高校学生党支部标准化建设路径探析

付 瑶，马 强

(大连财经学院，辽宁 大连 116622)

党支部是党的全部工作的战斗堡垒，党的十九大报告指出：全面提升党支部建设质量是推进党建新的伟大工程的重要内容。高校党支部作为高校大学生与党之间联系的桥梁，确保着高校积极主动地落实好大学生的思想政治教育，巩固马克思主义、社会主义发展道路在学生心中的领导地位，做好大学生的思想引领工作，协助学校培养出更多的优秀人才。高校学生党支部是高校大学生党员的指导者，学生党支部对大学生党员进行管理和引导，尤其在思想、组织、制度上，学生党支部通过组织自身建设，或直接或间接地对大学生思想进行教育和指导，引领他们更好地学习党的思想和路线，确保学生的思想不会发生偏移，稳定党在高校中的思想政治地位。

一、高校学生党支部标准化建设的地位和作用

高校党支部是党在高校内的助手，是帮助党维持高校和谐发展，落实党的各项工作的基层组织，是党与党员、群众直接联系的桥梁和纽带，是团结带领师生员工落实高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新四大任务的战斗堡垒。加强党支部工作是学校内党的建设的“基础工程”，是保证党对学校坚强领导的重要举措，是确保能够培养出合格优秀的社会主义现代化建设继承者的必然要求。为了更好地发挥学生党支部在高校的作用，要不断加强支部的组织建设。所以，充分发挥党支部在推动学校改革发展稳定和人才培养中的战斗堡垒作用，是高校党建工作与中心工作的题中之意。

(一)党支部标准化是思想建党的首要前提

学生党支部具有思想教育功能，在教育管理党员和入党积极分子中承担组织责任。学生党员和入党积极分子是学生群众中间的优秀代表人物，他们的思想教育、行为举止、观点、对事物的见解都会对身边的同学造成影响，为了起到一个很好的带头作用，学生党支部必须加强思想建设，不仅仅是要注重对党员、入党积极分子的思想素质教育，支部也要引导党员积极学习党的先进思想和国际政治形势，并通过支部组织开展的各种思想教育活动对党员学生进行理论教育，提高党员的思想境界，确保共产主义在党员学生心中的领导地位。[1]另外，在开展教育活动的过程中要注意增加亮点、提高效率，采用在学生中开展宣传普及中国特色理论体系、组织主题教育活动、对话党员以及网上论坛、微信互动等方法来加强学生对思想政治理解能力和发展趋势的敏锐性，培养他们如何正确地看待问题并解决问题，在学习和实践过程中，不断成长进步，逐渐树立起正确的人生观、价值观。

(二)党支部标准化是组织建党的活力来源

党支部与班级、社团一样，都为学生德智体美劳全方位发展而努力，所有人在工作中应尝试着彼此相互结合，党支部积极参与到学校和班级建设中去，实现互相帮助、相互融合、共同进步、共同发展。第一，党支部对党的思想、路线、方针要有一定理解，并且对此开展有效的宣传工作，并根据上级指示，凝练精华，开展相应的主题活动，最后指导各班级努力执行。第二，加强与团支部联系，互相学习、互相监督、共同发展，引领好学生思想成长路线确保不会发生偏差。第三，时常进行批评与自我批评工作，总结经验，不断提高工作效率。学生党支部要重视高校学风建设，学生党员更要以身作则，严格要求自己、自主学习、努力学习、积极进取，起到带头作用，树立起一个正确的、积极的形象标杆，并吸引其他学生投入到良好的学习氛围中来。为了发展这种良好学习氛围，维护好高校发展的稳定、和谐，党支部要起到带头作用，并且要就原本传统的学习模式和学习方法进行改革，将学习与思考、实践、创新还有个人综合素质相结合，在提高学生学习兴趣的同时不断提高学生的学习效率，更能帮助学生在实际中不断地实现全方面发展。

