“五大工程”理念为打造水电大国重器赋能探析

徐 辉，刘碧文

(中国长江三峡集团有限公司，北京 100038)

2020年6月28日，习近平总书记对金沙江乌东德水电站首批机组投产发电作出重要指示。总书记强调，乌东德水电站是实施“西电东送”的国家重大工程，要坚持新发展理念，勇攀科技新高峰，高标准高质量完成后续工程建设任务，努力把乌东德水电站打造成精品工程。要坚持生态优先、绿色发展，科学有序推进金沙江水能资源开发，推动金沙江流域在保护中发展、在发展中保护，更好造福人民。总书记重要指示高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，高度评价了乌东德水电站工程建设的重大成就，标定了乌东德水电站的战略地位，锚定了打造精品工程的标杆，指明了金沙江水能资源开发的方向，具有很强的政治性、思想性、指导性。

总书记重要指示为本文提出水电建设“五大工程”理念指明了方向、提供了遵循、丰富了内涵、明确了标准、提出了要求。本文阐述水电建设“五大工程”理念诞生的必然性，阐释其内涵与逻辑关系，重点介绍在乌东德、白鹤滩水电站工程建设中的应用实践，提出应加大对国家重大水电工程的关注，提高对国家重大工程的理性认知；深度挖掘并应用好国家重大水电工程的人文情怀；传承好蕴含在国家重大水电工程实体中的工程文化、精神，彰显工程文化自信，希望对未来重大水电工程建设提供参考和借鉴。

1 “五大工程”理念的产生和内涵逻辑

1)“五大工程”理念是新时代党和国家治国理政理念在重大工程建设实践应用中的组成部分。精品工程、创新工程、绿色工程、民生工程、廉洁工程“五大工程”理念，在新时代重大水电工程建设实践中诞生和发展，深刻体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的具体要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想在国家重大工程建设领域的重要实践，是中国共产党治国理政实践和文化理念引领理论创新成果的重要组成部分，具有鲜明的时代印记和旺盛的实践生命力。

2)“五大工程”理念是新时代国家水电工程事业高质量发展的必然要求。我国治水思路已经实现从水防治向水管理的巨大飞跃，正在持续推进从洪水肆虐被动治水到主动进行流域规划科学治水；从避免天灾的单一目标管理到防洪、发电、通航、补水、生态等多目标管理；从建设实体工程到深化工程认知[1-4]进而构建完整的水电工程建设体系转变；为诞生与新时代相适应的水利水电工程文化、精神、理念提供了土壤，“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”新时代水利精神应运而生。“五大工程”理念是新时代重大水电工程建设实践的结晶，也是新时代水利精神的重要支撑。

3)“五大工程”理念是新时代三峡集团实现水电引领的有力保障。优秀传统、企业文化的传承和发扬是促进企业不断做强做优做大的重要因素。三峡人秉承“为我中华、志建三峡”水电报国理想，成功建成三峡工程“物质大坝”，形成了“科学民主、求实创新、团结协作、勇于担当”的“三峡精神”。在金沙江下游水电开发中，三峡集团与时俱进地提出“建设好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的“四个一理念”。站在新的历史起点上，在精神文化的接续中凝聚形成了“为国担当、为民造福；尊重生命、敬畏自然；求真务实、开拓创新；开放包容、合作共赢；诚信守正、廉洁敬业”的新时代三峡集团精神。“五大工程”理念是新时代三峡集团精神中关于水电开发理念的延伸，也是三峡精神和三峡文化的发扬，蕴含着一代又一代三峡人的精神内核，将在实践中不断深化，为三峡集团在新时代高质量发展、引领中国水电工程建设等方面提供不竭动力。

