新时期高速公路运输经济的转型策略探析

2021-01-16范晓莉安徽省高速公路路政支队

环球市场 2021年21期

范晓莉安徽省高速公路路政支队

21世纪的当下，我国正处于经济高速发展时期，同时也是经济转型的重要时期。在全球信息化趋势的影响下，我国各行各业都逐渐步入了经济转型阶段。在大数据及互联网平台的影响下，各行业之间的竞争越发激烈，民众的出行需求、物流运输要求也不断变化。在此时代背景下，高速公路运输经济需要充分的满足国家，企业及个人需求，并着手于经济模式转型的研究过程当中。

一、高速公路发展概况

从20世纪三四十年代起，西方国家工业化发展日趋成熟。并在工业发展的驱使下开始了高速公路的修建。由此，西方大部分国家此时期在高速公路建设上先后达到了成熟水平。并且伴随着高速公路建设里程数的快速增加，汽车工业与相关制造业也得到了极大的推动。我国于20世纪80年代开启对于高速公路的建设工作，虽然起步时间较晚，但发展速度较快。于20世纪80年代末，我国第一条高速公路——沪嘉高速完成通车。从这时起，我国高速公路建设速度逐年提升，截止2020年末，我国的高速公路里程数已经达到16万公里，持续稳居世界第一位。国家高速公路网主线基本建成，覆盖约99%的城镇人口，20万以上城市及地级行政中心。

二、目前我国高速公路运输经济中存在的问题

（一）建设管理仍有不到位现象

随着国民经济的不断发展，我国近年来高速公路的建设速度加快，规模扩大，高速公路里程飞速增长，这些光鲜耀眼的数据背后，却也存在着诸多问题亟待解决。比如，速度和数量提升的同时，质量是否得到同样保障。高速公路质量问题必将导致后期维修养护费用上升，事故发生率增加。这些在工程建设管理上的不完善、不严格、不到位，将危及人民群众的生命财产安全，也严重影响高速公路运输经济的可持续发展。

（二）收费方面存在不合理因素

随着经济发展，为人们提供便捷舒适的交通，保障货物快速运输，推动社会经济的高速发展已经是高速公路的基本功能和目的之一。俯瞰我国高速公路的运行状况，各地区间差别较大，部分重点路线车流量高，符合预期经济效益期。而相当部分的高速公路都与最初的设计差别较大，这其中的主原因之一与高速公路的收费制度不合理密切相关。放眼世界，我国的高速公路收费在标准上属于收费较高的梯队。一段几十、几百公里的高速公路上可能存在多个收费站点，导致相关企业与个人的运输费用大幅度提高。收费站设置距离较短，路段使用费用偏高，这不仅背离了服务于民、便利为民的建设初衷，而且对于高速运输经济的转型发展也造成不利影响。

（三）高速公路建设的资金缺口

高速公路建设需要大量资金支持，高速公路建设项目和管理项目资金多来自国家财政投入或银行贷款，建设主体多为交通部门下的一些公路投资公司，以及部分其他企业。大规模的公路建设消耗了政府大量的资金，以及政府减税降费措施的推进，政府预算可能逐渐减少，而高速公路本身具有公共基础设施的性质，这决定了投资收回成本以及盈利的难度。高昂的高速公路建设成本，无疑会给政府带来较大压力，可能也会因此影响高速公路建设的速度和进程，进而影响高速公路运输经济的发展。

（四）高速公路信息化的差距

经济发展，生活水平的快速提高，人们对高速公路信息化需求也更加强烈，传统的高速公路管理方式已经不可避免的凸显局限性，高速公路信息化建设的大力发展，已经成为国内高速公路跨越式发展的必经之路。目前发达国家的高速公路信息化走在世界的前沿，例如日本由多个部门共同研发的智能化运输系统，能有效降低交通事故发生，拥堵路段等问题。我国高速公路亟需在信息化上迎头赶上，为人民出行提供高质量服务。

