浅析渭南市水资源开发利用现状及对策

阮光民，阮 玄

(1.渭南市园林绿化处，陕西 渭南 714000；2.渭南市水利水电勘察设计院，陕西 渭南 714000)

渭南作为县名，始于前秦苻坚甘露二年(公元360年)，以县城在渭水之南而得名，而后，几经废立，1984年改为县级渭南市。1994年撤销原渭南地区和县级渭南市，设立地级渭南市，全市总面积1.3万km2，下辖二区、一县级市、一省直管市、七县，总人口538万人。现主城区主要位于临渭区和高新区，本文也主要是针对主城区未来发展对优质水需求的思考。随着城市的扩张，城镇的发展，渭南城市也在不断长大，未来预期到2030年达到118万人左右的大城市，作为城市发展的基本资源—水就十分的重要，也是制约城市发展的关键要素。而随着新时代的到来，人们对美好生活的向往，注定了要高质量发展，更是离不开优质的水做保障。

1 渭南市需水量

目前，渭南主城区建成面积大约42 km2，常住人口49.2万人，流动人口5.2万人，城市用水主要分三类：城市居民生活用水、公共事业用水及工业用水。全年实际供水量约为3300万m3～4200万m3。

未来需水情况：按照2016年渭南发展规划，未来渭南规划形成“一城三区三走廊”的城市空间结构。规划到2030年，中心城区城市人口规模118万人(以上数字来自渭南市城市2016年-2030年总体规划)。年用水量约为5000万m3～6300万m3。

2 渭南市水资源概况

本文主要讨论思考渭南城区饮用优质水的问题，所以计算渭南水量以渭南主城区南部的秦岭北麓山区地表水为主，分为三个方面：降雨量、蓄水量、可用水量。

2.1 降雨量

降雨量是用水的基础和根本。渭南城区南部秦岭山区主要由临渭区和华州区两块组成，年平均降雨量800 mm～900 mm，城区年降雨量基本维持在580 mm～600 mm左右。大概9.67亿m3～10.89亿m3，形成径流约为4.86亿m3水。

按照关中地区的降雨特点，夏季受西太平洋副热带高压影响，为光、热、水集中的高峰期，盛夏多雨，易发生暴雨，形成有效径流。秋季携带暖温海洋气流的西太平洋副热带高压南退，西伯利亚蒙古变性冷气团逐渐南侵，前秋雨季盛行，也易形成有效径流。所以关中地区降雨大多集中在夏秋两季5月、6月、7月、8月、9月等月份，占到全年降雨量的60%以上，近3亿m3水，这也是我们可利用的水量。按照重要生态区40%～60%、一般生态区20%～40%、最低不低于10%的生态需水量来计算，平均按20%～30%标准拦截蓄水，可直接蓄水近2.1亿m3～2.4亿m3。也完全能满足渭南主城区未来10年118万人每年6300万m3水的需求。

2.2 蓄水量

临渭区段从西到东依次有零河、沋河、赤水河，建成大小水库16座。总库容为7508万m3，总库容占全流域径流量4.86亿m3的15.4%，年可实现供水9205万m3，总体利用率偏低。从目前的总库容和总供水量来看，也基本能满足主城区饮用优质水的需求。

2.3 实际可用水量

临渭区：全区实际可用水量2100万m3左右，华州区：全区实际可用水量：3133万m3。两区实际可用水量5233万m3水。

综上所述，可得出以下结论：

两区年均降水量达9亿m3，可形成近5亿m3径流总量，从水量上完全能保证主城区用上优质水；在丰水期可形成2.1亿m3～2.4亿m3的有效径流可以蓄水，目前的水库蓄水量基本能够满足目前主城区55万人优质水的需求，要满足未来10年规划的118万人需要，还要对老水库进行改造提升，并建设新的水库；对水的实际利用率低，统筹调度，河库联通，引河入库，蓄水于库，可大大提升利用率，也能够保证主城区用上优质水。

