黑龙江省冰雪装备产业升级发展研究

郝 帅

(黑龙江省社会科学院 文学研究所，哈尔滨 150028)

冰雪运动与冰雪装备是相辅相成、密不可分的。伴随冰雪运动的发展，冰雪装备产品也备受关注。冰雪装备产业是发展冰雪运动的前提和基础，处于冰雪产业链上游，具有利润附加值高的特点。黑龙江省作为我国冰雪装备制造业的传统强省，拥有众多知名冰雪装备制造企业，冰雪装备产品种类非常丰富，因此应抓住2022年北京冬奥会的契机，大力发展冰雪装备产业，这也是黑龙江省装备制造业新旧动能转换、高质量升级发展的重要切入点。

一、基于黑龙江省冰雪装备产业现状的SWOT分析

随着北京张家口冬奥会的临近，全国各地都在抢抓机遇大力发展冰雪装备产业。黑龙江省的冰雪装备产业虽处领先地位，但也面临着巨大冲击。

1.优势。黑龙江省作为传统冰雪产业大省和装备制造业强省，在发展冰雪装备制造业方面存在诸多优势。首先，国家重视支持。为贯彻落实习近平总书记关于冰雪产业发展的重要指示，国家出台的《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019—2022年)》《冰雪运动发展规划(2016—2025 年)》和《全国冰雪场地设施建设规划(2016—2022 年)》等，都为黑龙江省加快推动冰雪装备产业高质量发展，促进老工业基地新旧动能转型升级提供了政策支持。

其次，落实规划衔接到位。为深入落实习近平总书记关于发展冰雪经济的重要指示，黑龙江省第十二次党代会提出“打造冰雪装备研发制造和冰雪赛事承办基地，建设冰雪经济强省”的目标[2]，先后制定出台了《黑龙江省冰雪装备产业发展规划(2017—2022年)》《黑龙江省冰雪体育发展规划(2016—2022)》《黑龙江省冰雪旅游专项规划(2017—2025)》和《哈尔滨市香坊区冰雪装备制造产业发展规划(2017—2022年)》，计划打造哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江(以下简称“哈、齐、牡”)等三个以上冰雪装备产业园，将黑龙江省建成全国冰雪装备研发制造基地，预计到2025年，全省冰雪产业总规模达到500亿元[1]。

再次，冰雪装备产业基础雄厚。黑龙江省的冰雪装备制造业开展得较早，已经有50多年的历史，冰雪装备产业链比较完整，冰雪装备产品种类丰富，主要涉及滑雪场索道、魔毯、造雪机、冰刀、滑雪板、冰壶和冰雪服装，等等。目前，黑龙江省冰雪装备制造企业多达数10家，2019年全省冰雪装备产业实现了主营业务收入超2亿元。在冰上体育运动装备上，有冰上体育运动综合器材生产企业——齐齐哈尔黑龙国际冰雪装备有限公司，该公司产品种类丰富，覆盖冰上和雪上的各种运动装备，年盈利千万。在雪上体育运动装备上，哈尔滨乾卯雪龙体育用品有限公司是国内首家生产滑雪场专用滑雪鞋的公司，产品覆盖全国80%的滑雪场。

最后，黑龙江省的冰雪运动普及率较高。黑龙江省冬季雪期长、雪质好、山地多，这为发展冰雪运动提供了得天独厚的自然条件。同时，作为冰雪运动的传统强省，黑龙江省还先后承办了亚冬会、大冬会、单板 U 型场地世界杯、单板滑雪世界锦标赛、五次全国冬季运动会等国内外重要赛事[2]。另外，黑龙江省还为国家冰雪运动队输送了大量人才，其中，在中国冬奥会历史上的12位金牌获得者中有9位是来自黑龙江省的。此外，黑龙江省各地每年都要举办和开展丰富多彩的冰雪赛事娱乐活动，如哈尔滨国际冰雪节、黑龙江省国际滑雪节、全民冰雪活动日、哈尔滨松花江冰雪嘉年华、五大连池冬捕节和中国伊春森林冰雪欢乐季等赏冰乐雪系列活动，吸引了国内外数千万游客到黑龙江观光度假。

