新常态下国有企业内部审计全覆盖分析

2021-01-16张美玲陕西中能煤田有限公司

环球市场 2021年5期

张美玲陕西中能煤田有限公司

党的十九大报告指出，在当前社会经济背景下，开展并深化国有企业改革的主要目的在于培育具备一流全球竞争力的企业。在当前的社会发展过程中，为保证国有企业能够满足上述要求，相关工作人员就必须强化企业的经营与管理，内部审计工作作为治理企业的关键，提升其质量更是成为一项极为重要的任务。

一、新常态下国有企业开展内部审计全覆盖的意义

经济新常态的本质在于，现阶段我国的经济发展模式由原本的成本高、效率低以数量取胜的发展阶段，逐渐转变为效率高、成本低的可持续增长阶段，在我国社会经济结构不断优化升级的过程中，经济发展从过去的以要素驱动、投资驱动转变为当前的创新驱动，在此过程中，一些不确定的风险逐渐展露出来，增加了企业运营过程中的经济风险。为保证国有企业能够更好地适应当前社会的发展情况，党和国家提升了对于企业审计工作的重视程度，并且国务院方面还提出了“审计全覆盖”的要求。现阶段，深入推进国有企业的审计全覆盖，持续提升内部审计全覆盖的成效，不仅是贯彻落实党中央重要部署、促进企业深化改革的重要举措，还是在新常态下完善国有企业管理体系的必然要求。

（一）内部审计全覆盖的对象

国有企业开展内部审计的主要是对企业内部的“人员、财产、物资”进行监督审计，为进一步强化内部审计工作的质量，审计人员需要在工作过程中积极与企业内部各部门的关键人员进行接触沟通，以便达到进一步强化内部审计工作质量，提升内部审计全覆盖有效性的目的。

（二）内部审计全覆盖的范围

现阶段，国有企业的内部审计在推进过程中，需要结合企业运营发展的实际情况，与企业的所有业务流程、可能产生运营风险的领域逐渐产生联系，分阶段、分层次地展开审计监督专项检查，逐步扫除企业运营管理过程中产生的管理盲区，对企业的运营风险加以管控，在充分发挥内部审计管控优势的同时，逐步实现内部管控全覆盖的目标[1]。

二、新常态下国有企业开展内部审计全覆盖的方法

在经济新常态的发展背景下，为提升国有企业的运营效益，企业方面必须对自身原有的一些发展机制进行改革，保证进一步提升企业管控的有效性，进而达到提升企业市场竞争力的目的。

（一）优化企业审计监督工作的结构

尽管在新常态背景下，国家方面已经认识到国有企业开展内部审计全覆盖工作的重要性，但在实际工作过程中，受内部审计工作推行时间比较短的影响，大部分国有企业内部审计工作机制仍不够健全。这种情况的存在使得现有的企业审计工作人员无法有效落实企业内部审计全覆盖的任务，对此，优化企业审计监督工作的结构，加大企业内、外部资源的整合成为一项极为重要的任务。具体来说，在实际工作过程中，国有企业方面应当建立良好的沟通协调机制，加强内部审计、国家审计以及社会审计之间的联系，并且科学利用外部审计，对当前企业内部审计过程中暴露出的不足进行弥补，在发挥不同审计工作优势的同时确保审计工作可以围绕着工作重心展开，促进企业的健康发展。其次，国有企业方面还可以通过设置灵活的人员流动机制，加强企业总部与各基层单位之间内外联动质量的方式，推动企业内部审计工作能够朝着全覆盖的方向发展，举例来说，某烟草企业为进一步落实企业内部审计工作的全覆盖，烟草企业的总部通过专门派遣审计人员驻扎到下属单位的方式，辅助下属单位开展内部审计工作，进而达到提升内部审计全覆盖效率的目的。最后，为保证企业员工充分认识到内部审计全覆盖的重要性，国有企业方面可以通过从企业中的各部门以及下属单位抽调业务能力比较强的一些员工，对其展开审计培训，并且由有经验的审计人员带领员工学习与内部审计工作相关的法律知识、审计工作方法等内容，并鼓励这些经过培训的员工积极参与到审计工作的落实过程，在缓解审计人员工作压力同时，为后续企业内部审计全覆盖的落实打下坚实的基础[2]。