3 合理利用措施

要彻底解决渭南主城区饮用优质水的问题，不是短期内能解决的，需要五到八年甚至十年。既是一项专业性强的水利工程，又是一项事关全局发展的民生工程。需要整体布局，长远规划，统筹安排，分期实施。做到三结合：政府公益和市场运营相结合，开发利用与生态保护相结合，近期用水与长远用水相结合。

3.1 蓄水

蓄水是关键，引河入库，蓄水于库，原则上能蓄多少水就蓄多少水，要有随时随地蓄水的意识。

1)清库保水。对现有淤积严重的水库进行清淤恢复库容。两区现有的水利设施，大小水库大多建于二十世纪六七十年代，年久失修，长期淤积。许多水库蓄水量已大大低于当初设计量。比如沋河水库加高后设计总库容3280万m3，有效库容1900万m3，实际有效库容1300万m3，长期淤积一千多万立方米。还有一些小(2)型水库，如牛家水库、小桥沟水库，由于长期淤积基本失去库容。所以，有必要对现有的水库进行详细核查，淤积严重的给予清除，最大限度恢复原设计库容，全市两区现有水库至少恢复库容近1500万m3。

2)修库增水。对现有的水库加高增厚，修复防漏。现有的水库由于当初施工技术、用水量小等原因设计保守。一些库容设计远远低于年径流量、来水量。如箭峪水库，坝址控制流域面积31.4 km2，年来水量1350万m3，但设计总库容314万m3，有效库容265万m3，每年近1000万m3水要排走。尤其是在汛期内，为了保证安全几乎空库运行，全部排走。可以对堤坝进行适当加高，可增加300万m3库容，全年可提供800万m3水以上。有些水库如临渭区宁家沟水库，由于年久失修还漏水，须进行修复恢复库容。

3)建库存水。现在的水库大多是二十世纪六七十年代修建，原有的水库已远远不能满足和适应现在发展的需求，所以要在维护好现有水库的基础上，在水源丰富的河道上尽最大能力，建新库、大库，创造条件蓄水。首先重建清峪水库，清峪水库库址位于西安市蓝田县厚镇东南4 km的清峪河口，现库址为临渭区阳郭镇大王村，北距渭南市28 km，坝址以上控制面积53 km2，年径流量2145万m3，建成后年可供水1300万m3～1500万m3。在1967年完成设计，1970年10月1日第一次动工，1974年停工，1978年7月1日复工，后因资金未落实又停工。现在重建不论是施工技术、还是资金都不应该成为问题。

再比如华州区石堤河年平均径流量2748万m3，目前只有石堤峪蓄水工程，仅供陕西煤化工有限公司用水，年供水约180万m3，可以考虑修建石堤河水库，可提供1500万m3优质水。

对于一些河道长的可同时在上游多建10万m3～30万m3的小(2)型水库、拦水坝，建成如糖葫芦样的珍珠串库，增加蓄水量，尽最大限度的将水蓄下、留下。

通过新建水库，可至少增加2500万m3～3500万m3水，能从根本上保障主城区用上优质水。

3.2 调水

调水是方向，原则上能调就调，能引则引，要有不惜代价调水、引水的认识。

南水北调。将秦岭北麓南向流的水，千方百计引向北流。如清峪河发源于临渭区二郎山，向南向西汇入灞河。早在1967年就曾设计将蓝田的水调往渭南，设计了清峪水库，属于原渭南地区的南水北调工程的组成部分，启动了引清济沋工程，1981年5月5日试水成功，首次将清峪河水引入沋河上游的稠水河，由于资金没有落实停工。1970年7月20日，原渭南地区水电局主持召开了蓝田、渭南两区有关人员会议形成了《蓝田、渭南两县修建清峪水库会议纪要》。现在临渭区水务局还有当年的引清指挥部5个编制，在原库址还落实有一个看库的人，每年列支费用。

箭峪上游也可以开凿引水隧道进行引水，位于华州区的蒿坪川河、文峪河都是年平均径流量3500万m3以上的河流，尤其文峪河河道长23 km，无有任何利用，每年的水都白白流了。诸如此类的可以考虑南水北调，河库联通，互相调剂，补充渭南用水。