2.劣势。黑龙江省冰雪装备制造业虽然在国内影响较大，但与国外冰雪装备发达的国家相比还有差距。首先，冰雪装备产业整体实力不强。主要表现为全省冰雪装备企业规模较小、产品科技性竞争力不强，缺乏品牌影响力等问题。目前，黑龙江省冰雪装备企业都是民营中小型企业且处于成长阶段，而欧美发达国家的冰雪产业则已经经过几百年的积淀，建立起十分发达的冰雪装备产业体系，并与其他产业进行了深度融合，形成了聚集性产业集群。此外，国际知名冰雪装备品牌也大都被欧美国家和日本垄断。

其次，产品科技竞争力不强。国外知名冰雪装备企业高度重视产品研发，并投入大量资金和时间周期在产品技术升级和新材料测试等方面，其产品在性能、质量、舒适度、安全性和智能化等方面都很突出。事实上，国外知名冰雪运动装备品牌也是各国运动员参加比赛的首选。

再次，市场占有率不高。黑龙江省冰雪装备产业自主品牌核心竞争力不足，只能在国内中低端市场发展，而国内中高端市场基本被国外品牌垄断。不论是冰刀、雪板等装备，还是造雪机、推雪车、缆车等设备，几乎都是进口品牌的天下。以造雪机为例，我国有造雪机4000余台，其中3500台左右为进口设施，高空缆车、压雪机等大型设备更是被奥地利、瑞士、挪威等国家垄断[3]。

复次，产品研发能力投入不足。发达国家的冰雪装备企业基本上都具备研发能力，而黑龙江省冰雪装备行业的研发机构数量则较少，规模也较小，自主创新能力不足，且多隶属于冰雪装备制造企业。由于冰雪装备研发具有高投入、高风险、周期长等特点，因此冰雪装备企业不愿过多投入资金进行产品更新换代和新材料测试，事实上，很多冰雪装备企业根本没有研发机构，而更多地是给国外做代工或者仿制国外的产品贴牌生产。

最后，区位问题。近年来，河北、吉林、山东和辽宁等省也开始大力发展冰雪产业，而这些地方在一定程度上对黑龙江省的冬季旅游客源造成了截流。此外，区位的劣势也使得黑龙江省的冰雪装备制造企业的产品物流运输费用较其他省份更高，增加了经营成本。

3.机会。虽然黑龙江省冰雪装备产业面临国内外的巨大竞争，但也有许多机遇。首先，冬奥机遇。2022年北京冬奥会是一个千载难逢的历史机遇，为此，习近平总书记提出“三亿人上冰雪”的号召，以此来提高冰雪运动的普及率，实现冰雪运动在我国的跨越式发展。国家《冰雪运动发展规划(2016—2025年)》提出“直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并带动3亿人参与冰雪运动，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元”的战略目标。根据《全国冰雪场地建设规划》，预计到 2022 年，随着冰雪运动参与人数的增加和冰雪场地设施的完善，冰雪装备消费需求将达到300亿～400 亿元[1]。由此可见，中国的冰雪市场利润空间巨大，这也为黑龙江省发展冰雪装备制造业转型升级提供了巨大的市场机遇。

其次，“冰天雪地也是金山银山”为黑龙江省精准把脉。习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”的重要指示，为黑龙江省发展冰雪经济、抢抓冰雪装备产业发展的黄金期指明了方向。黑龙江省第十二次党代会提出要“打造全国冰雪装备研发制造和冰雪赛事承办基地，形成新的经济增长极，建设冰雪经济强省”的目标[2]，这也将充分释放黑龙江省冰雪装备产业的发展空间和潜力。

最后，东北老工业基地振兴转型发展。习近平总书记在东北三省座谈会的讲话精神和关于民营经济发展的重要论述、国家针对东北振兴战略出台的多项利好政策、国务院出台的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，高度契合了《中国制造 2025》发展战略，这些多重利好政策的叠加将引导黑龙江省的装备制造企业转型发展冰雪装备项目，并成为实现东北老工业基地转型升级、高质量发展的切入点之一。

