环境规制政策情境下农户认知对农业绿色生产意愿的影响——来自黑龙江省698个种植户数据的验证

许佳彬 王 洋* 李翠霞,2

(1.东北农业大学 经济管理学院，哈尔滨 150030；2.黑龙江省绿色食品科学研究院，哈尔滨 150028)

促进农业绿色发展，坚持节约资源优先和保护环境优先，是中国在改革发展过程中必须长期坚持和贯彻的新发展理念，也是实现乡村生态振兴的必然要求[1-2]。近年来，中国农业正处于由传统农业向现代农业转型升级的关键时期，从关注“量”到注重“质”、“量”协同的跨越式发展，对农业绿色生产不断提出新要求[3]。习近平总书记曾提出“绿水青山就是金山银山”的重要论断。2017年9月，国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》指出，推进农业绿色发展，是贯彻新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是加快农业现代化、促进农业可持续发展、保障国家食品安全、资源安全和生态安全的重大举措。2018和2019年中央一号文件均强调，要加强农业面源污染防治，推动农业农村绿色发展，开展农业节肥节药行动，实施化肥农药使用量负增长。2020年农业农村部印发《2020年农业农村绿色发展工作要点》指出，要积极推进农业绿色生产，加强农业突出环境问题治理，强化农业资源保护，提高资源利用效率。虽然政府竭尽全力引导农户从事农业绿色生产，但中国农业面源污染仍较为严峻[4]，全国多个地区、多种主要农作物的化肥、农药使用量已经超过了经济意义上的最优施用量[5-7]，过量使用程度已经达到50%[8]。2017年《中国生态环境状况公报》(1)数据来源：中国政府网：2017中国生态环境状况公报http:∥www.gov.cn/guoqing/2019-04/09/content_5380689.htm显示，中国水稻、玉米和小麦三大主粮化肥利用率仅有37.8%，农药利用率仅有38.8%，另据2010年《第一次全国污染源普查公报》(2)数据来源：中国人民共和国国家统计局：第一次全国污染源普查公报http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/qttjgb/qgqttjgb/201002/t20100211_30641.html显示，中国农业化学需氧量(CODCr)、总氮(TN)和总磷(TP)排放量高达1 324×108t、270.46×108t和28.47×108t，分别占全社会排放总量的43.7%、57.2%和67.4%，推行农业绿色发展势在必行。在生产实践过程中，农户作为农业绿色生产的实施主体与最基本的微观决策单元，其生产认知行为能否“绿色化”是关键[9]，提高农户农业绿色生产意愿是推动中国农业绿色发展的根本出路。

农业绿色生产是一种可持续的发展方式，通过合理的田间管理模式和耕作技术，以实现节约资源和减少生态环境污染[10-11]，本研究的农业绿色生产意愿是指种植户在农业生产的各个环节，包括产前、产中、产后愿意采用相应的绿色环保生产技术，以减少农业化学投入品的使用，并愿意采取恰当方法来处理农业生产残留物的一种生产行为。目前，国内外针对农业绿色生产意愿研究关注已久，主要集中在农业绿色生产意愿的影响因素上，通过对文献的梳理发现，这些因素主要集中在以下4个方面：第一，政策支持和引导因素。研究表明，科技示范、政策补贴和减量替代等单项政策对提高农户的农业绿色生产意愿有显著效果[12-15]。另外，有学者强调各类政策应配套使用，才能更好发挥政府带动农户开展绿色生产的效果[16-17]。第二，社会网络与组织化程度因素。社会网络逐渐成为学术界研究的焦点，它是农户在农业生产过程中及时有效获取外界信息的重要途径[18]，农户借助社会网络的互动，及时获取相应的社会化服务信息，能够不断提高农业绿色生产意愿[19-20]。同时，农户选择加入农民专业合作组织能够显著减少农药、化肥的使用量[21]，并且还能显著提高测土配方施肥技术和植保无人机技术的采纳意愿[22]。第三，农户主观认知因素。计划行为理论认为，农户对具体行为的认知程度是影响其参与意愿的重要因素[23]，农户主观认知主要包括对绿色生产政策的认知程度、绿色生产技术的了解程度和绿色生产未来发展前景等[10,24-25]，农户的主观认知程度越强，农户参与农业绿色生产意愿越高[26-27]。第四，农户其他基本特征，主要包括性别、年龄、受教育程度和参加技术培训等[28-31]，也会不同程度的影响农户参与农业绿色生产意愿。