(三)党支部标准化是制度建党的基本保障

学生党支部应致力于加强党员的思想道德修养，从小处着手，逐步培养学生党员的良好行为习惯，尤其应该树立起一个优秀的学习典范，鼓励大学生勤加学习，起到引导作用。学生党员作为新生群众里的杰出代表，他们的言行举止会对其他学生造成影响，也会影响党在学生心目中的高大形象。所以，党员必须有意识地规范好自己的行为，争取做一个优秀的中国共产党员。同时，也要积极开展各种宣传活动，鼓励学生拾金不昧、尊老爱幼、乐于助人，鼓励学生积极参与到各种公益活动中去，积极服务于社会，争取做新时代好青年。另外，可以通过互帮互助、或一带一的活动形式，利用各方面综合素质良好的学生来带动他人，扩大活动范围，提高活动影响力，并由此加强学生之间交流，增强学生间联系，促进校园和谐。

二、高校学生党支部建设存在的问题及原因

改革开放40余年来，我国经历了一系列发展变革，在经济、文化、科技、生态保护等各方面都效果显著，在与时代要求相一致的基础上，已经迈入了全球化轨道。通过和世界上其他各国交流联系，很多西方文化、价值观、理念渐渐与中国元素相融合，在潜移默化中影响着当代大学生，从形势本身来看是一个世界文化相交融的好事，但是，一些西方国家企图通过这种方式让大学生全盘接受西方的文化或价值观，如何应对文化渗透、树立正确价值观，是高校党建工作重点关注的问题。学生党支部通过思想引领，提高学生党员和入党积极分子的思想政治水平，加强他们的党性建设，帮助他们树立起正确的人生观和价值观，提高高校大学生和党的凝聚力；通过学风建设，营造良好学习氛围，带动更多大学生主动学习、努力学习，帮助高校培育出更多的优秀青年学子；通过具体实际，把学生党员的理论知识转化为具体的工作能力，不再是纸上谈兵；通过规则教育，使学生党员的行为更加规范，更具有模范带头作用，吸引更多学生参与进来，提高党支部与学生间的凝聚力。

(一)互联网信息带来的思想冲击

互联网在新时代下几乎普及到了家家户户，互联网时代具有信息量大、覆盖面广、影响深远的特点，它在为我们带来方便的同时，也在无形中对我们产生影响，当代大学生随时随地都可以上网，无时无刻不受互联网信息影响，诸多极端思想、错误价值观、消极思想甚至与社会价值观相违背的语言充盈网络，一步步地影响和改变着大学生的价值观和人生观，使得高校党建在对大学生的思想培养方面面临着巨大挑战。

随着时代发展，网络的力量越来越不可忽视，学生党支部对于大学生网络生活的引领作用也越来越重要，党支部与时俱进，在互联网上也建立了自己的平台，并且在平台上积极倡导文明上网，着力于净化混乱的互联网世界。为了更好地实现网络净化目标，党支部开始从各个方面渗透进学生的网络世界中，先后建立了各种公众号，开通微博、微信，建立QQ群、微信群等，积极在网络上开展交流，并时常推荐一些积极健康的内容，关注大学生的动态信息，了解大学生的关注点，并对学生的网络生活进行适当、微妙地引导，通过交流、评论等方式，鼓励大学生积极报道转发各种正面信息，学会辨别那些不实或消极不健康的网络信息，并敢于对此进行举报。总而言之，要从各个方面对大学生的网络交流进行积极健康引导，并为党支部未来的活动创建更大、更广阔的平台。

(二)组织体系僵化带来的活力不足

在组织中，管理是组织正常运行的基础，好的管理方法能让组织更好地运作起来，但在高校大学生党支部的管理中明显存在一些问题。学生党支部、团支部和班级分别是不同组织，虽各有不同任务，但三者之间联系密切，由于高校大学生大都是团员，团支部也都以班级为单位建立，所以团支部与班级之间联系更加密切，但高校学生党员人数较少，也并非以班级为单位，组成也较为复杂，所以，相对而言，与班级的交流较少。学生都各自有着自己的学习任务，由于学习就业压力过大，学生用于发展组织事务的精力就会减少，党组织的管理也越来越涣散。

