倾力精准帮扶 推动共同富裕

毛思洁

农村工作指导员制度是习近平总书记在浙江工作期间亲自设计、亲自推动的。宁波连续17年把这项工作作为联系服务群众、培养锻炼干部、帮扶农村发展的重要举措，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一年接着一年抓，取得了累累硕果。去年全市所有行政村集体经济收入均超过30万元，村均经营性收入达151万元，这其中离不开农指员的辛勤付出。

17年来，宁波持续落实农村工作指导员制度，转变帮扶方式、丰富帮扶载体，有力推动党和政府工作重心下移，促进了宁波“三农”工作加快发展，锻炼和培养了一大批干部，巩固了党在农村的执政基础。目前宁波已派出39321名农村工作指导员，其中市级选派1548名。

精准施策助力富民强村跨越发展

龙珠村位于象山县高塘岛乡，因山、水、地形状如游龙戏珠而得名。虽拥有得天独厚的自然条件，但由于交通不便，一直“明珠蒙尘”，一片秀丽风景“待字闺中”。

来自浙江万里学院的农村工作指导员汪财生2011年被派驻到龙珠村，经过走访调研，发现该村经济发展滞后。他暗暗立下一个心愿：通过自己的努力，让龙珠这颗明珠散发光辉。

该村水果种植面积不小，但因为受台风天气影响，几乎年年遭受灾害，村民几番尝试均入不敷出。因此，农户种植积极性普遍不高。汪财生充分发挥自身农业专业出身的优势，提议种植红心火龙果。他说：“火龙果扎根很深，受台风天气影响较小。作为仙人掌科植物，火龙果长势强健，后期管理比较简单，不需要投入重劳力，一般妇女就可以操作。”

当年，汪财生就引进了几十株红心火龙果，几家农户抱着试一试的态度，在新搭建起来的温室大棚里开始种植。从肥水管理、温度控制，到病虫防害、人工授粉……每一个环节，汪财生都亲自上阵，手把手为农户示范指导。

2012年，这批火龙果就挂了果，一上市就成了抢手货，每斤卖到30多元。于是，越来越多的农户种植火龙果，种植面积逐渐在全乡扩大到300多亩。如今，红心火龙果已成为当地一个响当当的农业品牌，带动数百农户致富。

在村委和农户的挽留下，汪财生连续8年担任该村农村工作指导员。此后，他又为当地引进紫色土豆、甬优甜瓜、鄞红葡萄、黄心猕猴桃等20多个新品种，在1000多亩土地上推广瓜类轮种模式。农户说：“汪指导是我们的技术员，是我们的贴心人。”

宁波有许许多多像汪财生一样的农村工作指导员。他们立足乡村，认真调查研究、积极穿针引线、努力争取支持，因地制宜指导当地发展特色产业，帮助农民增收致富，壮大村级集体经济。大家积极争取资金项目，推动乡村基础设施建设、村庄环境整治、乡风文明提升和城乡融合发展，让农民群众得到了实实在在的好处。

近些年，通过完善低保制度、实施产业带动、落实结对制度等一系列举措，农村工作指导员在帮助低收入农户增收和生活改善上发挥了很好的作用。宁波已于去年完成家庭人均年收入9000元（省定8000元）以下、“两不愁三保障”问题全面清零的目标任务。“十三五”期间，宁波低收入农户收入年均增长14.9%，比全省低收入农户收入年均增长13%高1.9个百分点，也远高于同期全市农村居民收入年均增幅。

党建引领有力提升农村基层党组织凝聚力

雅渡村地处城乡接合部，是海曙区石碶街道的一个城中村。从村庄环境一度脏乱到如今蝶变为城乡融合一体化的样板村，对这里發生的变化，海曙区委办派驻雅渡村的农村工作指导员黄炫琛感触颇深。

旧村改造是雅渡村这两年的重头戏。黄炫琛与村委班子共同商量、研判维稳形势，确定了村班子带头拆、党员带头拆的工作思路。该村党总支书记带头拆除自家违章建筑，让曾经僵持的村民们逐渐转变了态度。村里的党员干部也纷纷行动起来，分三个片区包片到户，给抗拒拆违的邻居们做思想工作，一家家上门耐心沟通。就这样，曾经占据三分之一道路的违建得以全部拆除。

违建一拆，村里有限的空间一下子宽敞了不少，黄炫琛与村委班子想方设法盘活空间，规划停车位、搭建微景观，还为沿街店铺定制了统一的店招，使得脏乱的村庄变得有模有样。

在17年的实践中，广大农村工作指导员坚持以村党组织建设带动整村全面建设，着力加强村班子建设，整顿转化后进村党组织，理顺以村党组织为核心的各类村级组织关系，指导建立健全各项规章制度，规范议事和决策程序，监督村级组织和班子成员严格按章办事。同时，注意发现和培养农村后备人才，推动基层党组织成为富民强村的“红色引擎”。

