园林工程经济管理中的绿化工程造价应用

鹿胜利 中交园林（山东）有限公司

随着现代化城市发展，园林绿化工程成为生态建设的重要部分。园林绿化工程改变生态系统，绿化功能转向自然景观等综合性功能过渡。园林绿化工程是系统生态工程，工程大部分实施对象是活体，对工程艺术美有一定要求。成本管理影响到工程项目管理各方面，做好成本控制工作是顺利建设的关键，工程造价控制是结合工程特点对成本预测分析等活动，成本降低表明劳动生产率提高。研究园林绿化工程经济造价管理，分析园林绿化工程项目造价管理问题，探讨加强园林绿化工程造价控制有效策略，对提高工程项目管理水平，保证工程建设效益具有重要意义。

一、园林绿化工程经济造价管理概述

（一）园林绿化工程经济造价的概念

园林绿化工程是树木花草植物种植，建设风景园林景观为内容的施工工程。工程造价是工程建造价格，反映出项目建设主体矛盾协调统一辩证关系，园林绿化工程造价具有不同于其他工程的特点。体现在工程造价地域性强，反映出弹性空间较大，不同季节施工产生造价差异较大等。投资者希望工程质优价廉，按照专业不同表现形式为建筑专业，绿化专业等。园林工程造价使用清单模式分解造价构成。工程项目费用构成包括措施费等。园林工程造价受地域政策导向等多种因素影响，不同地域表现出很大造价差距[1]。

（二）园林绿化工程造价经济管理特点

园林工程内容包括平整场地，施工建造形成产品，编制工程造价涉及各专业，有些工程项目内容现行定额无法解决。园林工程涉及多种艺术领域，设计作品能否巧妙运用立地地域特点，充分发挥园林风景比例尺度表现形式。园林设计者盲目追求奢华会加大了绿化投资，园林艺术性无法形成标准量化。绿化工程施工具有对季节要求严格，由于多种原因使得绿化工程反季节栽植，导致生长期苗木降低成活率，经常产生建设施工方扯皮现象[2]。园林绿化工程造价特点体现在工程具有个别性，造价管理具有动态性，造价控制内容广泛，需要结合园林绿化工程造价经济管理特点，加强对工程建设施工造价控制，保证工程项目建设经济效益。

二、园林绿化工程经济管理造价问题分析

随着国民经济快速发展，园林绿化工程建设加快。绿化工程是室外建筑配套附属工程，造价控制难度大。园林绿化工程项目建设不同阶段有不同造价表现形式，工程实践中对各方核对工程量发生争议[4]。现行综合单价计算依据有建设厅发布大规模苗木价格细化标准等。需要分析园林工程经济管理造价问题，提升工程项目管理水平。

（一）工程项目造价管理中的问题

清单计价模式下，施工单位投标报价可就企业管理费充分竞争。工程造价控制是复杂的管理措施，工程造价控制具有静态管理特点。近年来我国园林绿化事业发展迅猛，使得城市景观自然环境得到很大改观，但工程项目建设造价控制中存在许多问题，表现在设计阶段造价缺乏控制意识，施工阶段无成本控制意识，造价咨询制度不完善等。投资决策阶段项目实地考察工作不够细致[3]。

设计是园林绿化工程造价控制关键阶段，设计阶段人为干扰因素较多。设计人员经常用高度描述应用胸径衡量的乔木，反映出欠缺苗木常识。对苗木口径不同会引起各种问题，需要造价与设计人员及时沟通经。工程施工阶段投资资金流动密集，由于施工单位成本控制意识欠缺等导致造价控制力较低。

园林绿化工程管理规定造价超100万项目实施公开招标，实际招投标中存在很多违规现象。评标走过场等现象不利于控制工程造价。如工程评标中，投标单位在网上下载标书施工设计，两家投标组织设计内容相同，反映出招投标监管制度存在许多漏洞。