“缺乏创建高校学习型学生党支部的长远预见性”，[2]高校内党员人数较少，尤其是低年级，所以大都是以年级为单位建立党支部，只有研究生会以班级为单位成立学生党支部，也因此，低年级的党支部工作以发展党员为主，发展党员、挑选入党积极分子的工作十分繁琐、耗时较长，这些都使得低年级党支部没有时间和人手来开展各种丰富的党建活动。而且，低年级党支部人员较少，又没有开展过什么让人印象深刻的活动，在群众心中威信不足，所以很难起到引领青少年思想发展的作用。而高年级虽然人数较多，能力也相对强一些，但由于他们繁重的学习任务和就业发展压力，造成高年级党支部个人积极性不高，能不做就不做，遇到非做不可的任务就草草了事，态度极度敷衍，所以党支部活动更是无人问津，党支部发展也渐渐边缘化。再加上学校内各种其他丰富多彩的校园文化建设，使得党支部不被老师和学生所重视，无法发挥其作用。

(三)制度执行弱化带来的规范不够

当代大学生可以分为两种，一种是具有高度的爱国主义精神和丰富的思想政治理论，他们往往对党有坚定的信心，对党高度忠诚，有良好的党性认识和高度的民族责任感，且在各大政治事件中有自己的思考，立场坚定。另一种是对政治不感兴趣，认为这些国家大事与自己不相干，事不关己高高挂起，态度消极，对党和国家的方针路线缺乏正确认知，政治理论知识不够，缺乏为党和国家积极奉献的精神。忙于学生“建党”而忽略了学生“党建”。目前，随着高校党建工作大范围开展，在评价高校开展党建工作成效时，出现了有些只以发展了多少党员数量为指标，而忽略了学生的入党动机与思想培养，使得一些“重数量轻质量”“重发展轻培养”“重成绩轻素质”“重发展结果轻发展过程”“重学生干部轻一般学生”的不良现象出现，使得部分党员在日后党员活动中不能充分履行一个党员的职责，不能做到全心全意为人民服务的基本要求；一些学生把入党看的过度功利化，把它当作自己以后求职的一块敲门砖；总体来说，大学生在入党动机上出现多元化与复杂化的趋势，在对待入党上存在这类似不容忽视的问题有待解决。[3]

新时代是一个经济迅速发展和社会快速进步的时代，习总书记在党建工作方面多次强调要与时俱进，但是在高校落实层面，很多高校并没有真正做到与时俱进，而是采用传统的入党模式培养党员，使得党员在真正入党后不能适应时代需要，成为一个空衔，思想方面不能做到一致性，行动上也难达到统一。此外，在党建工作中，一方面在教育内容上针对性不够，部分高校的思想教育内容与新时代的主体或者是工作实际相脱节，无法让当代大学生的特点与新时代高校党建工作实现统一化；另一方面教育体制针对性不够，大部分高校采用听指导报告、讲座，熟读党章等形式，习惯于学习——讨论——总结发言的交流模式，过于严谨古板，容易使党员产生厌倦或抵触情绪，大学生认同感在一系列条条框框流程中降低，其效果在无形中被削弱。

三、高校学生党支部标准化建设路径

创建大学生党支部标准化建设机制，破解网络思想泛化、传统党建乏力、组织体系不灵等难题，关键要围绕中心、服务大局，加强政治、组织、队伍、保障等方面建设，促进高校人才培养质量提升。重视党支部建设，把加强和改进党支部工作作为学校党建工作的重要组成部分进行研究和部署。

(一)加强政治建设，着力提升政治站位

高校党组织开展思想政治建设，要树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明地讲政治，努力把学生党支部建设成为党员理论学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。“充分利用高校思想政治理论课、讨论会、报告会、座谈会及社会实践等活动，进行多层次、多渠道、多方位的理论教育与学习，提升大学生的思想道德素质和政治理论水平，培育民族精神和爱国情怀，使其站稳正确的政治立场。”[4]着力提升政治组织力，贯彻落实党的十九大关于基层党支部职责任务的最新要求，重点提升政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、组织号召力、发展推动力、自我革新力。以学生党支部为阵地，开展作风建设和群众路线教育，增强群众观念和群众感情，坚持领导带头，争做四个标兵、保持四个健康、提升四个境界，形成尽职尽责、敢想敢干、务实高效的良好氛围。