4)“五大工程”理念的内涵与逻辑。“五大工程”理念，伴随重大水电工程的经济带动力、民生引领力和精神感召力不断发展与完善，具有丰富的内涵。精品工程的本质，是与预设的功能性目标完美契合，全生命周期体现当前最先进的科学技术和管理水平，体现超越工程实体的精神引领力和感召力。创新工程的关键，是围绕功能性目标调整优化，让与新时代相适应的创新理念完美再现，让科技不断进步、管理不断提升、人与自然更加和谐共生。绿色工程的内核，是追求资源的合理配置和对自然环境的最小化影响，体现社会效益、经济效益和生态效益的有机统一。民生工程的意义，在于深刻体现党和国家治国理政理念，改善人民生活，提高人民幸福感、获得感，有效缓解社会主要矛盾。廉洁工程的宗旨，是高质量高标准建设实体工程，培养高素质专业化的人才队伍，不出现腐败的人和事，让忠诚干净担当成为主旋律。

“五大工程”之间辩证统一、相辅相成，既是独立的单一目标，又是相互作用的整体。“五大工程”之间既有管总目标，也有方法措施；既有思想理念，也有底线要求。精品工程引领，统筹各方，是科学运用创新工程、绿色工程、民生工程、廉洁工程理念建设国家重大工程的核心目标。创新工程是方法集成，为实现绿色工程、民生工程、廉洁工程理念，达到精品工程目标，源源不断提供先进的技术手段和高效的管理办法。绿色工程是理念，全过程推动绿色基础设施建设、绿色投资，并生产绿色清洁电能，是精品工程、创新工程、民生工程和廉洁工程的内在要求，也是新时代生态文明建设的客观要求。民生工程是圆心，赋予实体工程显著的社会性和公益性职能，是践行以人民为中心发展思想的共同价值。廉洁工程是底线，是企业文化的生命线，保障工程高质量建设和工程建设者高素质发展。

2 “五大工程”理念的应用与实践探索

2.1 实践背景

乌东德、白鹤滩两座世界级巨型水电站是国家重大水电工程，是继溪洛渡、向家坝水电站之后，在金沙江下游水电开发的又一重大里程碑，对促进国家能源结构调整和节能减排，巩固中国水电在世界水电领域的领先地位，具有重大意义。通过积极探索践行“五大工程”理念，克服高地震烈度、高陡边坡、深厚覆盖层等复杂的自然环境和建设条件的挑战，实现地下厂房高度世界第一、导流洞开挖断面和高度世界第一、水轮发电机组单机容量世界第一等系列世界第一指标，高质量完成工程建设任务，实现水电开发经济效益、社会效益、生态效益相统一，实现人与自然和谐共生[5]。

2.2 实践过程

1)精品工程典型实践。精品工程，即坚持“真正的大国重器，一定要掌握在自己手里”，“坚持新发展理念”，始终把质量和安全放在首位，以最高的标准、最优的工艺、最严的管理，使工程项目全面达到现行规范、标准要求，做到精心策划、周密组织、精细操作、严格控制，全面实现质量优质、本质安全、成本节约、进度受控的目标。典型实践包括全坝段推行低热水泥应用并形成低热水泥混凝土浇筑的标准工艺、工法；研究新型灌浆技术并推行智能灌浆系统；持续深入组织QC小组，取得一批“精、实、新”的QC成果；实行人员、设备准入制度，并利用大数据、云计算等实现对人员、设备实时定位与轨迹跟踪；全面实现微信安全隐患排查；推动建立限额设计和优化设计管理机制；建设并应用大坝BIM系统。通过一系列设计、施工、管理的技术、制度手段运用，高标准高质量完成工程建设任务，努力把乌东德、白鹤滩水电站打造成精品工程。

