有鼓励机制才有生娃意愿

张天潘

这应该是官方层面最高的一次对于生育率提出警示：民政部部长李纪恒表示，我国人口发展进入关键转折期，适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线。要引导生育水平提升并稳定在适度区间，增加劳动力供给。

之前从单独二孩到全面二孩，如此逐步放开，其背后还是对于放开生育可能会导致中国人口大幅度增长有所担忧。但如今看来，这种担忧完全是基于对中国人口增长太乐观的基础上。现在的问题是，你让年轻人生，他们也不愿意生了。

随着中国经济的增长，人口的出生率也成反比地下降，这其实也是一个国际的通行规律，经济的增长和人口的出生率其实是成反比的。所以我们看到像日本、欧洲这些国家都陷入了生育低潮期。而东南亚等经济相对落后的地区，人口却迎来集聚式的快速增长。

这是因为经济的增长会带来整个社会生活成本的提升，消费、教育、医疗等使人不堪重负。人们会更多地注重下一代的素质培养，而不像在经济落后的地区，家庭需要更多劳动力，所以会追求多子多福。

但是在经济发达的现代社会，第二、三产业发达之后，最重要的是高学历、技能熟练的专业人士和技术工，这就意味着劳动力是需要精心培养的。因而每一个家庭对于子女的需求，就有别于以前的模式，需要多重投入。以前多一个孩子只是多一双筷子，现在绝不可能这么轻松了。

此外，还有人们观念的转变，很多人开始不愿意生小孩，或者说，越来越多的人选择晚婚晚育，也会导致整个人口出生率的下降。当然也有环境因素造成的一些人不能生育。这也是为什么放开二胎之后，中国并没有迎来人口的爆炸性增长，反而是比预估的增长率还低。所以必须要重视这个问题，不是要谈“不要再计划或者说限制生育，应当全面放开”的问题，而是要直接进入讨论如何鼓励生育的阶段，否则中国将陷入低生育率的可怕陷阱中。

这不是杞人忧天，世界上进入到这个陷阱中的国家，几乎没有成功走出来的，比如欧洲发达国家和日本，都已经严重老龄化了，生育率在低水平徘徊。而且从全球来看，中华文化圈生育率最低，鼓励生育难度最大。2015年除中国大陆外，生育率最低的是澳门、台湾、香港、新加坡，分别只有1.14、1.18、1.20、1.24。

如今对于中国来说，因为人口基数大，一切还来得及，尤其是有针对性地改善社会环境，形成大家能生、敢生、爱生的生育环境。其中重点是在教育方面，现在九年义务教育之外，在学前教育方面还很不均衡，这让很多年轻人对生育望而却步。可以由政府补贴建立更多育儿中心，提供放学后的托管服务，鼓励家庭式托儿机构发展。目前的个税减免也需要对二孩之后的生育有更多抵扣，甚至考虑给予补贴。目前只有孩子3岁入园入学以后才可以享受到抵扣，这显然有待完善。

生育工作主要由女性承擔，还需要完善更多面向女性的保障政策，解决她们的后顾之忧。这一点俄罗斯的产假制度值得借鉴。俄罗斯妇女在生育前后可休140天全薪假；然后可休一年半的半薪假，领取原工资40%的补贴，由国家社会保险基金而非雇主支付；如果需要，还可以休一年半的无薪假，雇主必须保留产妇的职位。妇女一生可享受四年半的半薪产假，产假计入工龄，可以保证不间断地照顾好三个宝宝。俄罗斯和英国的带薪产假都可以由祖父母分享，便于让母亲早返工作岗位。而一些老人也愿意提前退休来带孙辈，计工龄、缴社保的同时，还能享受天伦之乐。这样可以避免很多女性因为照顾孩子而影响自身的职业发展。