水利施工管理中存在的问题及改进措施

丁夫里

（临沂市水利水电工程建设监理中心，山东 临沂 276000）

在新的社会发展与市场经济环境时期，水利工程的建设与发展也面临着新的目标要求和工作任务。其中，水利工程施工管理作为确保水利工程建设按时完成，促进水利工程建设质量提升的重要内容，随着水利工程施工建设环境形势的变化，其施工开展中进行管理的主体、客体与管理环境也发生了明显的改变。因此，针对水利工程施工管理的现状和问题，对其施工管理的改进措施进行研究，以促进水利工程施工管理水平提升，保证工程质量与效益，进而为水利工程建设企业以及我国水利事业的发展提供良好的支持，具有十分积极的作用和意义。文章通过对水利工程的施工内容与管理特点分析，对水利工程施工管理中存在的问题和改进措施进行研究，以供参考。

1 水利工程的施工内容与管理特点分析

水利工程是以人工方式促进水资源的有效利用，进而为人类发展以及水资源节约和优化提供良好支持的工程内容。通常情况下，根据水利工程施工建设的实际情况，它主要包含用于防洪的水利工程以及水力发电工程、农田水利工程、环境水利工程、水土保持工程、综合水利工程等多种不同的工程类型。此外，水利工程的施工建设具有较为突出的系统性、综合性特点，并且水利工程的施工建设对环境的影响较大，其施工开展的环境条件以及技术复杂性均比较高，工程规模较大、施工建设工期较长，投资要较多，对工程建设的质量要求较高等，需要在实际施工与建设中，加强对水利工程建设的全面管理与合理控制，从而为水利工程建设质量和效益的提升提供保证。

2 水利工程施工管理中存在的问题

结合水利工程的施工管理情况，对水利工程施工管理中存在的突出问题，需要从以下几个方面进行概括与总结。

2.1 水利工程的施工管理意识薄弱

水利工程施工管理中，管理人员对工程材料采购以及工程造价、质量效益的提升重视不足，会导致施工中各类问题的发生。现阶段，由于我国水利工程施工管理中，一些施工企业的管理意识较低，导致施工人员的工作开展中存在相应的规范性操作及安全施工不到位等问题，不能严格按照有关技术标准和行业规定操作，对水利工程的施工建设与管理的控制产生不利影响，从而严重影响和制约水利工程施工建设以及工程企业的发展。

2.2 水利工程施工建设的前期准备不充分

水利工程施工建设中，充分的前期准备工作开展，是确保水利工程施工建设顺利开展及促进施工质量提升的重要基础和关键内容。但是，一些施工企业对施工管理重要性的认识不足，施工中为实现更大利益追求，或者是为追赶工期，不能对水利工程施工建设的自然环境与地质条件等因素进行全面分析，存在盲目施工情况，从而造成水利工程施工建设的进度与质量受影响严重。

2.3 水利工程施工管理人员的综合素质水平较低

水利工程施工管理中，管理人员是其管理开展的核心要素，管理人员的整体素质与能力水平，对水利工程施工管理效果有着直接的影响。但是，由于水利工程施工管理人员的能力与素质水平差异较大，导致一些管理人员在管理工作开展中缺乏较为完善的管理知识和实践经验，面临一些突发情况的应急处理能力不足，都会对水利工程的施工建设以及施工管理产生不利影响。此外，水利工程施工管理人员的综合素质水平较低，会造成其在施工管理工作开展中的责任意识不够强烈，从而出现一系列违法乱纪或者徇私舞弊等不良现象，不能对水利工程施工与管理中存在的各类风险问题进行及时发觉，从而对水利工程的施工质量和安全无法保障。

2.4 水利工程施工现场存在的管理问题较为突出

水利工程的施工管理中，由于一些施工企业对施工现场的管理开展不充分，尤其是一些小型水利工程施工企业，不仅缺乏较为完善的施工管理制度与保障措施，而且施工管理人员的综合能力与专业技术水平也明显不足，在人员配置方面也存在较大的问题，从而造成水利工程施工现场的管理秩序较为混乱。此外，由于水利工程的施工应用材料较多且工艺复杂，如果对施工现场的材料与工艺技术应用管理不到位，会引起施工材料性能不合格或者是工艺技术应用不合理导致的施工质量和安全无法保障。