4.威胁。目前，黑龙江省冰雪装备产业的领先地位受到了巨大冲击，不仅国外知名冰雪品牌已进入中国市场，而且国内各省市也都因地制宜地大力发展冰雪装备产业。首先，国外冰雪装备品牌的威胁。以往国外知名的冰雪装备品牌主要瞄准我国的高端市场。由于冬奥效应，中国冰雪产业的市场变大了，国外知名冰雪装备企业不再仅仅局限于高端市场，而是进一步瞄准了我国的中低端市场，或依靠其核心竞争力和品牌优势进入中国市场，或以合资合作、技术入股等形式来共同分享中国冰雪装备产业的利润蛋糕。

其次，国内各省市大力发展冰雪装备产业。伴随北京冬奥会的申办成功，全国各省市都大力发展冰雪产业，冰雪产业也由此出现“东移南展西扩”的现象。例如，张家口市就提出了“建成2个省级以上冰雪装备研发制造基地，打造10家以上年营业收入超亿元的冰雪装备骨干企业，全市冰雪装备制造业产值达到60亿元以上”[4]。此外，其还凭借在企业用地、企业产品市场推广、税收奖励、融资贷款和配套服务等方面的优厚招商政策，在2020年初签约冰雪产业项目59项，其中不乏奥地利多贝玛亚(缆车)、道沃(魔毯)、法国MND集团、美国卡沃斯公司等知名企业。

二、黑龙江省冰雪装备产业升级存在的问题

黑龙江省作为冰雪装备产业的传统强省，面临着国内外竞争和传统优势丧失所带来的诸多问题。

1.冰雪装备产业发展规划落实缓慢。近年来，黑龙江省政府相关部门围绕培育壮大冰雪产业，组织力量对全省冰雪装备产业在冬奥周期进行调研，虽然制定了《黑龙江省冰雪装备产业发展规划(2017—2022 年)》，但是规划中部分政策的推进较为缓慢。究其原因，一是规划政策落实效果不到位，二是规划政策制定标准过高无法覆盖多数企业，三是提供的招商待遇不如其他省份优厚。

2.冰雪装备企业发展融资难。融资难是制约冰雪装备企业发展的关键因素。黑龙江省冰雪装备企业大多数是中小微民营企业，年营利少，回报周期长，“一年闲三季”，都不同程度上存在融资难的问题。这主要是因为：一是银行对企业的支持力度不够；二是中小型冰雪装备企业抵御市场风险的能力较弱，而正规银行融资渠道的限制也迫使许多中小型冰雪装备企业为寻求发展不得不向民间高利借贷，进一步恶化了企业的市场竞争环境；三是伴随制度性交易、税费、社保、水电、用地等成本的增加，黑龙江省冰雪装备企业的产品利润被进一步压缩，企业生存艰难。

3.冰雪装备产品核心竞争力不强。冰雪装备产品的核心竞争力直接决定产品的品牌效应。目前，黑龙江省冰雪装备企业有数十家，除了黑龙国际冰雪装备有限公司和哈尔滨乾卯雪龙体育用品有限公司规模较大外，其余都是中小型民营企业，其产品缺乏核心竞争力。这有如下四个方面的原因：一是冰雪装备企业多局限于某一生产领域，仍处于产业链的中低端，尚未形成上下游资源共享的产业发展模式；二是企业缺乏自主知识产权品牌，多数是贴牌代工生产或者仿制生产，不但产品利润附加值低而且产品核心竞争力不强；三是由于冰雪装备市场竞争激烈，多数企业往往只注重短期效益，忽视长远可持续发展的战略构想，从而忽视了研发机构的建设，致使企业产品更新换代慢，产品技术标准体系也不完善；四是招商引资合作合资成本过高，引进国外先进冰雪装备生产技术程序复杂、周期长，合作过程中外方利润分成要价高，且必须进口国外昂贵的工艺材料，导致黑龙江省冰雪装备产品技术升级换代慢，无法同国外知名品牌竞争高端市场，只能在中低端市场薄利多销。