2015年，宁波日报报业集团工作人员高丽到奉化区大堰镇董家村担任农村工作指导员，她发挥自己曾经担任党支部书记的优势，把抓好村党组织建设作为驻村帮扶的重要工作，帮助村里建立健全班子运行、民主公开、决策议事、村务管理监督等规章制度，村级组织建设得到很大提升。2019年，董家村被评为奉化区“优秀基层党组织”，有力提高了村党组织的凝聚力和战斗力。

倾力帮办解决群众身边急事难事

深甽镇双坑村辖双坑、乌糯坑两个自然村，位于宁海县西北部，四面环山，常住人口不足200人。

2017年，宁波市交通运输局工作人员徐国飞被组织选派为驻双坑村农村工作指导员。作为交通战线上的一员，他深知修路对山区百姓的重要性。经过一番努力，他筹措近千万元资金，先后完成了两个自然村的连接路、村内路面硬化、拓宽改造等基础设施建设。徐国飞多次徒步深山，用脚步丈量民情，在摸清双坑和乌糯坑两个自然村的总体情况后，与村干部、村民代表、规划设计院等一道绘就了双坑和乌糯坑两个自然村的规划方案。

其中，乌糯坑自然村采取“三统一”（土地统一回收、住房统一建造、村庄统一管理）模式，加快了美丽乡村建设步伐，被宁海县评为全县新农村建设示范村。

徐国飞还带领村民建成近百亩猕猴桃园和桃树园，帮助村民销售鸡蛋、鸭蛋、猕猴桃等农副产品，销售额突破20万元，村民人均年收入从过去的不足5000元提高到如今的2万元以上。

广大农村工作指导员倾注真情、真心和真力，从农村最急需、农民最期盼的事项出发，积极关注农房改建、农产品销售、看病、饮水和环境提升等问题，发动自身人脉和资源，引导社会资源、人才和技术向农村基层一线流动，帮助解决实际问题。

宁波市经信局工作人员冯学军作为今年选派的第十三批农村工作指导员兼驻村第一书记之一，于今年9月上旬提前进驻奉化区大堰镇张家村开展工作，聚焦村民所需所盼，短短几个月已经组织开展许多惠民活动。他邀请宁波市第二医院医疗专家队到村开展健康医疗咨询活动，让村民在家门口便享受到优质的医疗服务；他联系奥克斯集团向村老年活动室捐赠空调，改善老年村民活动环境；他联系博洋公司为村里70岁以上老人捐赠80床棉被，让老人们温暖过冬；他牵线宁波市经信局和13位中小学生结对，为学生送去助学金和学习用品。

直面矛盾营造乡村治理和谐环境

郭华庭是宁波城投公司驻象山县泗洲头镇东联村农村工作指导员。这几年，东联村实施了一批新农村建设项目，需要大量劳动力。郭华庭发现，有的村民经常有活干，可有的村民却很少有干活的机会。“这看起来是一件小事情，却关系到公平公正。”郭华庭说。

为破解村民临时用工不平衡难题，减少村民间的矛盾，他结合该村实际，起草制订了《村民临时用工管理办法》，这一办法交村民代表讨论后，受到村民好评，被写入村规民约。

廣大农村工作指导员以村级班子团结稳定为抓手，以疏解村民矛盾为目标，直面矛盾，敢于担当，大力协助监督村务公开，推行“村民说事”“村级小微权力清单”制度，公道公正调处矛盾纠纷。特别是在村级组织换届选举、村庄整治、拆迁征地和临时用工等重大事项和敏感节点方面，广大农村工作指导员能及时了解掌握当地群众关心关注的热点焦点问题，主动化解矛盾和劝阻上访，为农村社会和谐稳定筑起了“防护堤”。

眼下，宁波市派村第一书记和第十三批农村工作指导员已全部派驻完毕。除机关干部外，我市还根据乡村振兴的迫切需要，选派了一批有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的人才，以及懂现代农业、乡村旅游、文化创意、建设规划、综治维稳的人员担任农村工作指导员，以推动更多资源要素流向农村。站在高质量发展建设共同富裕先行市的新起点，广大农村工作指导员将继续努力耕耘、勇于创新、敢于担当、乐于奉献，为高水平推进乡村振兴、高质量发展建设共同富裕先行市助力增辉。

责任编辑：谢 霞