实现农业绿色发展，既需要相应的政策法规为其提供强有力的保障，还需要农户主观态度的认同，并采取积极行动配合政策的实施。国内外文献资料为本研究提供了有益的理论借鉴，但也存在着可进一步深入研究的问题：一是，已有研究仅将农户的主观认知作为影响农业绿色生产意愿的众多因素之一，而并没有在控制其他变量的基础上，将农户的主观认知与农业绿色生产意愿之间的关系做深层次研究；二是，农业绿色生产是在政府约束和激励的背景下推进的，在探究农户参与农业绿色生产意愿问题时不能脱离政府环境规制，而现有研究更多关注畜禽养殖的环境规制问题，针对种植业绿色生产过程中政府环境规制政策对农户认知—农业绿色生产意愿调节效应的研究较少。因此，农户是否愿意参与农业绿色生产、农户对农业绿色生产的相关认知水平对其参与意愿的影响机制如何、政府的环境规制政策发挥怎样的调节作用，都需要做出合理的解释。鉴于此，本研究结合对外部性理论、农户行为理论和计划行为理论等相关理论的分析，基于对黑龙江省13市47村698个种植户的调查数据，构建二元Logistic回归模型检验农户认知对农业绿色生产意愿的影响机制，并将环境规制作为调节变量，探究环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿关系的调节效应，以期为政府引导农户从事农业绿色生产提供理论支持与决策参考。

1 理论逻辑分析

1.1 理论分析

农户行为理论认为，农户作为农业生产经营的基本决策单元，一切生产活动都会以实现自身利润最大化为首要目标。但是，由于农户处于波动的市场环境中，农户生产决策也会随着生产成本、产品价格、政策演进等的变化而变化，也就是说农户的生产决策往往会规避风险，在多种约束条件共同作用下，农户会不断修正和完善自身的经营目标，使自身利益最大化，损失最小化。因此，农户制定农业绿色生产决策时会多方考虑，即农户农业绿色生产决策行为是以个人或家庭收益最大化为主要目标，并受到多种因素的综合影响。另外，农户在从事农业生产的过程中会产生大量污染环境的可见废弃物和不可见的残留资源，如农药瓶、地膜等，亦或是农药、化肥的残留与挥发等，如果不进行严格管控，加强农户生态保护的意识，则会导致严重的环境污染问题。然而，由于农户生产的负外部性行为存在，必然会导致社会福利的整体下降，但是，为了追求个人和家庭利益的最大化，农户往往不愿意或者不会主动承认自己不当行为对环境的破坏，也导致了私人边际成本(MPC)小于社会边际成本(MSC)(见图1)，最终导致由社会成员共同承担农户生产的负外部性行为带来的负向影响。

MSC为社会边际成本，MPC为私人边际成本，MEC为边际外部性成本，MSB为社会边际收益

根据外部性理论可知，要想有效解决农户在农业生产过程中造成环境污染的负外部性，通常有以下两种方法供选择：一是按照庇古[32]的研究结论，将政府组织引导到市场体系发展中，通过引导或者强制的方法要求农户在农业生产时必须采取节约资源和保护环境的生产方式，并通过税收或者发放补贴的方式，促使农业生产经营主体的私人边际成本与私人边际收益和社会边际成本与社会边际收益相持平，确保社会发展的足够公平；二是依据科斯[33]对产权的研究结论，将生态环境产权进行清晰化，通过市场交易的方式来解决环境污染的负外部性问题，实现农业生产环境资源的有效配置。但是，农业生产环境资源本身是一种公共物品，具有社会公共物品的属性，所以导致生态环境产权的界定存在很大困难，同时生态环境产权的明晰也会使社会经济成本显著提高，不利于社会经济水平的提升。因此，政府组织介入到农业生产过程中，积极引导农户从事农业绿色生产，提高农业生产绿色生产意愿，是解决农业生产环境污染负外部性的主要方式。

