县处级官员跨省调整，释放了什么信号

佟西中

有专家认为，中组部统一安排县处级干部跨省交流只是很少的一部分，但信号机制明确——在人事安排上，中央体现了集中统一部署的趋势，全国干部一盘棋，统筹全国统一调配。

近一段时间以来，多地出现县处级官员跨省调整案例。

10月12日，宁夏银川市兴庆区代区长张青雅到辖区督查重点生态环境保护问题整改工作。他原系福建省福州市永泰县县委副书记，9月3日提名兴庆区区长候选人。

张青雅是近期跨省任职的县处级领导干部之一，他系“85后”（1986年3月生），工学博士，已在福建工作7年。

8月底至9月底，天津、浙江、福建陆续有县处级干部跨省工作。除张青雅外，还有天津“80后”干部齐鹏（1980年10月生），浙江“85后”干部周明军（1986年8月生），以及“准80后”王斌达（1979年11月生）。

以往多是省部级、厅局级干部跨省调整，如今“80后”“85后”县处级领导干部亦有数人跨省任职。这释放了什么信号？

年轻干部到西部历练

上述干部多是“80后”“85后”年轻干部，年龄最大的42岁，年龄最小的是周明军，今年35岁。从跨省地区来看，均是从沿海到内陆，从东部省份到西部省份。

从级别看，张青雅原任福建省福州市永泰县委副书记（正处级），跨省到宁夏银川市兴庆区任代区长，级别未变，但担任省会城市区一级政府主要领导。

与张青雅类似，周明军原任浙江省龙游县委常委、副县长，跨省到四川宜宾市兴文县任县委副书记，提名为县长人选，如今已是兴文县代县长。

齐鹏原任天津市西青区精武镇党委副书记、镇长，跨省到甘肃平凉市任副市长，跨入副厅级干部行列。

与齐鹏类似，王斌达原任浙江省仙居县县长，跨省到四川省泸州市任副市长，跨入副厅级干部行列。两人都是正处级升为副厅级。

中央党校教授竹立家表示，新时代需要培养和储备年轻干部，年轻干部到艰苦地区历练，能力提高得会更快。这对国家推进治理体系和治理能力现代化大有裨益。

中央党校教授戴焰军表示，东部省份干部到西部省份历练，不仅可以带来一定的社会资源，也促进两地经验、信息交流，是一种非常好的现象。

一位“90后”县处级官员表示，从年轻人的角度看，去西部历练，一方面可以提高能力，另一方面可以了解欠发达地区实情，个人能力发挥的空间会更大。

一位西部省份的“90后”公務员表示，干部交流各有利弊，有的年轻干部交流时间短，会有“镀金”思想，因而不能踏实工作，这对其任职地反而不是好事。

值得注意的是，浙江省委组织部在有关周明军、王斌达的任职公示中提到，两人到外省任职是根据中央组织部统一安排部署。

那么县处级干部跨省任职，是否会越来越多？

专家：信号明显，需要有配套措施

“县处级干部跨省交流，的确是一种全新的现象，释放了一种信号。”一位曾在组织部门工作的官员如是说。

该官员认为，这种发达地区向欠发达地区的交流，有利于传递开放理念和改革思想，调动年轻干部积极性，中央注重从基层一线选拔优秀干部。

竹立家认为，这是一个明显的信号，即加大对年轻干部培养和历练的力度。其个人倾向加大县处级干部跨省交流的力度。

戴焰军则认为，县处级干部跨省交流不是新鲜事，多年前也有不少年轻的县处级干部跨省交流，只是近年比较少见。据他介绍，县处级干部交流方式多样，如各省市之间对口支援，部委与地方干部交流，中组部统一部署只是众多交流方式中的一种。

北京科技大学公共管理系副教授杨志云表示，就其个人观察，干部交流方式多种多样，比如为推动京津冀协同发展，三地之间派遣干部交流任职;比如地方干部与国企干部双向交流，东部对口支援西部，发达地区支援边疆，地方与部委，高校与地方等。

杨志云认为，中组部统一安排县处级干部跨省交流只是很少的一部分，但信号机制明确——在人事安排上，中央体现了集中统一部署的趋势，全国干部一盘棋，统筹全国统一调配。

除了全国统一安排，还应该考虑到年轻干部的实际情况。杨志云说，“80后”“85后”一般都已结婚生子，那么在调配干部的同时，也要考虑到其配偶、子女的生活、就业及入学情况。只有解除了干部的后顾之忧，年轻干部才能更好地服务当地。

中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员聂辉华也提到要有配套措施。他表示，官员跨省工作其实面临很多现实问题。比如需要重新熟悉社会环境，熟悉当地政情，不便照顾配偶子女。如果跨省到基层工作，升迁的机会也会变少。

另外，聂辉华认为，跨省任职，最好在任职时间上有一定限制。如果调动频繁，情况尚未熟悉就已经被调走，不利于任职地的发展，也会让跨省的干部更有“镀金思想”。

近年来，基层政治生态也越来越受到关注。上述曾在组织部门工作的官员认为，这种交流一定程度上有助于优化欠发达地区的基层政治生态。聂辉华和杨志云也同样认为，跨省交流有助于缓解基层政治生态固化现象。

杨志云表示，基层政治生态好坏，与党的领导、党建工作质量密切相关。同时，基层社会结构也是重要因素。高度流动的基层社会结构中，人情干扰因素会变小。在中西部省份，基层社会结构流动相对缓慢，干部跨省交流有助于改善基层政治生态。

摘编自《中国新闻周刊》 2021年10月18日