3 对水利工程施工管理问题的改进措施

结合上述对水利工程施工管理中存在的问题分析，为促进水利工程施工管理的有效改进和提升，应注意从以下几个方面，对水利工程施工管理工作的开展进行准确把握和全面控制。

3.1 提升施工管理人员的责任意识与管理能力

加强对施工管理人员的责任意识培养和提升，需要水利工程企业重视对工程建设的施工管理，并对施工管理人员在工程建设中的具体责任和工作内容进行明确，通过构建完善的施工管理与监督体系，为水利工程施工管理提供全面、合理的制度支持。此外，水利工程施工建设中对各类机械设备与施工材料的应用较多，并且不同设备与材料的使用时间、工作频率等存在差异，为满足工程建设的需求，不仅需要对施工应用的机械设备与材料的调配进行科学、合理的管理，使其能够满足水利工程施工的材料与设备供应需求，同时需要确保其能够安全和正常使用。因此，加强对水利工程的施工材料与机械设备合理调配和管理，在水利工程施工管理中十分重要。加强对水利工程施工材料与机械设备的合理调配与管理，不仅需要从施工材料的采购上进行严格控制和管理，确保材料采购与质量验收、进场、存放管理、施工应用等各环节管理准确到位，而且应加强对材料的成本费用以及性能质量的严格控制，确保其符合水利工程的施工要求。对水利工程的施工设备管理中，则需要确保应用设备与工程建设有关要求相符合，机械设备操作人员应持证上岗，确保施工中的各项操作规范、准确，避免出现机械设备带病作业或者是操作使用不规范等情况，从而影响设备的运行使用安全和效率。

3.2 规范并完善施工合同，加强施工质量管理

对施工合同的有关内容和规定进行规范与完善，从而严格按照合同要求进行施工质量管理和控制，也是水利工程建设企业进行质量与效益保障的有效措施。其中，在水利工程的施工合同进行规范与完善中，一方面，需要加强水利工程施工合同中对施工质量的有关要求和管理规定的完善，为工程质量管理和验收提供充分的依据和支持；另一方面，则需要加强对施工合同管理的规范和完善。

其中，在对水利工程施工合同的质量管理进行强化与完善中，为确保水利工程施工建设与管理的安全、顺利实施，不仅要求施工单位加强对施工人员的安全意识强化和培养，通过定期开展安全生产教育和培训，使安全意识渗透到施工人员的施工操作和安全管理中，从而为施工安全提供良好的保障。此外，还需要施工单位加强对施工人员的安全理论与实践考核，使其能够真正树立良好的安全意识，掌握一定的安全技能。在水利工程的施工质量管理中，需要在施工合同中就施工单位在施工过程与各施工环节的质量监督和管理职责进行明确，并围绕施工质量管理和监督的有效执行和落实进行约定，以促进水利工程施工管理与监督的不断完善和提升。

3.3 强化工程预算管理，降低和控制工程成本

预算管理作为水利工程施工管理的一项重要内容，也是信息化时代对水利工程施工管理所提出的客观要求。对水利工程施工预算的合理控制与管理，是促进水利工程建设质量和效益提升的重要措施。强化水利工程施工的预算管理，不仅需要在水利工程施工建设的规划阶段，进行工程预算的合理编制与控制，而且还需要通过全面的预算管理制度编制与有效落实执行、内审、评估、运营管理等各环节的有效配合与协调，确保其控制与监管到位，从而对水利工程预算管理及其成本控制效果进行保证。

此外，水利工程预算管理的强化，还需要进行良好的工程预算全面管理内外部环境营造，结合当前水利工程建设企业所采取的工程预算及其管理模式，从水利工程建设企业的运营与发展实际情况出发，避免因企业运营发展模式不合理导致的工程资金紧缺或运行困难发生。而对水利工程施工建设的良好内部环境营造中，则需要加强对水利工程预算中的设备与材料、人员等成本进行合理控制，确保其资金分配合理，能够对工程建设各项成本需求进行有效满足基础上，严格按照工程预算编制要求，加强对施工过程中的各项成本和费用支出进行控制，减少施工成本增加或者是资金浪费等，防止对工程建设质量和效益提升产生不利影响。

3.4 建立健全的施工现场监督体系

进行健全的水利工程施工现场监督体系建设，首先，需要对施工管理人员的管理内容和责任进行明确，使其准确掌握和了解施工现场的管理与控制要点，主动参与施工企业组织的各种施工培训与讨论活动，从国内外优秀的水利工程施工与管理成功案例中汲取经验和方法，促进自身在施工现场的管理能力不断优化提升；其次，对于施工企业来讲，应积极组织有关培训和交流会议，并利用培训与交流会议，实现更加专业与优秀的工程施工现场监管人员培养，同时结合时代环境要求，制定健全、合理的施工现场监管体制，对现场施工及其管理开展全面的监管；此外，应加强对施工时段的合理控制，一般情况下，水利工程施工中，尤其是引水渠道与堤坝的修建施工，多会选择在枯水期开展，以避免对水利工程施工的顺利推进产生不利影响；最后，根据水利工程施工现场的各种材料要求，还需要加强对施工材料质量控制的监督，通过现场抽样检查，对进入施工现场的材料及其性能质量等进行检验，确保与施工要求相一致，以避免不合格材料进入现场，同时提高施工管理人员对材料质量的控制意识，确保水利工程施工的安全和质量。

4 结束语

总之，对水利工程施工管理中存在的问题与改进措施进行研究，有利于促进水利工程施工管理的不断完善和发展提升，进而为水利工程建设的质量和效益提升提供良好的支持。在开展水利工程的施工管理，不仅需要重视对管理质量与效率的优化和提升，还应不断强化水利工程管理的意识，促进其管理水平提升，从而充分发挥水利工程施工管理在工程建设与工程企业发展中的积极作用，为我国水利事业的建设和发展提供更加有力的支持。