低碳经济视角中的新能源发展问题研究

孟晓敏 张家口市氢能与可再生能源研究院

较低的温室气体排放就是所谓的低碳，低碳经济通过对能源技术予以借助，使得经济发展朝着良好的方向发展，从本质上来看，其是实现高效利用能源、创新能源技术传输给新产业结构的核心所在[1]。低碳经济的发展，不仅将环境保护责任积极承担，使能源利用效益得以提升，且能达到经济发展、资源环境保护双赢目的。

一、大力发展低碳经济的意义

（一）应对全球范围内气候危机

世界自工业革命以来，各国经济发展的主要依赖是碳基能源，包括煤炭、天然气、石油等，消耗化石能源产生的大量二氧化碳、甲烷进入大气层后，将会出现地球温度过高的现象，由此导致碳循环出现失衡的问题，能改革地球生物圈的能量转换形式，这给全球气候带来不良的影响。将会增加二氧化碳排放量，从而导致我国的二氧化碳排放量也相对比较高。

因此，大力发展低碳发展模式，能使二氧化碳等有害气体的排放得以减少，且能达到全球气候危机的缓解目的。世界最大的常规能源消费国、碳排放的国家为中国，因此，我国应对低碳经济进行大力发展，为全球气候危机做出一份贡献[2]。

（二）常规能源短缺“倒逼”向低碳经济转型

我国经济水平得到显著的提升，实现这一成果主要是依赖出口导向与政府投资拉动为主要特点的传统经济发展方向，但是在这个过程中需要付出一定的带价，即过度的消耗资源。“多煤、贫油、少气”是中国能源储量的主要体现，我国石油远景资源量、地质资源储量、可采资源量分别为1086亿吨、765亿吨、212亿吨。从相关报道可知，我国内地石油储量可采的时间为11年，天然气存在不理想的现象，短缺的常规能源现象，说明其存在不可持续的供给问题，大力发展低碳经济视已经成为必然趋势。

（三）生态破坏、环境污染也比较严重

我国能源消费结构中的主要能源包括煤炭，其已探明的化石能源可采储量中，20%、60%、20%是世界石油、煤炭、天然气结构的主要关系，在2007年的一次能源消费结构为石油、煤炭、天然气分别为20.1%、69.5%、3.3%，其他清洁能源仅占7.1%，在利用煤炭过程中，带来的环境污染现象十分严重，过度的开采极易导致出现环境问题。我国每年由于环境污染所导致的经济损失比较大，因此，我国有必要承担低碳减排的义务。

（四）新能源的开发利用，有助于保证低碳经济发展

经济结构的转型存在一定的难度，且能源结构的转型也不例外，在实际中应注重低碳经济的大力发展。从经济结构的角度来看，要想转变现有的经济体系，即“高消耗、高排放、高污染”，在经济发展过程中，应该注重低消耗、低排放与低污染[3]。从能源结构的角度来看，我国主要能源消耗为煤炭，在建立新能源经济体系过程中，可以将以往的化石能源由新能源予以代替。为了促进工业化的可持续发展，开发煤炭资源发挥重要作用，但在实际开发中极易出现各种问题，如，土体塌陷等，其将会毁坏耕地，破坏地下水系，污染水源。对于油气资源来说，我国还比较短缺，日益增加对外依存度能直接影响我国能源安全，对于一些常规的能源来说，如，煤、油、气等，其是我国经济发展的主要依赖部分。

所以，低碳经济发展中的主要内容是低碳能源，当前人们越来越重视低碳能源，且需要将传统的增长模式进行转变，不断创新技术与机制，通过开发与利用新能源，以此达到经济社会的可持续发展。

对于能源发展转换来说，从高碳到低碳是其规律所在，将来能源发展将逐渐朝着高效、清洁、多元的方向。要想更好的实现我国低碳发展，在经济发展中应对温室气体排放进行控制，同时，要想实现新能源的良好发展，需要有效的利用能源。应从多个角度进行分析，包括能源安全、能源结构等，应该在新能源的开发上下功夫，其是实现低碳经济发展的核心。

二、低碳经济发展中新能源开发利用的问题应对对策

（一）加快新能源发展规划的制定与实施

风电是将来新能源产业发展的主要方向，由于受到技术因素的影响，太阳能存在一定的滞后，而这次新能源振兴规划也在核电开发利用当中予以纳入，需要加快核电发展。因此，新能源建设目标、相关投入是新能源产业发展规划的主要内容，新能源开发规划，将会使原有发展目标发生变化，这一措施能更好的促进低碳经济的发展[4]。

（二）政府公共财政对新能源力度的强化

成本高、投资风险高是新能源的主要特点，在产业化发展的初期阶段，政府各项支持所发挥的作用十分显著。首先，需要建立完善的新能源发展专项基金，主要是对一般投资者不愿投资，以及只是依靠市场机制无法有效运作的新能源开发项目，包括太阳能、风能、潮汐能、生物能等。其次，应列入公共预算支持范围，直接进行投入，与新能源相关的教育、培训中，也可以直接投入财政。另外，还需要对新能源的补贴政策进行完善，应将用户补贴继续实行，消费对扩大市场规模具有显著优势，应将其具有的优势发挥出来，从而达到促进生产的带动目的；还需要对投资补贴办法予以完善，结合投资补贴、新能源企业的经营状况，以此使企业的技术得到有效改进，达到成本的降低目的[5]。另外，还需要将税收优惠予以实施，以此使新能源产业的发展得到更好的推动。

