发展型资助视域下独立学院贫困生资助工作探析

2021-01-15乔佳

淮北职业技术学院学报 2021年5期

乔佳

(江苏师范大学科文学院，江苏徐州 221132)

习近平总书记指出，要加大对贫困地区教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助制度。帮助贫困地区人口子女接受教育是阻断贫困代际传递的重要途径，可见，学生资助工作是一项重要的保民生、暖民心工程，与脱贫攻坚和社会公平密切相关。[1]

作为高等教育的重要组成部分，近年来独立学院如雨后春笋，蓬勃发展。随着独立学院办学规模不断扩大，在校贫困生人数显著增加。各所独立学院积极落实党和国家制定的学生资助政策，基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄重承诺。但是当前独立学院的学生资助模式主要是以经济帮扶为主的保障型资助，这一资助模式无法实现立德树人的任务，构建以贫困大学生全面发展为目标的发展型资助模式势在必行，[2]只有这样才能形成“解困——育人——成才——回馈”的良性循环。[1]

一、当前独立学院贫困生资助工作主要问题

(一)资助对象认定不够精准

资助对象的精准认定是贫困生资助工作的首要前提。目前，多数独立学院对家庭经济困难学生的建档立卡主要依靠申请者个人提交的家庭经济困难学生认定申请表和班级民主评议结果，这样的认定依据不够全面、客观和精准，可能造成贫困生应助未助、应助少助甚至不困获助的现象。[3]首先，有些家庭经济真实困难的学生出于自尊心的原因不愿意把家庭贫困情况公之于众，拒绝主动申请贫困建档立卡；相反有些缺乏诚信意识的学生在经济利益的驱动下，家庭并不贫困，却向学校提出贫困生认定申请，因此，申请者提交的申请表或许并非是对其家庭经济情况的真实描述，这给认定工作增加了难度。其次，家庭经济困难存在城乡和地区差别，因而来自不同地区贫困生的家庭经济情况错综复杂。再次，新生入学后由于班级同学之间交往时间太短，彼此了解不足，造成班级民主评议结果无法全面真实地反映学生的家庭经济状况。此外，个别贫困生建档立卡时为了提高贫困等级拉拢班级同学贿赂选票的情况也时有发生。

(二)资助管理过程不够规范

资助政策宣传不到位。当前，独立学院制定的贫困生资助政策主要通过校园网、学生手册、班会课等手段开展宣传，存在宣传手段不全面、宣传范围不广泛、学生认知不到位的情况。少数学生反映，对于学校的资助政策不清楚或一知半解，这在一定程度上会影响贫困生资助的效度和深度。

资助过程缺乏联动性。一方面，独立学院在开展贫困生资助工作时缺乏与扶贫、民政、残联等部门信息数据库的有效对接，无法实现共享学生信息；另一方面，独立学院学生资助工作一直以来完全由学工处负责，尚未形成与教务处、后勤处等相关职能部门的协调和联动工作机制。这不仅影响贫困生认定工作的精准定位，而且不利于对贫困生的生活和学习进行动态跟踪和监督。

资助资金发放存在滞后性。奖助学金的发放一般要经过学生申请、班级上报、院系审核、学校汇总、财务发放等一系列程序，管理流程规范但却繁琐，这就容易造成资助资金发放滞后，[3]可能导致部分贫困生尤其是家庭出现意外重大变故的贫困生在最需要资助的时候无法及时获得经济帮扶。

(三)资助育人措施不够完善

独立学院现有的以奖、贷、助、勤、补、减、免为主要形式的综合资助措施在一定程度上缓解了贫困生高额的学费和生活压力，有效解决了贫困生基础性的生存问题。然而，贫困生在面临经济窘迫的同时，往往同时受到心理情感、学业压力、能力提升、视野开拓、就业和创业指导等问题的制约。

目前，大多数独立学院在开展贫困生资助工作时，主要精力放到了贫困生材料审核和建档立卡等事务性工作上，把资助资金的安全发放视为资助工作的终结，[4]缺乏对贫困生的人文关怀和育人环节。同时，贫困生普遍存在基础性生存需求这一共性需求的同时，还存在发展性需求的个体差异，而多数独立学院并未制定个性化和精细化的精准资助措施。

此外，虽然社会力量和校友企业参与独立学院扶贫的热情不断增加，以企业或公司法人命名的奖助学金日益增多，但扶智和扶志的力度不大。多数企业在给贫困生提供经济帮扶的同时，忽视了贫困生参与社会实践、了解企业文化和勤工俭学的诉求。

二、独立学院构建发展型资助体系的重要意义

(一)有效促进教育公平

发展型资助在帮助贫困生解决经济困难的同时，更加注重提升他们的综合素质和能力，实现身心全面可持续性发展。贫困生获得的不是“一次性输血”，而是持续不断的“造血”功能。发展型资助把扶贫与扶智和扶志有效结合，是阻断贫困代际传递的最重要和最有效途径。发展型资助不仅实现了不让学生因家庭经济困难而失学的目标，而且更重要的是为贫困生提供了与其他同学一样成长成才的均等机会，帮助他们上好学、就好业、走好路，这是新时代教育公平的根本体现。

发展型资助从满足贫困生的基本需求出发，向满足他们的发展需求延伸，为贫困生提供了学业、就业、心理、视野拓展和职业选择等多元化支持，有效减少了贫富差距对教育资源分配不均的不利影响，从而最大限度地促进了教育公平。[5]

(二)推动贫困学生全面成长成才

发展型资助的根本目的是促进贫困生全面发展。它着眼于发挥贫困生的主观能动性，尊重他们的主观意愿和个体差异，实施因材施助、按需资助；它不仅关注贫困生的物质需求，更强调他们对知识与技能、智商和情商以及身心素质的多元需求。[2]