（二）工程项目造价影响因素

近年来我国园林绿化工程项目不断增加，园林建设工程专业跨度大，投资方控制造价涉及科研阶段等全过程，工程造价控制贯穿于工程建设各阶段。造价控制中往往对结构工程安全关注较多，对前期造价控制重视不足[4]。园林绿化工程项目影响造价控制因素较多，主要包括设计变更因素等。人为因素是工程造价主要影响因素，包括管理与施工人员。园林工程项目较多管理人员增加影响工程造价风险，如管理人员挪用公款等行为导致增加工程成本支出；由于施工单位专业能力不足等引发施工成本变化，影响工程项目造价。

三、城市园林绿化工程造价管理问题分析

园林绿化工程成本分为直接、间接费用。直接费用是直接耗费有助于工程形成的主要支出；项目间接费是为施工准备管理工程发生的间接费用支出，包括施工管理人员人工费等。园林绿化工程成本可分为设计、施工成本。

工程成本管理目标是将产生费用控制在一定范围，由于受到施工时间等因素影响，预算成本与开支有较大差别，找出项目成本影响因素具有重要作用。绿化工程成本影响因素包括建设变更因素等。园林绿化工程成本管理问题涉及设计、合同签订与施工阶段。设计阶段是建设单位投资决策依据，影大部分成本预算在设计阶段确定，设计阶段成本管理问题包括缺乏成本控制意识，设计变更频繁等。

招标是工程建设单位选择施工队伍的主要方法，通过招标方式公布需求，寻找符合条件的中标单位。随着工程建设规模扩大，招投标成本管理出现一些问题。主要包括招评标方式存在弊端，标文件编写不完善等。工程合同是建设施工单位确定双方权益的协议。承包方完成建安工程任务，合同管理关系到违约赔偿情况发生，混乱的合同管理会阻碍工程的实施。合同签订时应注意遵循合法、诚信原则。

四、园林绿化工程造价经济管控对策

造价控制是系统全面控制过程，应采用相应措施重视各环节造价控制[5]。园林绿化工程项目造价经济管理具有特殊性，由于多方面原因，目前我国园林绿化工程项目造价管理存在许多问题，影响工程项目建设效益。为减少资金浪费现象，需要在工程全过程做好造价控制，保证园林工程建设顺利开展，提高工程项目建设效益。

（一）加强全过程项目造价控制

建设项目前期阶段是建设决策与招投标阶段，工程造价修正比较容易，做好造价控制可为后期造价控制打好基础。投资估算是相关部门批准作为项目最高造价限额，施工图预算不得超过投资估算，工程决策控制环节应严谨编制项目投资估算，需要从做好项目可研报告编制等方面加强工程造价控制。

施工阶段工程造价控制包括设计人工与材料成本管理。园林绿化施工企业违规编制施工组织设计，监理部门应促使施工企业规范施工，施工阶段造价控制必须加强监督。编制施工组织应关注成本优化问题，执行施工组织设计优化成本策略，施工造价控制重点是施工成本控制，要组织做好人工费用控制。造价控制主体是建设方，要督促施工方按合同要求完成施工内容。

（二）合理掌握影响价格的定额信息

通过结合市场合理组价，完善企业定额，成立专门询价机构等措施，掌握影响价格的信息。园林绿化施工企业中建立专门询价机构，对小规模企业设置专职询价人员，负责收集市场各工种人员工资水平，各种施工机械租赁价格。

在客观分析市场基础上，工程量清单分项工程量根据清单规范计算。分项工程费用中的人工费、机械费等，根据施工方法技术水平测算工程消耗，乘以当地市场价格得出。人工机械单价确定根据企业劳动力来源造成、拥有机械装备市场价格确定。清单计价环境下，关于企业人工，机械消耗量获取，不能单纯依赖预算定额，无法体现企业管理水平优势。施工企业要积累工程资料工作，工程实施中收集关于劳动力消耗、机械消耗的指标，找出浪费的原因。经过分析处理建立消耗量定额，体现企业经营管理水平、机械化水平。

五、结语

本文阐述了园林绿化工程造价管理特点，总结分析工程造价经济管理中的问题，重点研究园林绿化工程项目造价控制措施。园林绿化工程施工环节控制工程造价空间有限，建设前期阶段投入资金少，招投标施工组织设计结合工程实际编制，才能减少浪费节约资金。项目造价成本控制要注重提高项目经济效益，确保实现企业总利润目标，在园林绿化工程项目中加强成本造价控制。