（三）融资渠道的拓宽，对新能源产业融资能力进行培育

首先，增加可再生能源投资是政府可以采取的有效措施之一，其次，还需要配合其他政策，如，银行信贷政策、财政政策。财政应对贷款贴息的力度予以加大，还需要鼓励商业银行对信贷规模予以扩大，在贷款利率期限方面给予良好的优惠支持。其次，应对投融资体制进行改革，将新能源投资主体的多元化予以实现，让民间资本进入到新能源开发领域，还需要将条件予以创造，在中国新能源开发中，吸引国外资本参与其中。另外，还需要对国外的经验进行参考与借鉴，通过对新能源基金制度的建立完善，使其使用方向为可再生能源项目开发、商业发展等。

（四）加快科技创新的推动，实现新能源生产成本的降低

中国新能源发展受到影响的制约因素包括科学研究的滞后、技术创新能力的不足。要想促进新能源良好发展，企业应在技术升级方面下功夫，将现有产品的转化率予以提升，以此使成本有效降低，使其竞争力得以提升，具体可以从以下几个方面着手：（1）加强政府与企业的结合，通过形成两者的联动机制，为新能源技术的研究奠定良好基础。政府应对新能源技术研究、开发经费的投入方面予以保证；（2）新能源技术自主创新基本体制构架的建立健全，在这一体制的建立过程中，应将企业、科研机构作为主体，同时，还需要了解市场情况，结合产、学、研技术的创新；（3）将新能源技术研究的重点予以把握：对于出台的《新能源发展规划》中，确定了风能、太阳能、生物能、核能是中国新能源技术优先发展的技术领域，因此，需要将大型风力发电、生物发电的关键装备的制造问题优先解决，对太阳能发电、生物能液体燃料生产的关键技术予以突破，为了安全的利用核能，突破与创新核能技术十分有必要，通过创新新能源技术，以此使产业化、商业化的步伐予以推进。

（五）实施能源多元化战略

随着经济的迅速发展，以往的化石能源朝着枯竭的方向发展，所以，为了促进我国可持续发展，对可再生能源与其他新能源积极开发与利用具有重要意义。相关研究表明，在未来30年内，相比其他任何的燃料来说，可再生能源发电的增长都要快。

（1）太阳能：绿色低碳是太阳能的最突出的特征，其作为一种可再生能源，当前得到广泛的应用。我国的太阳能光电有着十分成熟的技术，其作为一种太阳能利用形式，其成本相对来说比较高，且存在较低的效率，当前竞争优势有所缺乏。如果太阳能光电技术上有所突破，那么太阳能将有着良好的应用前景，其可能会成为一个主要能源。

（2）地热能：地球内部的热能就是所谓的低热能，其总热量是煤炭总热量的1.7亿倍，且相比于煤炭，其带来的污染更小。在各个行业都可以利用低热能，包括发电、制冷、采暖、医疗等，且可以按温度高低，对不同需要的“梯度”开采予以实现，我国有着丰富的低热能资源，且分布的范围比较广，大约有3220万兆瓦的低热资源总量[6]。

（3）风能：其是指在能源形式的获取方面采取风力发电的方式，其具有廉价、充沛的特点，且具有一定的利用前景。我国的风能资源十分的丰富，16亿KW、2.5亿KW分别为理论储量、实际可利用指标，其发展潜力比较大，我国新疆、内蒙古、浙江等地都有这风电场建设的资源条件。

（4）海洋能：潮汐能、潮流能、波浪能、海水温差能、海水盐产能就是海洋能，其是指海洋中所蕴含的可再生自然资源。

（5）生物质能：通过光合作用而形成的各种有机体就是所谓的生物质能，包括所有动植物、微生物。其作为一种可再生能源有着良好应用前景。

（6）氢能：氢能作为一种新能源，其具有诸多优点，具体体现在重量轻、热值高、无污染、应用面广等方面，其在航天航空、汽车燃料方面具有重要应用价值。

（7）核能：核能作为一种新能源，其具有安全清洁的特点，浙江秦山、广东大亚湾是我国东部建成的核电站，通过对核能的积极开发利用，能有着促进我国可持续发展。

（六）与传统能源协调发展

当前传统能源产业在技术方面还存在一些不足，有着很大的改进空间，因此，在新能源技术的研发方面应该要花费较多的时间与精力，尤其要重视传统能源行业的改造升级，在不全阶段，保持传统能源与新能源的比例，且使良好的投入予以保持。

三、结语

总而言之，现代社会经济发展的动力主要为能源，传统化石能源逐渐枯竭，面对匮乏的能源，应该要加大新能源的研发与利用。尤其是在低碳经济视角中，我国应加大新能源的发展，然而从实际情况来看，新能源的发展还存在一些问题，因此，应针对其中存在的问题进行分析，并制定有效的解决措施，以此为推动我国可持续发展奠定基础。