发展型资助的关键是从贫困生全面成长成才的需求出发，精确提供教育资源，把学生个性发展、综合素质能力提升、个人需求与社会需要的协调发展相结合，从而实现受助学生的充分、协调和可持续性发展。

三、独立学院发展型资助体系实践路径

(一)充分利用互联网手段和大数据平台，实现精准资助

首先，利用大数据手段完善贫困生识别认定机制。要发挥互联网和大数据技术的强大作用，建立资助管理信息化系统，同时实现学校资助系统与扶贫、民政、残联等部门数据库的有效对接，实现数据互联互通，发挥联动作用，完善贫困生资助系统。要建立校内信息共享机制，打破学生资助系统与教学系统、学工系统、就业系统和后勤保障系统之间的信息壁垒，构建信息资源共享新局面。要充分发挥信息化和大数据的作用，最大限度减少贫困生认定人为因素的影响，实现资助对象的精确识别。

其次，发挥大数据作用，实现精准资助。大数据技术有利于实现资助资源的有效配置，实现“大会漫灌”向“精确滴灌”的转变。[6]要运用大数据思维，对贫困生数据进行系统地统计分析，准确了解他们的家庭经济情况和不同需求，制定有针对性的个性化资助方案，实现资助力度、资助形式和资助时机的精准化。

再次，依托大数据推动资助动态管理。充分利用跨部门构建的学生资助集成系统，对学生获取资助后的日常行为跟踪调查，并对数据进行交叉对比、分析研判，实现资助动态调整和全程服务。

(二)搭建多元资助平台，助推贫困生全面发展

思想政治教育平台。立德树人是高等教育的根本任务，要把思想政治教育摆在资助工作的首要位置，坚持把“扶困”与“扶志”相结合。要把社会主义核心价值观教育贯穿于资助工作的始终，培养学生的爱党爱国意识、诚信和感恩意识、艰苦奋斗和自立自强的优良品质以及积极乐观的生活心态。要不断创新思想政治教育方法，拓宽教育渠道，采用大学生喜闻乐见的形式开展育人工作，帮助学生在潜移默化中提高思想境界。

心理帮扶平台。家庭经济困难学生往往面临着经济、学业、就业、人际关系等多重压力，他们产生各种心理问题和障碍的概率更大，因此，他们需要更多的人文关怀和心理帮扶。独立学院资助工作人员要以贫困生为中心，走进他们的学习和生活，全面了解他们的生活状况和心理状态，时刻关爱学生，用自己的敬业和真情感化学生，增强他们的归属感和幸福感。要完善心理咨询机构，设置心理健康班级联络员，及时了解贫困生的心理动态，为出现心理障碍学生提供专业和及时的辅导。

学业提升平台。针对一些贫困生出现的学业困难问题，要具体问题具体分析，根据不同学生存在的不同问题制定差别化帮扶措施。对于学习动机不纯的贫困生，要动之以情，喻之以理，通过邀请受助毕业生返校交流等多种途径让他们主动意识到知识的力量，同时，要注重调动他们的非智力因素，激发学习欲望和激情。对于学习认真但方法欠缺或领悟能力不高的贫困生，要以激励教育为主，组建专业导师、学业辅导员和朋辈导师团队，帮助他们寻找问题根源，探索提升成绩的方法，最大限度地发挥他们的潜能。

综合素质拓展平台。一是要提高社会适应能力。由于经济困难，贫困生易于给自己贴上“贫困”的标签，出现自卑、焦虑、抑郁等心理障碍，同时受自身成长环境的影响，贫困生的语言表达能力、团结协作能力、人际沟通能力等普遍较弱，独立学院要通过开展专业知识讲座、个别专门指导、网络平台宣传、能力拓展训练等多种形式，不断提高他们的自我调适能力和社会应变能力，以积极健康的心态面对社会。二是要提升实践创新能力。实践创新能力是贫困生提高社会竞争力的关键要素。要给贫困生创造参加校内外各种社会实践活动的平台，鼓励他们参与校内专业实践、校外专业实习、企业锻炼、勤工俭学、社区服务、学校社团等不同实践活动，帮助他们获取灵感，增加社会经验，提高实践和创新能力。独立学院要积极开展校企合作，开拓大学生社会实践基地，不断创新校内实践教学环节，邀请企业专家到校园为学生授课，指导专业实践，实现学生所学知识与社会需求相结合。学校要为贫困生提供参与创新的更大空间，引导他们参与各种科技创新团体或课题研究活动。

就业创业指导平台。就业是民生之本，是贫困生改善生活质量、改变个人及家庭命运的核心要素。贫困生终将走向社会，因此，提高他们的就业和创业能力十分重要。首先，帮助贫困生做好系统的职业生涯规划。要把职业生涯教育贯穿大学阶段学习的始终，要引导贫困生根据个人的实际情况制定切实可行的职业规划方案，并指导他们通过自强不息的学习和努力向自己的职业目标不断迈进。其次，提供就业指导服务。开设就业指导课程，帮助贫困生全面了解国内外就业形势，提供诸如求职材料书写和面试技巧等就业策略，提高就业竞争力。再次，强化贫困生创业培训。邀请创业成功的校友、企业来校为贫困生提供创业培训和指导，使他们充分了解创业面临的机遇和挑战，培养创新意识和思维，为日后创业做好思想准备和专业储备。最后，加强贫困生就业创业平台建设。独立学院要通过校内大学生创业园等形式培养贫困生在校期间的就业和创业能力，同时，充分利用校友会、校企合作基地等多个渠道，积极为贫困生提供更多更好的就业创业机会。