杭州：数字化改革应以安全为要

信集

在数据共享、数据交易的当前，如何更合法地推动平台经济、数字经济的发展，是目前大家最关心的问题，而网络安全、数据安全是目前改革发展的难点、痛点。

从“最多跑一次”的便利，到“先离场后付费”的便捷，再到“亲清在线”的高效，杭州的数字化改革起步早、发展快，技术领先、应用场景多，是当之无愧的排头兵。2020年3月31日，杭州召开数字化改革暨“数智杭州”建设攻坚年推进大会，提出全力打造“数智杭州”，在全省数字化改革中更好发挥头雁作用。那么，杭州的数字化改革主要包括哪些内容，如何在安全的前提下，带来更智慧的杭州？在2021西湖论剑·网络安全大会上，杭州数据资源管理局党组成员齐同军以“数字化改革，安全为要”为主题，带来了他的分享。

数字化改革的“152+125”

演讲一开始，齐同军将杭州的数字化改革内容简单总结为“152+125”。“152+125相当于既要爱我还要我爱，就是爱浙江，爱杭州。”他说。

其中，“152”即一个平台、五大应用、两大体系。杭州将高标准打造“数智杭州”总门户和一体化智能化公共数据平台，以城市大脑、产业大脑对应承接五大综合应用，其中城市大脑对应党政机关整体智治、数字政府、数字社会、数字法治，支撑数字治理第一城建设;产业大脑内涵即数字经济，推动数字经济与制造业高质量协同发展，支撑数字经济第一城建设。而“125”则是提出了杭州数字化改革的时间表。具体来说，就是到今年底，在“数智杭州”总门户建成上线的基础上，五个综合应用实现功能全上线、省市县全贯通，城市大脑提质扩面，产业大脑初具特色，并初步构建一体化智能化公共数据平台;到2022年底，“数智杭州”总门户、城市大脑和产业大脑两大中枢系统、五个综合应用高效运行紧密互动;到2025年底，全面形成党建统领的整体智治体系，全方位打造全球数字变革策源地。

从这些改革内容中可以发现，杭州的数字化改革将以场景应用为重点，因为通过场景可以展示政府工作效率的提升，是治理体系与治理能力现代化的结合。“场景能体现我们的发展，通过场景来为老百姓提供服务，能让他们有更多的幸福感、获得感和安全感。”齐同军认为，“数字化改革、数字经济的应用应以发展为要，让每一位老百姓都能体会数字化改革带来的成效，有助于真正推进浙江共同富裕示范区的打造。”

在浙江，从政府数字化转型的“四横三纵”，到数字化改革的“四横四纵”，理论知识伴随着实践不断发展。而杭州，在坚守网络安全底线的同时，将顶层设计与基层探索创新很好地结合了起来，并且注重以用促建。关于“数智杭州”的五大应用，杭州将通过党政机关多跨协同和数字赋能来推进党政机关的整体智治;数字政府仍聚焦于原来的政府数字化转型的六大领域;通过城市大脑和未来社区建设数字社会，让老百姓拥有更多获得感;数字法治将通过建设法治浙江、平安浙江来实现;数字经济则通过产业大脑及未来工厂的建设，促进城市的发展。

此外，在建设的过程中，杭州也欢迎广大企业和普通民众共同参与到数字化改革的工作中去，因为数字化改革的不仅是五大领域牵头部门的事，而是全域所有政府、企业和民众共同的事。“我们希望通过试点先行来落实一地创新、全域收益、全市共享，将基层的创新实践进行总结推广。”齐同军说。

打造数字化改革的安全体系

自2017年浙江启动“最多跑一次”改革以来，让数据多跑路、百姓少跑腿，一直是改革的宗旨和目标。而通过数据协同，实现流程再造、制度创新，最终实现数字化改革的目标，其核心仍是数据。所以，在数据共享、数据交易的当前，如何更合法地推动平台经济、数字经济的发展，是目前大家最关心的问题，而网络安全、数据安全是目前改革发展的难点、痛点。

网络安全，作为数字化改革“四横四纵两门户”总体架构中重要的“一纵”，是坚守的底线。在会上，齐同军透露，杭州想要建设一个覆盖全市的数据安全管控平台，将所有与安全相关的数据、信息都实现共享，一旦一地受到攻击，全域都能响应，全方位无死角地防护网络安全。同时，打造一种新的数据安全运营模式，采用一体化的运营机制，通过政府主导、市場主体、企业运营和采购服务，将各家企业的优势公共安全组件聚集在一起，建立一个适宜数字化改革的新型数据安全运营体系。当前，国内外网络安全形势复杂，我国受网络攻击的次数在不断增加，安全风险随之增加。在这样的背景下，杭州希望通过新的安全运营模式，新的组织架构体系保障，最终实现数字化改革所有场景的安全。

为此，杭州成立了由58家全国安全领域领衔企业组成的“数字安全联盟”，并于3月31日在杭州市数字化改革暨“数智杭州”建设攻坚年推进大会，举行了“数据安全联盟授牌仪式”。未来，联盟将通过成立标准化委员会，共享梁萌培训资源，串联各个安全企业活动，共同组织安全演练，建立数据安全共享机制和技术共创机制等措施，联合科研院所、数据安全优势企业等资源优势，支撑数字化改革网络安全体系建设，提升数据安全整体防护能力，加强数据全生命周期安全管理，打造全国数据安全创新高地，为杭州做强做优杭州城市大脑、产业大脑，高水平打造“数字经济第一城”“数字治理第一城”和“全球数字变革策源地”提供有力支撑，打造“整体智治、唯实惟先”的杭州样板。