浅析服务型政府的人力资源管理路径

徐增丽 哈尔滨市道外区财政局

人力资源管理是政府内部管理工作的重要组成内容，直接与政府服务职能挂钩。政府部门通过加强人力资源管理工作，可以更好的保障为人民服务理念的落实。在当前服务型政府构建过程中，更需要立足于新的视角，积极优化人力资源管理工作，营造良好的环境氛围，创新管理模式，使人力资源管理工作更好的服务于服务型政府建设，进一步提高政府的服务效率和质量。

一、服务型政府概述

服务型政府不同于传统的政府，一切工作的开展都要围绕人民群众，遵循社会本位思想。在服务型政府构建过程中，需要以法律法规为基础，以服务和公民作为宗旨。而且服务型政府还呈现出自身的特点，即社会公正性、主动承担社会责任和强调社会发展。对于服务型政府而言，人民群众是其服务的主要对象，通过开展高质量的服务，使民众能够享受到文化、经济和社会的发展成果。政府通过主动承担服务责任，可以有效调动公民履行义务的积极性，并通过建设责任政府，全面提高政府管理的透明性和公正性。而且政府部门通过重视自身服务质量的提高，并强调管理效率和管理效能的提升，从而推动社会的发展进步。

对于服务型政府而言，其核心职能为公共服务职能，政府职能的变化也进一步增强了政府的开放性、服务性，使政府能够全心全意为人民服务。这些在政府拓展服务范围和提高服务能力方面有所体现，同时也体现在工作人员服务效率和质量上。政府通过提升自身的服务效率和服务质量，这也是政府履职能力提高的重要表现，而政府公共服务效率和质量的提高，离不开完善的内部结构和规范的办公流程，特别要重视人力资源的管理，全面提高机关工作人员的履职能力，确保公共服务的时效性和满意度。

二、服务型政府的人力资源管理现状

（一）工作人员服务意识不强

服务型政府为非营利性，承担着为人民服务的职责，这就要求政府部门员工需要作为人民的公仆，在实际工作中要积极主动为民众提供服务。但当前部分工作人员自身服务意识不强，在服务工作中缺乏先进的方式方法，这也对服务工作效率和质量带来较大的影响。

（二）员工权责不明确

由于政府部门工作人员是通过层层选拔招聘进来的，而且人员安排相对固定，这也导致政府部门专业的人力资源管理人员缺乏。再加之政府自身属性的特殊性，人员数量相对固定，无法从外面聘用人员，因此政府部门人力资源管理各个环节无法细化，从而造成工作人员权责不明确的问题发生。

（三）工作人员办公方式机械

由于政府部门工作人员上班时间固定，一些业务办理难度大而且还要频繁办理，而且不会因客观需要对工作人员数量进行调整，这就导致工作效率低，而且一些窗口人员工作强度大，某些窗口工作人员工作量少的问题。由于人员调配分布不均，这也导致工作人员工作积极性不高，对服务质量带来较大的影响。

（四）缺乏完善的绩效考核制度

服务型政府人力资源管理工作中，绩效考核是较为关键的一个环节，通过建立健全完善的绩效考核制度，不仅可以提高人力资源管理工作效率，同时也有利于促进人力资源管理质量的提升。但当前服务型政府人力资源管理工作中普遍存在绩效管理制度不完善的情况，制定科学的绩效考核标准，这也导致无法发挥绩效考核的激励作用。由于绩效考核制度不完善，这也导致无法有效激励工作人员。而且人力资源考核目标没有细化，操作性不高，实际监督管理相对滞后，影响人力资源绩效考核工作的落实。

（五）缺乏合理的培训机制

对于政府工作人员而言，作为政策的执行者，这也对工作人员的整体素质提出了更高的要求，因此政府部门需要重视对工作人员的培训。但一直以来对于政府工作人员的培训缺乏重视，更注重激发员工的潜能，而对员工培训工作重视不足，不仅缺乏完善的培训制度，而且投入不足。在培训工作中往往没有结合政府工作人员的实际发展需求，制定的培训方式和内容缺乏科学性和合理性。特别是培训工作开展过程中存在师资不足的问题，这就导致具体的培训内容和培训方式欠缺合理性。再加之培训过程中师资力量不足，培训考核和评估形同虚设，培训考核结果与人才选用、薪酬和晋升没有进行挂钩。

