新时代公共就业服务体系建设研究

翟腾飞 烟台市公共就业和人才服务中心

国家非常重视就业，始终把就业放在发展之首，做好就业工作就是要让人们有岗位，通过自己的劳动获得经济收入，提高生活水平和生活幸福度。当前公共就业服务制度已经得到基本形成，服务机构也相对全面，职能基本得到确立，但依旧存在很多不足，必须加强对问题的把握。

一、新时代公共就业服务体系建设中存在的问题

（一）机构建设不健全

公共就业服务机构已经基本建立，但服务机构的建设还不够健全，依旧存在很多问题，比如职能、主管部门、名称、机构规格、业务范围不统一等问题，这些问题都会影响服务机构的服务水平。而且当前很多事业单位在进行改革，在改革过程中将会组建新的服务机构，服务机构在设立之初会存在人员融合、职能融合等问题，这些问题都需要随着时间的延长而慢慢解决，在短时间内也会影响服务水平和效果。

（二）服务职能不丰富

当前很多服务机构的服务职能都是遵循法定的文件或要求，但这些文件大多是10多年前就已经确立的，并不适合当前新时代中国的发展现状。尤其是近年来，中国进入了飞速发展的新时代，供给侧结构性改革、人口结构变化等给社会生活的方方面面带来了较大的影响，社会的新变化对服务机构的职能也提出了新的要求，比如如何更好吸引人才、留住人才，如何根据人才的反馈进行职能调整和完善，如何更好服务企业等。因此，服务机构的服务职能必须要与时俱进，跟随时代发展的脚步，调整服务职能范围。

（三）服务队伍能力不足

首先，服务队伍的人员年龄结构不够合理，年轻人员数量相对较少，大多是年纪稍大的人员，这部分人员对信息化技术的使用能力相对较差，业务水平相对较低，缺乏创新的思维和意识，服务意识相对较为薄弱等。当面对基层老百姓时，他们的服务有时难以让百姓满意，既影响人们的就业和发展，也会影响政府公信力。其次，服务团队人员的福利待遇和未来发展相对较为欠缺，发展通道不够顺畅，职业成就感相对较低，很多人员不愿意从事公共就业服务工作。

（四）信息化水平不够

“让数据多跑路，让群众少跑腿”是当前社会服务所追求的目标和要求，但公共就业服务方面，信息化水平相对较低。不同省市区的政策执行不够统一，信息系统不够一致，服务标准不完全相同，导致不同县市区之间的数据信息无法实现共享，无法实现互通互信，这在一定程度上会影响人们的业务办理，影响人们的获得感和幸福感。

（五）服务范围不宽

首先，公共就业服务对象不够全面。当前各级服务机构大多服务于各类就业群体，却忽略了高校毕业生，据相关统计显示高校毕业生占新增长劳动力的6成左右，是就业服务工作的重中之重，但对这部分人群的就业服务却仅仅依靠高校就业部门，由高校来负责组织和实施，长远来看必将会影响公共就业服务体系。其次，城乡之间的就业服务水平差异较大，当前城市的就业服务无论是在服务水平、服务内容、服务范围等方面都比农村要好，在一定程度上会加剧城乡之间的差距。

二、加强公共就业服务体系建设的策略

（一）完善体制

首先，应当完善机制体制，机制体制是工作开展的基础和前提，能够让工作更加高效有序。服务机构必须要明确工作职能、服务对象，明确权责划分，让服务工作落实到人，坚定不移推动下去。其次，必须要转变理念，提高服务主动性，不能等人民来找，而要主动深入到人民中去，了解人民的所需，帮助人民解决问题。最后，需要转变服务模式，搭建线上平台，对不同群体进行分类划分，提高服务的满意度。

（二）加强队伍建设

首先，应当加强培训，针对公共就业服务内容开展针对化培训，要侧重对相关政策、信息化使用技术、工作方式等内容的培训。还需要加强与其他服务机构的沟通和交流，分享工作心得，提高工作实力。其次，必须深化激励机制，为服务机构工作人员提供畅通的晋升渠道和平台，提高工作人员的福利待遇，同时定期对服务工作人员进行评选，对表现优秀的人员可以予以一定的物质和精神奖励，激励更多人努力工作，提高工作积极性，提高服务的水平和能力。

（三）扩大服务范围

要充分认识到为高校毕业生提供就业服务的必要性和紧迫性，要把高校毕业生纳入到服务对象中去。首先，需要把高校就业部门纳入到公共就业服务体系结构中，对高校就业部门的工作人员提出要求和标准，为高校毕业生提供更精准、高效的服务。其次，必须加大对高校就业部门的资源倾斜，了解高校就业部门的工作现状和需求，在资金以及人员等方面提供必要的帮助，更好提高高校就业部门的服务水平和质量。

（四）丰富职能内涵

首先，应当扩大服务对象的内涵。目前服务对象更多集中于各类就业群体，未来应当更专注于重大项目、重点行业、区域发展战略等，不再等待解决就业问题，而应当主动对接需求人群和部门，主动提供服务。通过服务能够挖掘人才需求、就业岗位需求、人才需求标准等，把相关需求传递给各类服务对象和政府相关部门，形成具备良好反馈互动的循环模式，促进公共就业服务的发展。

（五）加强信息化建设

首先，应当加强智慧服务平台的建立。把省市区各个节点都纳入到平台中，实现信息的动态化和可视化，同时利用信息平台能够及时对数据进行分析，掌握人们的需求，为政府作出相关决策提供数据支持。其次，应当加强指导，政府应当完善督导机制，及时进行巡查，落实工作责任，确保就业服务能够落到实处，确实为人们的就业提供帮助。

三、总结

当前公共就业服务体系建设中还存在很多问题，比如机构建设不健全，服务职能不丰富，服务团队能力不足，信息化水平不够，服务范围相对较为狭窄，针对这些问题必须要完善机制体制，加强人才队伍建设，扩大服务范围，丰富职能内涵，加强信息化建设，只有这样才能更好促进就业，更好促进国家发展。