以林业生态建设为契机实现林业跨越式发展林业

2021-01-15李贵书宁国市自然资源规划局不动产登记中心林权窗口

环球市场 2021年25期

李贵书宁国市自然资源规划局不动产登记中心（林权窗口）

一、我国林业发展现状

我国幅员辽阔，地大物博，林业资源十分丰富。近年来，我国林业发展迅速，相关主要农产品年产量逐年增加。随着科学技术和社会文明的进步，由林业产业带动的新兴产业也在迅速发展。例如，野生动植物的开发利用、稀少的森林药材和食品加工等。同时，林业和林业相关产业的繁荣，加速了我国林业资源的开发利用。造成林业资源的大量浪费和林业生态系统的严重破坏，并且，目前，我国林业资源的开发大多仍是以自然林为主，自然林采伐后的再生培育力度不足，造成林业资源的快速消耗，人工林的再育能力低下，导致林业资源剧烈减少，林业资源的前景堪忧。

二、林业产业与林业生态的依存和促进

林业产业与林业生态之间，不仅存在着矛盾与制约的关系，更是存在着依存与促进的关系。林业产业发展与林业生态建设都是以林业为基础的，表面上看，林业的发展势必会破坏林业生态，而林业生态的建设也会制约林业产业的发展，二者之间是相互对立的。但是从深层次上来说，没有林业生态的建设与维持就没有林业资源的可持续发展，没有林业产业的发展也没有足够的经济实力去推动生态建设，林业产业的发展以林业生态为前提，林业生态建设以林业产业发展为基础，二者相互依存，互相促进，相辅相成，缺一不可。

三、以林业生态建设为契机的林业跨越式发展途径

（一）树立正确的观念

1.树立以人为本的发展新观念

森林发展的基础应该是增加资源和改善生态系统，以满足整个社会的物质、文化、精神等多方面的需求。林业发展要结合生态建设，实现“以人为本”和“人与自然和谐相处”，要提高人的思想境界，首先要提高其生活质量，人们生活水平提高了，思想境界自然就不一样了，只有解决好林业从业人员和周边群众的生产生活性问题，在其地区大力开展基础设施建设，发展林业项目带动地方经济，才能从根本上保护林业生态不被破坏。

2.树立不侵犯后代生存和发展权的道德观念

在追求实现全球命运共同体的当下社会，人类的目光更要长远，不能仅仅为了当代人的发展而过度使用资源，甚至浪费资源，造成资源枯竭和生态环境破坏，要为我们子孙后代的长期发展考虑，为人类的未来考虑，走林业可持续发展道路。也就是说，当代人不仅要保护现有的森林资源，还要不断开发新的森林资源，努力为子孙后代留下生存发展的资源和良好的生态系统。

3.树立人与自然和谐共处的价值观

中国历来追求“天人合一”的思想境界，正是人与自然和谐相处的最好体现，在大自然面前，人类是渺小的，是脆弱的，如果对自然生态一味地索取必然会带来巨大的灾难，纵观人类历史，人与自然的关系经历了从原始和谐到农业文明、工业文明，到当前科技文明的几个阶段。人类对自然的征服，对自然资源无节制的需求，对环境的破坏也随着社会文明的发展一直在加剧，如果任其发展，后果不堪设想。为了人类长期的生存和发展，我们必须摒弃人与自然的冲突模式，转而实现人与自然的融合共生，并积极探索人与自然和谐共处的可持续发展道路。在林业发展的每个环节中，都应该尊重自然规律，选择正确的时间，因地制宜地发展林业产业与林业生态，有效地节约大量人力与物力，降低成本，以追求更大的经济效益。

（二）转变林业采伐模式，保护自然林资源，大力培育人工林

现阶段的林业采伐大多还是以天然林为主，天然林的形成经历了很长很长的时间，其再生能力较弱，近年来，人类无节制的采伐导致我国天然林的面积急剧减少，天然林已面临严重的供需压力，林业产业发展受限。为了实现林业的可持续发展，我们就必须保护好自然林资源，转而大力培育人工林，人工林在树种选择上可以选用一些种植周期比较短的树木，提高人工林的再生能力。因此，林业产业后期的发展可以以采伐人工林为主，以最大程度上恢复自然林生态系统，保护自然林资源，实现林业生态建设和林业产业发展的互存共生。同时，在林业管理上，要改变以前只注重物资管理的旧观念，林业系统中最重要的不是里面的物质，而是这个强大的生态系统，生态系统一旦破坏，所有的资源都会消失殆尽，因此，林业管理首先要注重林业生态系统的管理；另一方面，在林业生态建设的管理上，要加大管理和监督力度，提高生态建设质量。

（三）运用市场经济手段，建立生态建设机制

林业产业的跨越式发展离不开林业生态的良好构建，而建设林业生态需要大量的资金，因此，可以利用当前新形势下市场经济手段来筹措林业生态建设资金。具体来说，就是让生产者或消费者在使用林业资源和林业服务的时候，除了应付一定的成本以外，还有应付“环境成本”环境成本是指资源开采和获取的成本、环境破坏和恢复的成本，以及现代人占有后代资源的“用户成本”。总之，林业产业的发展必须基于生态林业建设的重要基础之上，同时发展高效木材加工业，以加工业的发展带动森林培育，从而很好地运用市场经济手段，建立生态建设机制。

（四）要加强宏观调控，转变林权所有制，加大政府的财政金融支持

政府要加强宏观调控，扩展林业产业投资渠道，积极促进企业、单位、个人和其他投资主体的踊跃加入，要适当转变林权结构，将林权制度从国有或集体所有制向企业或个人所有制转变，积极调动各个投资主题的投资热情；同时，政府可以把林业生态建设项目纳入国家基础设施建设项目中去，将生态建设和林业行政管理经费纳入公共财政预算，从政策上和经济上两大方面大力扶持企业或个人所有的林业产业和相关的新型产业发展，政府应把以林业建设为重点的生态建设，纳入政府组织生产公共物品的范畴，将生态建设和林业行政管理以及执法经费纳入各级政府公共财政预算。对规模大的林权所有人加大政府贴息贷款扶持，延长贷款期，扶持工业用材林的快速发展。