虽然政府的介入可以有效解决农业生产环境污染的负外部性问题，但是政府的环境规制在一定程度上会增加农业生产经营主体的生产成本，违背了农户经济效益最大化的目标，因此在实施政府环境规制政策解决环境污染的过程中，如何保证环境约束与经济效益最大化之间的平衡，以及环境规制是如何影响农户对农业绿色生产的认知和参与意愿，需要进一步给出明确答案。从计划行为理论中农户认知行为的角度可以发现，认知的形成受到“自动化思考”机制的影响，所谓自动化思考是指经过长时间的自然积累形成的某种固定的思考和行为模式，行动发出已经不需要经过大脑的思考，而是按照既定的模式发出。正是由于行动的不假思索，个体的行为会导致很多错误的想法、不理性的思考以及错误的认知等，同时个体的认知也会影响个体的行为。环境作为行为作用的对象和条件，将会对行为的作用方向和强度产生直接的影响，而个体认知和行为也会改变环境来适应人们的需求。因此，在环境规制的作用下，农户个体认知同样会对农业绿色生产意愿产生重要的影响。

1.2 研究假设

通过上述理论分析，本研究构建了环境规制政策情境下农户认知与农业绿色生产意愿关系的理论结构框架(图2)。首先，农户认知会影响农户从事农业绿色生产意愿，其中农户认知包括农业绿色生产政策认知、农业面源污染危害认知和农业绿色发展前景认知。农业绿色生产政策认知是指农户对国家出台的有关农业绿色生产补偿政策、奖励政策以及指导绿色生产政策等的了解程度，农业面源污染危害认知是农户在生产过程中自身积累简单的污染危害常识，例如农药化肥过量使用的危害、农药瓶等随意丢弃的危害和农药非科学喷洒滴灌的危害等，农业绿色发展前景认知表现的是农户对农业绿色生产的期望，包含了农户对农产品质量提升的期望和绿色农产品收益提升的期望。在现实发展过程中，农户对农业绿色生产政策越了解、对面源污染危害的主观认识越高、对农业绿色发展越看好，就会越愿意参与农业绿色生产，自觉形成保护环境观念。其次，环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿有调节效应，其中环境规制包括激励性环境规制和约束性环境规制。激励性环境规制通常是指政府为了激励农户环保技术的应用而实施的一系列经济补偿或奖励等，约束性环境规制是指政府为了约束农户环境污染行为而出台的一系列污染防治法律法规等。农户认知与行为虽然会以追求自身利益最大化为目标，但是在实践过程中会受到当时的制度与政策的约束，制度和政策在限制人们选择获利的同时，又可以有效改善人们逐利行为的效率，因此在实际生产过程中无论是激励性环境规制还是约束性环境规制都会在农户认知与农业绿色生产意愿之间起到一定调节作用。