三、高速公路运输经济的转型策略分析

（一）建立完善的管理制度，严格把控建设过程

影响高速公路运输经济转型发展速度的一大因素便是后期的维修养护费用，而工程建设管理效果的优劣直接左右该项费用的数额。因此，必须层层把控工程建设的每一个环节，保证新建高速公路的质量。第一，要确保招标工作在公平、公正、公开的环境下进行，对施工单位要优中选优，且必须具备相关资质，避免豆腐渣工程出现的可能。第二，要大力提升高速公路建设人员的个人技术素养，对监督管理人员以及施工作业人员开展严格的培训与管理，保证工程建设的正常开展。第三，对工程的建设资金进行精确的分配与计算，确保资金使用与落实到位，斩断可能存在的利益输送与贪污腐败的链条。

（二）加强收费管理

随着高速公路的发展，高速公路收费站随之而来。收费站设置的主要目的是为了逐步回收建设资金以及对道路维修养护费用进行筹集。收费站作为高速公路面向社会的窗口，不仅承担着通行费征收，还要向广大高速公路使用者提供优质文明服务、执行国家相关政策、处理各类车辆特情、促进高速公路事业发展。因此，收费站的运营管理工作对整个高速公路发展至关重要。现阶段收费标准高于其他发达国家，随着经济的发展和高速公路成本的逐渐回收，可在未来逐步加强控制和调整。同时加大对违规收费惩处的力度，确保高速公路收费合法合规。严格遵守国家关于设置收费站点的相关规定，兼顾运输经济发展的需要和人民群众的出行需求，合理设置收费站点。

完善计重收费管理，统一收费站货车计重设备，加强计重设备的检测和维护，减少和避免检测误差，提高检测设备的信任度，更好开展计重收费工作。大力推进ETC收费制度，减少收费车辆停车等待时间，缩减收费流程，提高收费效率，为高速公路使用者提供便捷服务，缩短运输时间，节约运输成本，提高高速公路运行流量，促进高速公路运输经济的健康发展。

（三）多元化融资

我国高速公路当前的建设模式主要以政府投入和企业贷款为主，但随着预算收紧，政府投入减少，而高额的利息存在也无形中更加重企业负担，可能因为资金链断裂而破产，因此，针对资金缺口的问题，一方面，政府可以拓展资金来源渠道，例如通过发行国债，设立专项基金来增加高速公路的资金投入，另一方面，企业要减少单一的银行贷款模式，保证企业的运行安全，可以考虑多元化的投融资渠道，拓展资金来源，鼓励民营资本进入公路建设领域。同时，要加快金融市场的改革创新，通过成立信托基金、专项金融产品等模式，吸引民间资本进入市场。

（四）与时俱进，培养创新意识

习近平总书记曾说，创新是社会发展的第一推动力。我国综合实力的不断提升便是创新发展的最好见证。对于高速公路运输经济转型而言，良好的创新意识和精良的创新方法能起到至关重要的作用。可以将部分资金投入在高速公路建设及管理人员的创新意识与能力的培训上，同时吸收外来先进技术，这样才能更好地促进高速公路运输经济转型发展。

（五）加强高速公路的信息管理

降低事故的发生率也是高速公路实现经济新转型的重要内容之一。这就需要在高速公路质量达标的基础上构建安全度较高的运输环境，而达到上述理想状态的方法之一就是加强高速公路的信息管理力度，可以利用信息技术手段，将高频次出现交通事故的地段或点位进行记录，分析事故原因并发掘解决方案。不仅如此，还可将高速公路的监控系统以及道路救援系统进行不断地完善，实现及时发现及时处理，最大程度上减少事故发生的可能性，解决现存的隐患问题，尽可能保障人们在高速公路上的行驶安全。随着科技水平的不断提升，我国已完全踏入了信息化、大数据时代，移动网络已经普及到千家万户，高速公路运输经济发展方式也需要顺应时代的脉搏，开启与信息技术的融合。利用信息技术的便利条件，为自身发展注入新动能。