浅议行政事业单位执行新时期会计制度的问题及对策

王瑛 沂源县住房和城乡建设局

随着政府职能的转变，公共财政体制的建立和完善，现行的会计制度也日益完善，其问题愈是显而易见，愈是难以适应新形势的需要。随着我国经济飞速的发展，管理理念也得到了质的突破，很多先进的理念被引用到其中。新时期会计制度的出现，有助于促进公共账户的规范与管理，提高账面基准水平。但是，采用新的国家会计系统也会对行政机关的运作产生重大影响。因此，必须立足于自身的实际情况，及时洞察公共会计体系实施过程中存在的问题，完善财务管理机制，积极探索解决办法，促进公共事业单位全面发展。

一、新时期会计制度的特点

与以往的会计制度相对比，在新时期，在多个方面对会计制度做出了调理，所以具有新特点：第一，在新会计制度中，重新对核算模式进行了调整，将平行记账引入到其中，让财务、预算会计在独立的过程中，在彼此间还能够进行有效的衔接，而平行记账主要是对政府会计制度强调规范操作，还能够规范预算、财务管理工作，实现对行政事业单位的绩效进行科学管理控制；第二，新的会计制度可以将以前独立的会计制度整理结合起来，从而使政府会计制度的统一管理，使各个部门间的信息能够有效的提升，保障会计信息能够具有可比性；第三，在新时期，让传统的会计核算方法得到了调整，不再是单一的模式，另外将权责发生制运用到其中，可以不断的强化会计核算功能，同样也与先前的会计核算项目相互结合，根据工作的实际要求进行分析探讨，丰富会计核算的内容，将固定、无形资产核算等进行提升。

二、行政事业单位执行新时期会计制度现状和存在的问题

（一）财务报表核算难度加大

在新时期会计制度下，行政事业单位的财务报表有两种，一是预算报告，二是财务报告。而对于财务报表的质量要求较高，因此编制财务报表的人员能力素质应较强。而且随着会计核算模式的变化，财务报表核算的难度也随之加大，财会人员的工作压力不断增加。行政事业单位不同于社会企业，其具有一定的公益性和服务型，而且随着政府对行政事业单位的改革力度加大，单位的公益性和服务型更加突出，单位的财政支出增加，政府对部分财政支出的规定不清楚，导致财务管理方向模糊。

（二）会计信息系统建设待完善

纵观我国行政事业单位的会计管理现状可看出，由于会计信息系统建设的缺失，导致财务报表和会计科目存在纰漏，不仅无法满足新会计制度下提出的平行记账要求，还为单位会计工作的顺利开展造成了影响。此外，在实际工作中，还存有同一地区会计信息制度、会计系统不统一的问题。不论哪种问题的存在，都约束了行政事业单位发展，甚至还降低了会计管理工作效率，导致新时期会计制度无法在实际工作中得到落实。

三、促进新时期会计制度在行政事业单位实施的对策措施

（一）优化会计核算方法

为了响应新时期会计制度，并加快落实制度，行政事业单位首先要做的工作是提升财务人员的能力素质、优化会计核算方法。新时期会计制度对财务会计核算提出了新的要求，同时明确了财务会计核算工作中，会计核算人员的主要工作以及需要重视的细节问题。行政事业单位的财会人员应深入学习且深刻理解新时期会计制度，遵守政府会计制度中会计核算原则，根据单位的实际情况，重新规划会计核算内容，优化会计核算方法，从而提升会计核算的准确性和真实性。在开展会计核算工作过程中，合并财务报表、调整会计科目是必不可少的工作，财会人员在新政府会计制度的要求下，实现能力提升，可从容应对新制度下的会计核算工作，根据新划定的会计核算范围准确收集有效数据，快速完成财务报表合并工作，为领导人员制定决策提供真实可靠的数据支撑。另外，会计核算人员需要明确财务报表的合并方式和具体范围，在新政府会计制度的约束下，对资产、负债等进行核算，同时提前确定会计计量标准。

（二）加强会计信息体系建设

针对上述内容中提出的会计信息系统建设待完善，为解决此问题，需要从加强信息系统建设力度入手，从而提高管理水平。第一，在建设财务信息系统中，会计人员所使用的会计核算工具就是财务软件。因此，需要行政事业单位能结合自身发展现状，以及新时期会计制度提出的核算要求，选择符合当前发展的财务软件，进而确保会计核算具有精准化和智能化；第二，应对信息系统进行整合升级。信息化现已经成为人们生活和工作中必不可少的技术之一。那么伴随信息化的不断发展，信息化系统也越来越多，而财政支付系统、预算管理系统和政府采购系统等，作为行政事业单位财务管理中的重要组成部分，加上各个系统之间存有一定的交叉性，所以在一定层次上加大了管理者难度。

（三）提升合同管理重视度

我国行政事业单位在制定新时期会计制度的背景下，财务会计核算主要是以权责发生制为主，这就要求经济业务活动管理人员，在实际开展合同签订工作之前，就要明确实际支出与收入状况，还要对实际履行合同过程中产生的应收应付款项进行准确计量等。因此，行政事业单位在实际开展合同管理工作的过程中，要将此项思想观念落实到业务部门和财务部门中，全面增加各个管理环节之间的关联性。行政事业单位管理人员提升自身合同管理重视度，结合未来发展趋势，制定完善的合同管理机制，设置相应的合同管理部门，对行政事业单位实际履行收付款状况进行全面监管，在准确落实考核追踪工作的基础上，全面提升行政事业单位合同管理效率。

四、结束语

综上所述，新时期会计制度被行政事业单位实际开展内控工作充分运用，其不仅有助于行政事业单位制定更加符合社会发展趋势的内控制度，同时也能够保障行政事业单位内控工作的科学性与合理性。在执行新政府会计制度内容的背景下，能够保证会计信息的真实性，对于准确反映出其资产状况、实际发展趋势以及变革需求具有重要意义。