图2 环境规制政策情境下农户认知与农业绿色生产意愿关系的理论结构框架

基于上述分析，本研究提出如下研究假设：

H1：农户认知，包括农业绿色生产政策认知、农业面源污染危害认知和农业绿色发展前景认知均会对农业绿色生产意愿产生正向影响。

H2：环境规制，包括激励性环境规制和约束性环境规制均会对农户认知—农业绿色生产意愿关系起正向调节效应。

2 研究设计

2.1 数据来源

本研究所采用的数据源自于东北农业大学畜牧经济团队于2019年7—8月对黑龙江省13市47村开展的“第六次黑龙江省农村经济社会调查”，调查区域覆盖黑龙江省全部市(地区)。样本选取方法主要是通过分层抽样与典型抽样相结合的方式，首先对黑龙江省13市(地区)样本县进行选择，根据各地市经济发展与人口结构随机选择一定数量的样本县，其次根据样本县农业生产基本情况选择具有典型性的样本村，最后在调研过程中根据样本村农业人口数量按照一定比例选择一定数量的农户进行调研。考虑到受教育程度的差异性，本次调研全部采取入户深度访谈的形式，在调研前，分别对调研员进行整体培训和专题培训，重点强调座谈方式和记录整理方式，充分保证每份问卷的有效性。经过样本核实与数据校正，在剔除信息不全面、数据不合乎逻辑的样本后，最终获得698个有效样本用于分析农业绿色生产意愿的影响因素，调研区域分布与样本数量统计如表1 所示。

表1 调研区域分布与样本数量统计

2.2 模型构建

Logistic回归模型多用于进行因变量为定性数据的实证研究，主要验证自变量对因变量的具体影响趋势和影响程度[34]，其因变量包括二分类变量(取值为0或1)和多分类变量(分类数≥3类)。现有研究意愿问题时，较多采用二分类变量，如王洋等[35]、许佳彬等[36]，因此，本研究将农户农业绿色生产意愿分为“愿意”和“不愿意”两类，选择二元Logistic回归模型进行农户农业绿色生产意愿影响因素的研究。模型构建过程如下：

设因变量Y服从于二项分布，其取值范围为0和1，即农户愿意从事农业绿色生产赋值为1，不愿意从事农业绿色生产赋值为0，Y=1的总体概率为P(Y=1)，Y=0的总体概率P(Y=0)=1-P(Y=1)，则n个自变量X1，X2，…，Xn所对应的二元Logistic回归模型为：

P(Y=1)=

(1)

对式(1)两边取对数得：

β0+β1X1+β2X2+…+βnXn+ε

(2)

式中：X1,X2,…,Xn为自变量，包括核心解释变量(农业绿色生产政策认知、农业面源污染危害认知和农业绿色发展前景认知)、控制变量(年龄、受教育程度、风险偏好、非农收入占比和农业绿色生产技术培训)和调节变量(激励性环境规制和约束性环境规制)；β1,β2,…,βn为自变量Xi的回归系数，n为自变量个数，β0为截距项，ε为随机误差项。

2.3 变量含义与赋值

1)因变量。在对农户的访谈中，询问“您是否愿意在生产过程中减少化肥农药的投入量？”、“您是否愿意施用有机肥以替代化肥？”、“您是否愿意采用绿色环保的生产技术以实现农业绿色生产？”3个问题考察农户农业绿色生产意愿，并按照“愿意=1；不愿意=0”对农户参与农业绿色生产意愿进行赋值，只要农户对于这3个问题中有1个题项回答“愿意”，即代表农户愿意从事农业绿色生产。

2)核心变量。本研究主要考察农户认知对农业绿色生产意愿的影响情况，将农户认知定位为核心解释变量，并从政策认知、危害认知和前景认知3个维度衡量农户认知情况，在调查过程中分别询问“您了解当前政府关于推进农业绿色发展的相关政策吗？”、“您同意农业面源污染会破坏生态平衡、危及人类身体健康吗？”和“您同意农业绿色生产将会显著提高农产品质量、成为未来发展中国农业的主流方向吗？”3个问题测度农户认知情况。

