扎扎实实做好“幼有所育”大文章

杨博

近日，教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称“学前提升计划”）。到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

幼有所育，让每一名少年儿童都能伴随着时代的脚步茁壮成长，是全社会共同的心愿。近年来，我国学前教育驶入发展快车道，已经实现了普及普惠目标。到2020年，全国学前三年毛入园率已达到85.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到84.7%。然而，在学前教育领域，普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在。通过继续实施“学前提升计划”，进一步破解制約学前教育体制机制的瓶颈问题，健全普惠性学前教育保障机制，方能不断提高普及普惠水平，全面提升幼儿园保教质量，更好满足人民群众“幼有所育”的美好期盼。

须加大力度补齐短板。当前，普惠性资源供给不足仍是发展学前教育的主要障碍。这反映了学前教育“数量不足”与“质量不佳”的双重矛盾。接下来，要从扩大有效供给、优化资源布局入手，着力破解“供需错配”难题，推进学前教育高质量发展。要下好制度供给“先手棋”，优化资源配置，推进教育公平，促进普惠性学前教育可持续发展。

须提升幼儿教师素养。有人说，选幼儿园，其实是选老师。这反映了社会对优秀幼儿教师的迫切期待。随着“三孩”时代来临，破解幼儿教师的“数量”“质量”难题愈显紧迫。按照“学前提升计划”，要切实解决好教师配备和待遇保障问题，加强社会保障监管，使幼儿教师安心从教、潜心育人。要更新师资培养理念，改变培养与实践脱节的现状，引导教师顺应学龄前儿童天性展开培育。要完善城乡互助协作、结对帮扶机制，有效提升农村和欠发达地区幼儿园师资水平，助推学前教育持续均衡发展。

须强化幼儿教育监管。快速发展的学前教育在满足多元化需求的同时，也对治理提出了新的考验。办园不规范、学前教育“小学化”等现实问题制约了学前教育的发展。一方面，要推进依法治教、依法办园，健全治理体系，加强规范监管，强化安全保障，真正让监管“长出牙齿”。另一方面，要优化治理逻辑，完善治理路径，精准匹配监管资源，有效提升治理效能、降低治理成本。

“人生百年，立于幼学。”“十四五”期间，学前教育改革发展的主要任务是在补齐普惠性资源短板的同时，把工作重心转移到完善体制机制和提高学前教育质量上来。随着学前教育公共服务体系日益完善，“幼有所育”将逐步迈向“幼有优育”，亿万儿童将享有更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。