4.冰雪装备产业体系配套不完善。目前，黑龙江省冰雪装备产业体系配套不完善，尚未形成规模较大的产业集群。一是哈、齐、牡三个冰雪装备产业园区建设速度缓慢，冰雪装备企业没有形成较大的产业规模，不能发挥冰雪装备产业上下游的集聚效应，导致冰雪装备产品在黑龙江省的配套率低。二是黑龙江省冰雪装备产业的行业标准体系和统计体系尚未建立，政府的服务体系也不健全，本地的冰雪装备企业扩大再生产和产品研发能力不足。三是政府招商国内外冰雪装备企业的力度不够。

5.冰雪装备产业人才缺乏。冰雪装备制造业是专业性强、技术含量高的产业，冰雪装备企业的创新发展依赖于人才技术优势。黑龙江省冰雪装备产业人才缺乏严重，尤其是缺乏精通国际冰雪体育装备管理运营、技术生产、研发、营销、企业信息化管理等方面的高级人才。另外，企业的专业技术工人如电工、焊工、车工等流失严重。究其原因，一是黑龙江省冰雪装备企业多是中小微经营模式，人才培养和储备不足；二是黑龙江省冰雪装备企业人才流失严重。

三、黑龙江省冰雪装备产业发展对策建议

1.加大冰雪装备产业支持力度。民营企业是黑龙江省冰雪装备产业发展的主力军，因此营商环境对冰雪装备企业的发展至关重要。对此，一是要使全省的公务人员牢记服务意识，对标国内发达地区的营商环境服务标准，打造“亲”“清”型政商关系。二是要持续深化政府的“放管服”改革，加快推进网上政务服务“一网通办”和“跨省通办”，打造市场化法治化国际化营商环境。三是科学统筹制定省内冰雪装备发展规划，调整规划中不适合的内容，加快推进落实规划政策。四是政府应制定各种政策管控小型企业一窝蜂式地进入冰雪装备行业，以导致恶性竞争。五是鼓励有规模的传统装备制造企业，结合自身条件，扬长辟短，因地制宜地向冰雪装备高科技类型转型发展，注重开发产品差异性，培养消费者对产品差异化的偏爱，减少价格敏感度。五是推动中小型装备制造企业研发成本不高的冰雪装备产品，围绕冰雪装备开展配套产品和关键部件“小精尖”拳头产品的生产。

2.加强对企业的金融扶持力度。支持民营经济发展的政策要加快落实，着力解决好企业发展融资难的问题。一是由政府牵头，组织冰雪装备企业开展常态化的银企信息交流对接活动，逐步解决资金供需双方信息不对称的问题，鼓励金融机构针对冰雪装备企业特点开发出还款周期长、利率低、抵押宽松的金融产品，建立金融服务企业绿色通道。二是拓宽融资渠道，鼓励冰雪装备企业拓宽融资渠道，降低融资成本，利用不同资本市场进行融资。三是由政府牵头建立黑龙江省冰雪产业发展基金，精准扶持科技创新突出的冰雪装备企业，对科技创新型冰雪装备企业进行科技立项支持。

3.打造冰雪装备企业集群化发展。产业集群可以促进企业之间的良性竞争与合作，共享信息平台，从而形成创新研发的合力，增强产业整体竞争力。一是政府应加大冰雪产业项目建设，通过市场需求拉动企业扩大规模，形成区域比较优势。二是发展冰雪装备产业要根据企业服务对象相似度高的产业链进行整合，建成哈、齐、牡三个冰雪装备产业集群区域，产品涉及冰雪运动装备、冰雪建设装备、冰雪装备配套和冰雪娱乐装备等领域。三是政府要经营好园区内的人才市场，破解人才招聘难题，为企业发展招工、培训，提供保姆式服务。四是应在产业园内成立冰雪装备企业孵化器，加强产业园区的信息平台建设，方便信息对接，形成联合打破，为处于初创期的企业提供便利条件，降低冰雪装备企业的创业成本。