（二）改善企业审计监督工作的模式

近年来，随着社会经济的不断发展，我国国有企业涉足的行业也不断增加，这种情况的出现在提升我国社会市场经济稳定性的同时，使得内部审计工作需要面对的对象也越来越多。尤其是一些规模化、集团化的国有企业，具备企业规模大、地域分布广等特点，在实际开展内部审计工作的过程中，需要参与审计的对象数量极多，问题也较为复杂。面对当前内部审计工作的内涵与外延得到了进一步的拓展，国有企业内部审计工作的难度迅速增长的情况，在传统审计过程中通过大规模增加审计人数的做法已经不适用于经济新常态的发展需要，对企业内部审计工作模式加以改善成为一项极为重要的任务。具体来说，在当前经济新常态发展背景下，为保证国有企业的内部审计工作质量能够满足当前社会发展变化的需要，企业方面需要转变自身的思想观念，充分认识到内部审计全覆盖对我国社会经济的促进作用，以便在后续审计工作开展过程中，能够提升审计工作展开的效率。同时，随着大数据、云计算等技术的迅速发展，为进一步提升内部审计工作的准确性，国有企业方面需要充分认识到利用科学技术提升审计工作质量的重要性。需要注意的是，内部审计工作展开的最终目标在于帮助企业对自身的内部管理情况加以规范，降低企业经营风险，在实际工作过程中，企业在了解审计结果后，还需要对审计结果进行分析利用，在明确企业内部各部门工作任务后，建立完整连续的工作机制，从而达到深化企业内部审计工作价值的目的。举例来说，某电网电力企业为进一步强化对自身内部审计工作的管理效果，企业方面充分认识到在实际工作开展过程中利用大数据技术的优势，通过构建完善的网络审计体系，构建完善的内部审计信息系统，并且将企业总部以及下属各供电部门都纳入体系管理过程中，切实做到电网延伸到哪里，内部审计平台就延伸到哪里，进一步提升企业内部审计工作的管理水平，从而达到降低电网电力企业运营风险，提升企业运营效益，为企业内部审计全覆盖提供参考的目的。

（三）企业审计监督工作队伍的建设

由于国有企业内部审计工作的质量与审计人员的工作情况之间存在着极为密切的联系，因此在新常态背景下，提升内部审计人员的综合能力成为一项极为重要的任务。面对当前国有企业内部审计工作日趋复杂，审计工作日益繁重的情况，审计工作人员的任务也不仅仅局限于财务审计方面，更拓展到社会经济形势分析、大数据技术应用等方面。但对当前大部分国有企业审计工作人员进行分析可以发现，现阶段，审计人员数量比较少、知识储备量不足、缺乏综合型人才等问题的存在，对当前国有企业内部审计全覆盖任务的展开造成了严重的阻碍。面对上述问题，为进一步提升内部审计人员的理论以及实践能力，国有企业方面可以通过组织培训、与兄弟单位进行交流学习、招聘综合型审计人才等方式，保证企业内部审计人员的审计知识能够跟得上当前社会的发展需要、审计技能也能够满足当前企业的工作需求。具体来说，首先，在组织企业培训的过程中，企业方面在充分考虑到当前审计人员工作能力、企业发展需要等内容的基础上，围绕国有企业审计工作的重点内容以及工作目标，采用自我培训、请进来与走出去培训相结合等培训方式，对审计人员的知识结构加以优化，提升审计人员的工作能力。其次在当前经济新常态的发展背景下，为加强审计人员对当前社会发展需要的理解，国有企业方面可以通过加强与兄弟单位之间的沟通，组织审计人员到兄弟单位参观交流的方式，便于双方取长补短，开拓审计人员的视野，进一步提升审计人员的工作水平。最后，在当前社会发展过程中，为进一步提升审计工作展开的效率，面对当前专业审计人员数量不足的情况，企业方面一方面可以通过培养、调用企业总部以及各下属单位优秀审计人员参与审计工作的方式，提升工作效率，另一方面可以面向社会招聘具有较强综合素质的审计人员参与到国有企业内部审计工作当中，以便构建一支高素质的内部审计工作队伍，达到提升国有企业内部审计工作质量的目的[3]。