东水西流。目前城区用水很大一部分，主要东引华州区涧峪水库的水，可扩大引水范围，如水量丰富的桥峪水库，年供水量1498万m3，仅供陕化煤化工有限公司用水不到400万m3，除了当地农业灌溉、农村生活用水外，近800万m3水闲置。还有流量丰富的石堤峪等都可以考虑引流。在引流的同时，进行河、库连通，蓄水于库。适时调度，丰水时蓄水，缺水时互相调剂。

通过调水、引水，年可增加近3000万m3优质水，从源头上解决渭南主城区用水问题。

3.3 留水

留水是未来，尽可能多的留水，容水，涵养水源、藏水于地，要想方设法的留水。

渭南作为半干旱地区，秦岭山区降水量相对丰富，年平均800 mm～900 mm，但降水量大多集中汛期，在5、6、7、8、9五个月，占到全年降水量的60%以上。由于集中降水，极易形成灾害，传统思维就是将水赶快排走，其实换个角度，在不危害安全的情况下，将水尽可能多地留下来。对河道进行生态治理修复，使河道弯弯，能修小型拦水坝就多修，把水留下来。在南部山区和台塬地带恢复陂塘，蓄水容水，如临渭区1980年共有各类大小陂塘95处，蓄水123万m3，有效灌溉面积7269亩，现在基本上都不存在或者失去了蓄水功能(以上数字来自渭南临渭区水利志)。

如在渭北实施的排碱工程，要排而不干，恢复涝池、湿地，在不影响耕作层的情况下形成一定的水面，改善小气候，增加降水量。

同时，可以考虑在渭河河床宽阔处、不能耕种的嫩滩地，多开挖留水坑、蓄水池，拓宽河道，汛期留水，枯水期可抽沙，形成河中小湖、河中小库。一是汛期可降低水位，减轻防汛压力；二是改善小气候，也是一道美丽的景观；三是集中抽沙，从而杜绝乱采乱挖现象；四则更重要的是可大大补充渭南城区的地下水。

通过河道修复、恢复涝池、湿地、陂塘、使水渗入地下，补充地下水，涵养水源，提水关井，藏水于地，以备大旱之年所用。

3.4 节水

节水要先行。我们一方面水资源紧缺，一方面又存在很大的浪费。所以要提倡全民节水，甚至采取硬核措施推动节水工作，要千方百计地想着节水。

1)强力推行海绵城市建设。对于北方缺水城市来说，海绵城市的建设尤为重要，要点是收集雨水。主城区面积约40多平方公里，按照年平均600 mm降雨量，年可降水量达到2400万m3，60%集中在夏秋两季，有近1500万m3水可收集利用，如果能收集一半的水量就足以够绿化、环卫等部门的公共用水。

2)加快推进中水利用工程建设。目前渭南城区每天大约产生五万吨中水(数字来自市排水公司)，除了很少一部分用于环卫洒水外，几乎全部排入渭河，利用率几乎为零。造成中水利用率低的一个主要原因是城区没有建设中水输送系统，只是在乐天大街有一条主管道，没有相应的支管道，未形成闭环，还无法投入使用。因此要尽快推进中水利用工程建设，如果能利用50%中水，每年就可节约近1000万m3水。

3)开展创建全国节水城市活动。教育全民树立节水意识，以创建全国节水城市为抓手，开展全民节水活动，每人每天节约一升水，一百万人一天就是一百万升，一年就是36万t。要切实执行最严格的用水制度，推行节水器具，在各大机关单位、学校开展创建示范单位活动，树立典型，五年内建成真正的节水城市。

4 结语

基于渭南市水资源概况及开发利用现状，从蓄水、调水、留水、节水四个方面展开分析，提出建议措施，以期对渭南市水资源可持续发展提供参考。文中尚有不足之处，还望各相关专业人士能给以指正，也算是抛砖引玉，对渭南的发展提供一些思路性的启迪，也希冀大家能够一起为这个城市的发展思考，探讨，发声，汇聚各方精英，形成一股潮流，助推渭南高质量发展，不断满足全市人民对美好生活的追求。