三、服务型政府加强人力资源管理的路径

（一）强化政府员工的服务意识

对于服务型政府而言，为人民服务是其基本属性，因此在人力资源管理工作中，需要重视提高工作人员为人民服务的意识，加大宣传和教育的力度，使工作人员能够严格要求自己，时刻以民众为中心，努力提高自身的服务质量。同时政府部门工作人员还要充分尊重民众的意愿、想法和需求，确保将服务民众的工作落实到位。

（二）创新人力资源管理理念

为了充分发挥政府工作人员的实际效能，在人力资源管理工作中，需要积极创新管理理念，并积极优化人力资源管理环境，促进人力资源管理工作的有序开展。政府人力资源管理部门还要做好人员的优化配置工作，进一步提高人力资源管理的效率。同时还要强化人力资源服务的属性，创新人力资源管理工作方式方法，使工作人员能够更好的服务于服务型政府的建设。

（三）明确划分政府工作人员的权责

人力资源管理工作中，不仅要重视先进管理理念的应用，还要重视提高人力资源管理整体水平。在实际工作中，针对不同岗位工作人员的具体权责进行明确划分，确保各项权责落实到位。政府部门在具体进行人才选聘时，要求强调选聘人员的服务意识，使其能够有效的履行好自身的职责。在明确对政府工作人员权责进行划分的基础上，还要强化制度建设，使人力资源管理人员能够全面的了解自己的岗位工作职责，从而快速适应工作角色，通过积极、努力的做好本职工作，从而推进服务型政府的建设。

（四）加快人力资源市场化配置

服务型政府在提供社会公共服务过程中，往往现有人力资源在人数和服务方面无法保证服务效果，公民的需求得不到满足，这种情况下，宜加快推进人力资源市场化配置，这样政府部门可以借助社会力量来促进服务效率和服务质量的提高，更限的满足公众的需求。同时还要促进市场功能的完善，具体可以利用技术手段收集和整理人力资源数据资料，为社会提供更全面和完整的人力资源信息，促进市场上人力资源的合理配置，为政府服务质量的提升打下坚实的基础。

（五）构建完善的人力资源管理体系

为了促进人力资源管理水平的提升，政府部门还要重视人力资源管理体系的建设，深入挖掘工作人员潜能，确保人尽其才，发挥出人力资源的重要效能。这就需要在实际工作中要促进聘用机制和培训机制的完善，并借助于信息化招聘平台筛选岗位人才。对于工作人员工作的具体情况，宜利用大数据技术进行分析，制定具体的培训措施，采取多种形式来提高政府工作人员的任职能力，更好的发挥出人力资源的优势。另外，还要重视提升人力资源管理的信息化水平，加快推进政府的转型，构建完善的服务型政府。

（六）健全绩效考核制度

绩效考核是政府人力资源管理工作较为重要的一个环节，政府部门宜结合自身的实际情况下，建立健全绩效考核制度，细化各项考核指标，还要根据实施情况及时进行调整，提高绩效考核的操作性，确保绩效考核制度作用的充分发挥。同时还要对人力资源管理人员自身的工作职责进行明确，落实好目标管理责任，提高政府人力资源管理工作的实效性。政府部门通过加强对人力资源质量的重视，开展科学合理的绩效考核，提高工作人员工作的积极性，促进政府工作效率的提升，更好的满足政府职能转变的要求。政府部门加强对考核结果执行力重视的基础上，还要将考核结果与薪酬待遇和晋升等进行挂钩，避免绩效考核流于形式。并通过适当扩大考核范围，将先进理念和技术手段在考核中进行应用，进一步提高考核结果的科学性和合理性，明确人力资源管理目标，从而为服务型政府的建设提供重要的人才支持。

（七）重视服务型政府人力资源的开发培训

服务型政府各项工作的开展离不开人力资源的支持，人力资源开发质量与服务型政府的发展息息相关，因此需要重视人力资源的开发培训，激发人力资源潜能，推动基层政府的健康发展。在实际工作，政府部门需要重视构建人力资源开发培训长效机制，优化人力资源管理模式，提高政府工作人员的专业技能和综合素质。在人力资源开发过程中，还要重视个体差异，制定差异化的评估管理机制，推进人力资源的个性化发展。通过针对政府人力资源进行合理开发和培训，全面提高人力资源的整体水平，促进人力资源应用价值的发挥，从而为服务型政府建设打下坚实的基础。

四、结束语

服务型政府构建过程中离不开人才的支持，因此政府部门需要重视人力资源管理工作中，并加大投入力度，推进人力资源管理理念和管理方法的创新，建立健全人力资源管理制度，进一步提高人力资源管理工作的有效性和实效性，更好的发挥出人力资源的实际效能，全面提高政府的服务效率和服务质量，积极促进和谐社会的构建。