新形势下加强事业单位财务内控管理的必要性与对策

张红梅 山东省泰安市卫生健康监督执法局

在新的经济形势下，会计内控管理在事业单位发展中的作用日益突出，这也要求相关责任人员和工作人员正确定位，积极参与提高会计内控管理水平的工作。

一、新形势下加强事业单位财务内控管理的必要性

开展财务内部控制活动，主要是为了保证本单位经济活动有序高效，保证事业单位财产的安全、准确和完整，提高本单位财务会计信息质量。围绕业务支出管控，明确事业单位相关责任部门和岗位的工作职责，特别是要加强事业单位财政支出管理和财务管理，以确保事业单位资金使用的合法合规，提高事业单位资金使用效果，进而制定和实施一系列的控制活动。

第一，确保事业单位财务管理合法合规。与企业管理相比，事业单位对法律合规性的要求更高。通过建立健全财务内部控制制度，确保在经济活动和财务管理过程中严格执行有关法律法规，及时发现事业单位内部管理中违反制度和反腐败规定的各种问题，促进实现事业单位的诚信化、体育管理的规范化和制度化。

第二，保障事业单位经济活动高效有序。通过加强事业单位内部财务控制，可以促进建立系统完善的管理组织架构，明确内部岗位管理职责，规范财务活动的实施，特别是优化事业单位资金管理活动，为事业单位高效有序运行提供充足的资金保障，确保事业单位顺利运行，高效规范地履行公共服务职能。

第三，确保事业单位内部资本资产的安全完整。事业单位的整体管理和运行是围绕着资本预算进行的。通过建立健全事业单位内部财务控制制度，督促事业单位改进预算管理工具的使用，确保事业单位预算安排科学合理，将事业单位预算管理与资产管理充分结合，严格执行按照预算批复开展财务活动，确保事业单位资金的合理使用，科学合理地采购内部资产，确保资金和资产的安全完整，提高资金和资产的使用效率。

第四，确保事业单位财务信息客观、真实、可靠。建立健全财务内控制度，可以规范本单位财务工作全过程，全面监督本单位财务工作，保证事业单位财务会计核算的规范，保证各项经济数据和信息的准确性和完整性，从而保证事业单位财务会计信息的真实性和可靠性，为事业单位经营管理决策提供良好的依据。

二、新形势下加强事业单位财务内控管理的对策

（一）加强对财务内控制度的重视力度

为了充分发挥内部控制制度在行政事业单位中的应用价值，行政事业单位管理者应更加重视内部控制制度，并积极参与其中，确保内部控制制度的全面实施。领导要积极引导全员参与内控制度建设，不断增强全员、各部门的内控意识，在日常工作中做好内控制度建设。只有这样才能引导全体员工积极参与内部控制体系建设，保证内部控制工作的有序开展，这对行政事业单位财务管理工作的推进也具有重要意义。

（二）提高内部控制人员的综合素质

首先，要求事业单位加强对原有内控人员的技能培训。除学习管理控制知识外，还应积极拓展其他业务层次的知识面，通过定期轮岗，提高内控人员的综合素质，消除财务内控薄弱环节，增强财务内控的约束力重要财务人员。

此外，还要把提高内部控制人员特别是财务人员的业务素质作为重要的培训内容，以提高全体内部控制人员的业务素质，避免以权谋私等问题的发生，减少腐败给事业单位造成的损失。最后，定期或不定期对行政事业单位内部控制人员进行轮换和检查。通过适当的岗位沟通或监督检查，可以进一步提升内控人员的工作积极性，确保各项内控制度的有效实施。

（三）改进财政预算方法

通过加强预算管理，严格按照财务内控要求制定预算管理制度，促进单位预算的严格制度规范，保证预算资金的合理使用，提高资金管理水平，从而防止违反预算管理制度的发生。事业单位的管理要注重预算编制，按照管理流程逐一落实到内部部门，明确职责。以预算控制为内控制度的重点，借助全面预算管理工具，可以对事业单位的经济活动进行事前、事中、事后的全过程控制，降低事业单位经济活动的风险，更好地达到防范舞弊的目的为事业单位内部控制的有效实施保驾护航。

（四）积极发挥审计部门应有的作用

首先，构建完整的事业单位内部控制体系离不开内部监督和外部监督体系。有效的监督评价可以定期回顾本单位内部控制的健全性和有效性，查漏补缺，及时完善内部控制制度。事业单位应当设立独立的审计监督部门，无论是机构设置、人员配备还是监督机制的落实，都需要严格控制，确保内部审计的独立性。其次，要建立健全内部审计监督体系，推动内部控制发挥积极作用，实行以日常审计为主、专项审计为辅的多层次审计模式，构建严格的审计监督体系，促进事业单位财务内部控制工作健康有序发展。

（五）加强内控管理监督

为有效应对事业单位财务会计内部控制管理缺乏完善监督管理体系的问题，要求有关单位采取以下措施：一是根据现有组织机构规划，成立专门的监察部门，在选人用人过程中，要注重其综合素质，确保其通过考核后能正式上岗。二要善于利用外部监督力量，加强与监督部门的协调配合。同时，要选择资质优秀的事业单位参与财务会计内部控制管理，充分发挥事业单位的监督作用，促进内部控制管理质量和水平的有效提高。

（五）实施严格的绩效管理

为了提高内部控制实施的效率和效果，加强对员工的绩效考核，有必要制定有效合理的绩效考核管理机制和奖惩机制。实行绩效责任制，将工作责任划分为人的层次。一方面，要根据内部控制目标合理制定考核标准和办法，落实监督评价指标。考核标准要明确，各部门考核情况要与奖惩制度有机结合。另一方面，各单位要利用好考核结果。评价结果反映了内部控制在一定阶段的实施效果。通过将内部控制制度的工作内容与绩效考核结果挂钩，可以纠正内部控制存在的问题，使财务内部控制制度更加完善。

综上所述，事业单位要想得到更好的发展，就要不断加强内部财务管理和内部控制，完善财务建设，使事业单位各项工作发挥作用，实现为人民服务的宗旨。