4.加强自主创新品牌化建设。创新是产业升级的根本动力，黑龙江省冰雪装备制造业升级应围绕从要素驱动升级向创新驱动转变[5]。对此，一是应向入驻省内冰雪产业园区的高科技民营冰雪装备企业提供项目倾斜和补贴，逐步增强企业的自主创新能力和自信心。二是从产业、产品、市场等角度出发，在冰雪装备产业园建设集研发设计、检验检测、营销展示、人才培训等于一体的公共服务平台，开展联合技术攻关，共享市场信息。三是为加快建设本省的自主创新知识品牌，成立黑龙江省冰雪装备器材产业创新联盟，组织省内高校、科研机构、企业、行业协会等形成产学研一体的创新共同体，联合打破冰雪装备制造的技术壁垒，积极加强科技成果转化，鼓励企业积极对标国外先进冰雪装备制造标准，提高产品的性能和质量，做好冰雪装备产品售后服务，延长产品质保期，树立自主创新的民族品牌。四是开展个性化服务，聘请行业知名专家，开展冰雪体育运动装备的高端私人订制，满足不同客户的个性化需求，增强冰雪运动装备的体验感。五是引导省内冰雪装备企业抢抓国家“一带一路”机遇，大胆走出去，利用黑龙江省冰雪装备产品物美价廉的优势，加强本省冰雪装备产品出口国外的力度，积极拓宽国际市场份额。六是定期举办冰雪产业峰会、专家研讨会等，促进行业、企业间的交流。

5.营造良好的冰雪运动氛围。人民群众对冰雪运动的参与度直接影响冰雪装备产业的发展前景。对此，一是推动黑龙江省冰雪运动专业化和娱乐化普及，积极筹办省市冰雪运动大会，促进全省人民群众参与冰雪运动，为冰雪运动的发展和普及营造良好的社会氛围。二是加强省内青少年上冰雪运动。三是持续实施“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪”和发展“冰雪阳光体育”等多个推广项目，鼓励省内雪场、冰场在平时淡季半价向市民开放。

6.宣传营销冰雪装备产品推介。政府应积极搭建平台，加大品牌宣传营销推广。一是引导冰雪装备企业积极参与赞助冰雪运动赛事，省内新闻媒体机构对冰雪装备产品宣传的赞助费要给予优惠。鼓励省内专业运动员使用本省的冰雪装备品牌参加国内外重要赛事，并以优异的成绩提升消费者对于民族冰雪装备品牌的自信，从而推动民族冰雪装备品牌进入国际舞台。二是积极推进冰雪装备企业走进校园活动，开展中小学冰雪研学活动，培养学生对冰雪运动的兴趣。三是在每年哈尔滨国际冰雪节期间定期举办国际冰雪装备产业寒博会和冰雪装备器材产业高端学术论坛，对黑龙江省的冰雪装备进行全方位的推介。四是积极向北京冬奥会及国内外各大冰雪赛事推荐黑龙江省的冰雪装备器材产品和相关配套产品。五是大力发展电子商务、线上线下营销，搭建互联网线上销售平台，充分利用快手、抖音等短视频平台开展直播带货销售。六是鼓励黑龙江省冰雪装备品牌企业赞助大型媒体制作的冰雪主题节目和其他有影响力的影视及综艺节目，扩大产品的市场宣传。

7.创新冰雪装备产业人才管理机制。冰雪装备产业属于高科技创新型产业，企业需要不断创新来提升自身的竞争力。人才作为创新的主体是企业最重要的资源，而引进人才、留住人才、用好人才则是黑龙江省冰雪装备产业创新发展的关键。一是用好留好目前省内高层次人才，制定优厚的人才政策规划，健全人才培养、认定、评价及激励机制，加强产、学、研、政融合，搭建好事业平台，在全省打造识才、爱才、敬才的良好氛围，做到事业留人、感情留人、待遇留人、理想信念留人。二是产业园区全职引进的各类急需人才所需租房补贴、安家费及科研启动经费等人才开发费用，可从省冰雪产业基金获得补贴。三是加大柔性人才引进力度，在科研立项、成果转化、参评重大奖项、创新创业等方面享受全职引进人才同等待遇。通过校企合作，定向委托等方式培养所需的各种专业技能人才。四是加强国际交流合作，定期派送企业高管或者技术骨干到国外发达冰雪装备企业调研学习，将国外技术与企业产品进行融合升级，并申请知识产权。同时，还可高薪聘请国内外行业领域的专家到省内企业兼职。