2)创新工程典型实践。创新工程，即坚持“核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏”，“勇攀科技新高峰”，坚持自主创新，广泛开展技术管理交流，进行技术创新和管理创新。应用信息化智能化技术，以智能建造为创新重点，改进管理、设计、技术、工艺、工法，实现工程建设全领域、全过程创新，形成一批引领世界水电的科技创新成果。典型实践包括实施施工管理APP，确保工程控制记录和资料完整、真实和可追溯、可复制；实施电子监控旁站监理；充分运用信息化、数字化、智能化技术手段，研发与应用智能大坝技术，建立共享、协同、交互的智能大坝业务管理平台，最终实现智能温控、智能灌浆和智能喷雾等，实现智能大坝建造2.0；首次在300 m级高拱坝乌东德水电站大坝采用不设坝身导流底孔和在乌东德、白鹤滩两座水电站高拱坝上全坝应用低热水泥；形成深厚覆盖层下超高防渗墙施工工艺和复杂地质条件下大型地下洞室群开挖技术工法。通过持续的技术创新和管理创新，为将乌东德、白鹤滩水电站建设成为世界上最聪明的智能大坝、智慧大坝奠定坚实基础，同时也为水电施工技术、装备建造的迭代升级创造条件。

3)绿色工程典型实践。绿色工程，即坚持“生态优先、绿色发展，科学有序推进金沙江水能资源开发，推动金沙江流域在保护中发展、在发展中保护”，践行“绿水青山就是金山银山”理念，按“三同时”要求，实施生态修复、水土保持、地灾治理、污水处理、降噪降尘等措施，打造清洁、低碳、循环、节约、生态友好的绿色工程。典型实践包括建成乌东德、白鹤滩鱼类增殖放流站，修建集运过鱼设施；开展黑水河生态修复；建设坝下生态流量在线自动监测系统；开展施工区干热河谷植物生长适应性试验田种植试点研究和枢纽工程区古大树就地保护工作。两座电站投产运行后，每年将生产超过1 000亿kW时的绿色电能，相当于每年节约标煤0.319亿t，减排二氧化碳0.858亿t。通过在工程建设前、建设中的系列工程技术措施和生态修复安排，为乌东德、白鹤滩水电站建设营造了一个良好的生态环境，其建设后产生的生态效益，是绿色工程的有力证明。

4)民生工程典型实践。民生工程，即坚持“以人民为中心的发展思想”，“更好造福人民”。聚焦脱贫攻坚、改善民生，围绕工区社会平安和谐、生活环境美丽宜人、企地共建互利双赢、搬迁移民幸福稳定、精神文明成果丰硕等大力开展工作，努力建成发电兼顾防洪、改善航运，推动当地经济社会发展的民生工程，其中防洪与航运产生的直接与间接经济社会效益巨大。典型实践包括推动建筑市场管理信息化系统应用全覆盖；解决当地就业需求，显著增加地方财政收入，带动少数民族地区社会经济发展；投入巨资配合地方政府做好近15万搬迁移民的生活生产安置工作，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”；构建企地共建机制，助力地方政府打赢脱贫攻坚战。如果按照每千瓦时电量产生13元GDP计算，两座电站投运后可以支撑我国超过1.3万亿元GDP。巨型水电站的经济外溢效应巨大，除发电产生的直接经济价值以外，在建设运营期间其带动的当地和受电地区经济社会发展是其电站投资本身的倍数效应，并将产生持久而深远的影响。

5)廉洁工程典型实践。廉洁工程，即坚持“严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责”，坚持一切工作都在阳光下运作，全面推进大党建工作，以零容忍态度打击腐败。建立健全预防腐败的工作机制，做到党建有力、制度管用、教育有效、监督到位、惩戒从严，建成“工程优质、干部优秀”的廉洁工程。典型实践包括综合运用“四种形态”，抓早抓小，以重大节假日为抓手，持之以恒落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”；积极动员党纪工团“四个力量”，扎实推进施工区大党建工作[6-7]；拍摄反腐倡廉微电影，建设廉洁文化长廊，积极践行“廉洁是三峡集团第一品牌和生命线”“两坝同筑”廉洁文化理念。通过廉洁工程的系列行动，将乌东德、白鹤滩水电建设成为大国重器的同时，也终将通过工程建设实践培养锻炼一支忠诚干净担当的干部队伍，共同书写廉洁工程的丰碑。

