深化三项制度改革奋力打造一流轨道交通综合运营商

中共成都轨道交通集团有限公司委员会

国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。成都轨道集团认真贯彻落实市委、市政府关于三项制度改革的决策部署，深度融合改革创新与转型发展，统筹制定了一系列改革方案及行动计划，充分激发和释放企业经营活力，全力推进轨道交通加速成网，全面夯实轨道交通主业基础，大力实施TOD综合开发，深度挖掘多元经济潜力，实现了“从单一轨道交通建设运营企业到轨道交通综合运营商”的跨越。

把握新时代三项制度改革的核心关键

深学细悟、准确把握改革的政策精髓，深刻认识新时代改革的重大意义，牢牢盯住改革的核心关键，有利于统一思想、提高站位、坚定信心、精准发力。

深学细悟三项制度改革政策精髓。成都轨道集团党委通过组织各级党委中心组扩大学习、集中宣传、分级讲解、座谈交流、企业宣传平台等方式，实现了高频次、多层次、全覆盖的宣传引导，营造了员工支持的良好氛围，为改革的推行奠定了基础。

深度融合三项制度改革与企业转型发展。成都轨道集团坚持将三项制度改革作为“一把手”工程来抓，成立以党委书记、董事长为组长、各业务分管领导、相关职能部门共同参与的工作专班。全面分析轨道交通行业发展趋势及外部市场环境的机遇与挑战，深度剖析集团内部转型发展的突出问题，聚焦主责主业，深挖多元经济潜力，谋划六大业务板块发展布局，避免改革与发展“两张皮”等问题，实现以改革之新，促发展之势。

统筹推进三项制度系统化持续发力。成都轨道集团聚焦“三能”（员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减）的内在联系，将“三能”建设的思路深度融入法人治理等企业经营管理顶层设计之中，确保了集团制度体系的完整性、协同性和有效性。

推进新时代三项制度改革走深走实

深化三项制度改革，就是要建立与社会主义市场经济体制及现代企业制度相适应的，能充分调动各类员工积极性的企业用工和分配制度。成都轨道集团党委带领广大干部员工锚定三年改革目标，走出了一条具有轨道特色的改革之路。

打破“论资排辈”，建立“能上能下”干部选用机制。修订完善中层管理人员选拔任用相关制度，优化管理人员岗位任职资格条件，让更多优秀人才脱颖而出。出台职业经理人管理制度，推行实现下属企业经理层成员任期制与契约化管理，授权条件成熟的二级企业董事会选聘和考核经营班子。梳理管理人员能力素质要求，探索建立中层管理人员胜任力素质模型及配置模型。通过打破和新建“上与下”的干部选用制度机制，紧跟改革发展需要，加大年轻干部选拔力度，开展不胜任管理人员调整，实施“卧倒”竞聘上岗，使得优秀人才走上管理岗位。

打破“铁饭碗”，建立“能进能出”员工管理机制。员工“能进能出”是三项制度改革的关键，目的是打破国有企业“铁饭碗”传统思想，通过建立员工能力素质标准和严格过程考核，淘汰能力不胜任、专业素质不匹配的人员，实现用工機制与市场化接轨。

打破“大锅饭”，建立“能增能减”薪酬分配机制。推行工资总额结构性改革，坚持“一企一策”分类考核、市场对标、数字量化原则，实现工资总额与企业经济效益、功能任务、服务质量等核心指标的强挂钩联动，有效提升工资总额计取的科学性和透明度，通过实施工资总额周期制管理以支持竞争类下属企业发展。建立“岗位价值+业绩贡献”的员工薪酬分配体系，对标市场重新评估岗位价值，专业序列员工职级大幅压缩，前中后台岗位差异有效拉开，绩效工资占比逐步提高。通过打破和新建“增与减”的薪酬分配制度机制，基本实现薪酬分配向核心骨干层、利润创造者、超常奋斗者的进一步倾斜，调动了员工干事创业的热情。