考，为建设平安交通积累了经验。

参考文献：

[1]JTG H30-2015，公路养护安全作业规程[S].

[2]汪珍昌.浅谈青海重点公路工程建设项目中隧道安全管理风险预判及管控措施[J].青海交通科技，2020，14（2）：58-60.

[3]李红旗.山区隧道支护施工中的安全管控措施分析[J].西部交通科技，2020，27（12）：65-66.

[4]袁 鹏.G6京藏高速兰海段隧道出入口安全设施存在问题及改进措施分析[J].科技视界，2020，23（11）：12-14.

[5]岳 敏，颜延舟.某盾构隧道下穿运营高速公路安全影响评价及对策[J].西部探矿工程，2019，16（12）：205-206.