(二)夯实组织基础，着力提升组织活力

高校党组织要优化学生党支部设置。学生党支部是党的战斗堡垒，其建设要围绕宣传党的主张、贯彻党员决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展等方面加强。要规范学生党支部换届选举程序，严格按照党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定，按期开展换届，实现新老委员交接，输入新鲜血液，增强党组织活力，更好落实党支部各项工作任务。要组织宣传凝聚服务群众。通过学生党支部及党员骨干的组织引导、宣传发动，最大限度地凝聚党员群众参与学校教学、科研、服务和文化传承等职责的履行，对外树立党员的良好形象。坚持和完善党的领导要求，加强全过程管理，充分保障学生党员的知情权、参与权、选举权、监督权，及时回应党员和群众关切，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。牢牢掌握意识形态工作主导权，落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明地开展意识形态领域斗争，反对和抵制各种错误观点，引导学生党支部党员骨干把握正确的政治方向，凝心聚力完成中心工作。紧贴学生党员学习生活工作的实际，认真组织开展“三会一课”，突出政治学习和教育、突出党性锻炼，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重要内容，严肃党内政治生活，发挥示范带头作用。

(三)完善组织生活，着力提升战斗能力

学生党支部要定期开展主题党日活动，深化党员学习教育，规范活动程序，强化工作成效，切实解决制度执行不规范、学习质量不高等问题。要扎实开展党的组织生活会，增强党员干部党性修养，加强党内思想交流和民主监督，增强党组织的活力。要健全谈心谈话制度，支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间，要开展经常性地谈心谈话，交流思想，交换意见，解决矛盾，增进团结，为严肃党内政治生活、形成良好政治生态奠定良好基础。通过对党员的正面教育、自我教育、党内外群众评议以及党支部考核，对每名党员做到客观评价，确定等次，表彰优秀党员，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，达到教育党员、提高党员素质、纯洁党员组织，增强党支部的组织力的目的。[5]提升党员发展工作质量，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，有领导、有计划地进行，遵照入党自愿和个别吸收原则，发展党员和教育入党积极分子，不断充实新鲜血液，推动工作落实。

(四)推进队伍建设，着力提升党员素养

学生党支部按期做好组织关系转接。党员学习工作调离，按照要求及时转移接收党组织关系。按照中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》，严格按照规范要求，组织学生党支部党员缴纳党费，强化党性意识，履行党员义务。坚持围绕推动中心工作，服务大局，紧密联系实际，发扬继承创新精神，提高学生党支部党员的思想意识，着力落实党支部工作计划。坚持党内监督和人民群众监督相结合，确保党章党规党纪在支部有效执行，保证党支部充分履行职能、发挥核心作用，全体党员发挥先锋模范作用。坚决防止党支部和党员违反党章和其他党内法规，对于违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为发生时，依照规定应当给予纪律处分。坚持党要管党，全面从严治党；坚持实事求是、民主公开；坚持教育转化为主、稳妥有序处置。坚持党员权利保障。严格按照党章规定，充分保障党员的各项权利。通过在思想上、政治上、工作上、生活上对党员队伍进行激励关怀帮扶，特别是对困难党员给予关心关注，增强党支部党员的荣誉感和归属感。

(五)做好基础保障，着力提升考核水平

认真做好党员活动室、会议室等活动场所管理，“巩固组织阵地保障，高校基层党支部阵地要做到有场所、有设施、有经费、有标志、有党旗等，每期党支部会议有相对固定的室内场所，进行室外党日活动时有统一标志。”[5]落实好“三会一课”制度，健全完善党组织生活，严格管理党员，加强基层党组织建设及党员教育，提高党的创造力、凝聚力和战斗力。严格做好学生党支部台账记录和管理，确保党员信息和党组织活动有据可查。对党支部书记责任履行、班子建设、党员队伍教育管理、党建任务完成、示范引领、宣传引导等方面的作用情况进行定量考核，评等定次，确保党建任务靠的实、抓得紧、作示范。全面地、准确地、科学地评价党支部的工作成效，加强对党支部的量化管理，逐步使党支部工作走向规范化，不断增强党支部的活力，提高党支部的凝聚力和战斗力，为完成各项工作任务提供组织保证。