2.3 实践效果

“五大工程”理念在乌东德、白鹤滩水电站建设过程中稳步推进，取得了良好的实践效果。

从宏观讲，“五大工程”理念实践为国家重大工程建设，尤其是重大水电工程建设提供全新的建设理念。在“五大工程”理念的引领下，“红色基因”有效传承，“创新精神”持续激发，“绿色动能”高效运用，“为民情怀”贯穿始终，“工匠精神”充分锤炼，参建各方围绕工程建设构建“利益共同体、责任共同体、命运共同体”，实现单位与单位互利共赢、人与人团结协作、人与自然和谐共生，工程取得高质量、高标准，参建单位的建设、投资理念和建设者的思想、认识都得到锤炼和提升。

从中观讲，“五大工程”理念实践推动国家水电事业不断开辟新境界。“五大工程”理念实践，包括最先进的设计理念、最高的质量安全标准、最先进的施工工艺和最高效的管理要求，贯穿整个工程建设实践全过程，将转化为先进的创新设计能力、先进的质量安全管理制度和高素质的管理者，转化为推动国家水电事业不断前进的要素和动力。

从微观讲，“五大工程”理念实践不断强化中国水电事业引领世界的支撑要素。从精品工程讲，全面提升了水电工程建设的设计、监理、施工和管理水平，工程全过程实现可控在控；从创新工程讲，实现了管理创新、技术创新以及施工工艺创新和重大装备升级；从绿色工程讲，认真贯彻绿色发展理念，实现了施工区生态环境质量良好，人与自然和谐相处；从民生工程讲，创新企地共建方式方法，带动当地经济社会快速高质量发展，提升水电产业工人素质。从廉洁工程讲，构建并充分发挥施工区大党建工作格局，推动“两坝同筑”和“廉洁是三峡集团的第一品牌和生命线”落实落地。

3 “五大工程”理念的应用启示

1)加大对国家重大水电工程的关注，提高对国家重大工程的理性认知。国家重大工程是党和国家推动中国特色社会主义发展的重要载体，深刻彰显了中国特色社会主义制度的优越性，展示了中华民族艰苦奋斗的伟大精神。国家重大工程也是推动中国社会经济高质量发展、兴国安邦的强大引擎，有着鲜明的中国特色社会主义历史印记和时代印记。提高对国家重大工程的理性认知，是推进国家治理体系和治理能力现代化，提升国家竞争力的重要组成，是确保公共利益最大化，推动经济高质量健康可持续发展的“软实力”基础，是彰显社会主义制度优越性的重要内容。

2)深度挖掘国家重大水电工程，应用好其内含的红色基因、创新精神、绿色动能、为民情怀、工匠精神等人文内涵。国家重大水电工程的建设运行全生命周期内形成的红色基因、创新精神、绿色动能、为民情怀、工匠精神等人文内涵是中华民族优良品德完美的呈现，它们在传承中发扬，在发扬中完善，“红色基因”会更加纯粹，“创新精神”会更加坚韧，“绿色动能”会更加强劲，“为民情怀”会更加深厚，“工匠精神”会更加精益，将接续指引本行业、其他行业前仆后继、不断奋斗，凝聚出更大的共识，激发出更强的力量。

3)传承好蕴含在国家重大水电工程实体中的工程文化、工程精神，彰显工程文化自信。新时代要求坚定“四个自信”。国家重大水电工程，作为中国特色社会主义集中力量办大事优越性的集中体现，其工程实体所承载蕴含的工程文化必然是“四个自信”的重要组成部分。要充分利用好国家重大水电工程所彰显的工程文化内涵、精神品格，激发更磅礴有力的能量，引领更高质量的发展，为中华民族伟大复兴贡献力量。