肥城市陶山小流域综合治理成效及建议

李正民，梁如蒙，李朝阳

（1.山东一弘建筑工程有限公司，山东 肥城271600；2.肥城市水利局，山东 肥城271600）

陶山小流域位于肥城市湖屯镇北部，属黄河流域大汶河水系，总流域面积13.78 km2，现状多为疏、幼林地及低标准梯田，因水力侵蚀表土层变薄，有机质丧失，土壤母质裸露、肥力下降，土壤团粒结构遭到破坏，保水、保肥及抗蚀能力变差，土地生产力降低。制约了当地经济的可持续发展，开展水土保持生态文明工程建设具有重要意义。经过多年治理，已治理面积为3.01 km2，治理程度仅为21.85%。现仍有水土流失面积10.77 km2，其中轻度侵蚀8.62 km2，中度侵蚀2.15 km2，年均土壤流失量0.86万t，需进一步整治。

1 工程布局及主要建设内容

1.1 工程布局

该项目布设以小流域为单元，因地制宜、因害设防，立足水土资源的有效合理利用。对项目区内现有损毁的梯田进行整修；经果林因地制宜，主要布置在山体中下部及村庄周围，选择市场前景良好的品种，在注重经济利益的同时，兼顾旅游，连片发展，形成独具特色的旅游资源。拦蓄工程主要布置在流域沟道、山坡下部、梯田上部沟谷附近的低洼地面上，用于汇集山坡径流灌溉果树和农田。水土保持林主要布置在宜林荒山、荒坡及荒沟内。对不适宜发展水土保持林的疏林地、荒山、荒坡，全部实行封育，通过修建围栏，保护封育地块，防止人畜进入毁坏植被，利用大自然的自我修复能力，恢复林草植被。

1.2 主要建设内容

该项目治理面积8.22 km2，治理措施有：新栽水保林15.05 hm2，补植水保疏林227.25 hm2，新栽经果林156.22 hm2，封山育林育草311.05 hm2，整修梯田112.35 hm2，新建谷坊2座、现有塘坝防渗整修1处、蓄水池5座、生产道路建设3.5 km。

1）新栽水保林。因地制宜，在宜林荒山、荒坡处布设水保林，根据适地适树原则，选用的树种为侧柏，采取鱼鳞坑整地，面积为15.05 hm2。

2）新栽经济林。经济林的建设，既是治理水土流失、改善生态环境的重要措施，也是发展小流域经济、促使群众脱贫致富奔小康的重要手段。项目营造经济林156.22 hm2，其中栽植桃树8.11 hm2，栽植苹果11.53 hm2，栽植板栗102.25 hm2，栽植山楂34.33 hm2。

3）补植水保疏林。流域内部分疏林地覆盖率较低，水土流失比较严重，设计对小流域内郁闭度较低的227.25 hm2疏林地进行疏林补植，树种根据当地立地条件选择耐干旱瘠薄、萌芽能力强的侧柏。

4）封育治理。为加快绿化步伐，发挥生态的自我修复能力，促进植被恢复，扩大植被覆盖度，对原有一定植被的荒山、疏林实施封育措施，提高林草郁闭度，改善生态环境，实施封禁治理面积311.05 hm2。

5）整修梯田。流域内原有的低标准梯田，部分有损毁，且生产力低下，加剧了水土流失。该项目对流域内112.35 hm2损毁梯田进行了整修，使其成为标准梯田。

6）谷坊。流域内各季节降雨不均匀，雨水多集中在夏秋季节，修建蓄水谷坊可以有效解决当地枯水期缺水问题，同时可以防止泥沙下泄，用于稳定沟坡，控制沟底下切，拦蓄径流，形成较为完善的沟道防护体系。为减少流域内的沟道侵蚀，新建了2座谷坊。

7）蓄水池工程。在山体中部因地制宜布设蓄水池5座，5座蓄水池均为提水式蓄水池。以便于经果林灌溉。

8）现有塘坝防渗整修。整修现有塘坝1座，塘坝底部防渗工程设计采用铺设土工膜防渗。需整修的塘坝现为砌石塘坝，坝长38 m，最大坝高4.5 m，坝顶宽3 m。

9）生产路建设。为满足生产建设和当地人民群众的生活，新建了3 500 m的生产路，结合原有道路，形成路网，有效改善小流域交通状况，促进小流域的治理开发。生产路为风化砂路面结合混凝土路面，路宽为5.6 m。

2 项目实施取得的效益

该项目实施后，项目区总治理度达到81.49%，林草覆盖率47.37%，实现生态修复面积8.22 km2，年拦截泥沙0.62万t，年蓄水能力14.25万m3。各项工程措施给当地群众带来更多实惠，水保林具有水源涵养效益、防洪效益和保土效益，生态环境将得到较大改善。经济林可以增加居民的收入，土地利用结构也趋于合理，水土流失基本得到控制，生态环境步入良性循环。产业结构日趋合理，土地利用率和产出率将大幅度提高，社会总产值也将有一定幅度的增长。项目建设将带动周边区域水土保持生态建设，对当地社会经济发展和农民增收致富起到积极的促进作用，具有较显著的经济、生态和社会效益。

3 存在的主要问题

原有治理措施不能有效地相互配合，形不成综合防护体系，总体效果并不显著。

1）小型水保工程欠缺，水资源利用程度低。由于国家投资少，地方财力有限，群众经济实力不足，小型拦蓄水工程欠缺，建成的工程不能及时配套，效益得不到应有的发挥。

2）坡面措施缺少统一规划，无法形成综合防护体系。该流域现有水保林立地条件较差，且疏林较多，需要采取补植等措施进行改造。

3）经济林、果园所在地立地条件较好，是农民脱贫致富奔小康的主要财源，但由于品种老化、管理不善、面积少等原因，经济效益不高，需要进行扩大、更新、改造，加强管理。

4）只注重眼前利益，轻视生态环境保护。由于经济利益的驱动，人民栽植经果林的积极性较高，而对于荒山造林、绿化则多是消极应付，管护意识差，造林成活率、保存率较低，需要政府扶持。

5）流域内现有分布较为广泛的低标准梯田，虽经一定治理，但仍有大面积损坏，生产力低下，加剧了水土流失。

6）生产路冲刷严重，不能满足生产建设和当地人民群众的生活需要。

4 项目实施建议

一方面推进产权落实。严格控制管理项目实施进度、质量及投资效果。封禁治理、水保林等坡面治理工程，对已承包到户的，稳定土地使用权属不变，扶持其按计划进度限期治理；对于未到户的，采取由村组织集体先治理后进行专业户承包管护的方式，适度规模经营，签订承包治理合同，明确权利义务，严格按合同要求落实治理任务。工程建成后，采用拍卖或租赁等方式转让工程所有权、使用权，以保障工程的后续管理和工程效益的持续发挥。

另一方面加大宣传力度。在实施各项治理建设任务的同时，进一步做好《水土保持法》相关配套法律法规宣传工作，强化项目建设预防监督管理，落实各项管护政策措施，防止新的水土流失发生，确保治一片、成一片、收益一片、巩固一片，扎实有效地搞好项目建设，以促进小流域经济的持续、健康和快速发展，达到项目建设预期目的。