3)控制变量。参考Li等[28]、Waithaka等[29]、褚彩虹等[30]、姜利娜等[31]的研究，本研究选择决策者年龄、受教育程度、风险偏好、非农收入占比以及农业绿色生产技术培训等影响农户参与农业绿色生产意愿的因素作为控制变量，其中风险偏好的度量标准借鉴杨志海[20]的研究，在调查过程中询问农户“若政府提供一项新型农业绿色生产技术，有一半可能使现在收益翻倍，但有一半可能会使收益减少1/3，您是否愿意采用？”，若回答“愿意”，则继续询问“如果不是减少1/3，而是有一半可能使收益减少1/2，您还愿意采用吗？”，对第1个问题，若回答“不愿意”，则问“那有一半可能只减少1/5呢，您愿意采用吗？”，若对前2个问题均回答“愿意”，则视该农户为风险偏好者；若对第1个问题和第3个问题均回答“不愿意”，则视该农户为风险规避者；回答其他答案的视该农户为风险中立者。

4)调节变量。环境规制具体可包括激励性环境规制和约束性环境规制，借鉴于婷等[37]、张郁等[38]的研究，通过询问农户“农业绿色生产资金补贴获取难易程度？”和“农业绿色生产技术获取难易程度？”2个问题并取其平均值对激励性环境规制进行赋值；通过询问农户“政府对农药、化肥的过量使用以及农膜禁烧的监管力度？”、“政府对农药、化肥的过量使用以及农膜焚烧的惩罚力度？”和“政府对环境影响评价落实程度？”3个问题并取其平均值对约束性环境规制进行赋值。变量具体含义与赋值如表2所示。

表2 变量含义与赋值

3 实证结果分析

3.1 农户认知对农业绿色生产意愿的影响

本研究采用SPSS 24.0统计软件检验农户认知对农业绿色生产意愿的影响，为确保回归结果的有效性和准确性，本研究在进行回归之前对模型中各自变量进行多重共线性检验，结果显示方差膨胀因子(VIF)均<2(即远小于10)，则可以判断各自变量之间不存在明显的共线性，可以进一步采用二元Logistic回归模型对结果进行估计。通过回归结果显示，卡方检验值Sig.值为0.000，充分表明模型构建显著成立，Hosmer-Lemeshow拟合度检验中P值均>0.05，表明模型的拟合效果较好。农户认知对农业绿色生产意愿影响的二元Logistic回归模型估计结果如表3所示。

表3 农户认知对农业绿色生产意愿影响的二元Logistic回归模型估计结果

从核心变量农户认知来看，农业绿色生产政策认知、农业面源污染危害认知和农业绿色发展前景认知分别在1%、5%和1%的水平下通过显著性检验，且系数符号均为正，表明农户对农业绿色生产政策越了解、对农业面源污染危害的紧迫感越强以及对农业绿色发展前景越看好，则会越愿意参与农业绿色生产，这一估计结果也充分验证了假设1的正确性。在党的十九大提出实施乡村振兴战略以后，中国政府加大对环境治理的力度，农业生产逐渐从追求“量”过渡到追求“质”、“量”兼并发展的新时期，相关指导政策也在逐渐从“喊口号”落实到实际生产过程中，特别是在2018年《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(3)资料来源：中华人民共和国农业农村部：http:∥www.moa.gov.cn/ztzl/xczx/xczxzlgh/201811/t20181129_6163953.htm出台以后，各地区开始加强对农业绿色生产的引导，以黑龙江省为例，2018年黑龙江省政府发布了《黑龙江省创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》(4)资料来源：黑龙江省人民政府：http:∥www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2018/04/19/010869140.shtml，明确了绿色发展目标，强调要以实际农业生产者为基本出发点，发挥广大生产经营主体参与绿色发展的积极性，引导农民了解相关政策，及早认清环境污染危害的严重性，强化农业绿色发展意识，推进农业高质量发展。由此可见，无论是在显著性检验上还是在发展实际的政策引导上，都在强调农户认知会对农业绿色生产意愿产生极其重要的影响。

从控制变量农户在生产过程中的基本特征来看，农户年龄、受教育程度、风险偏好均在1%水平下通过显著性检验，但系数符号不相一致，年龄对农业绿色生产意愿有负向影响，受教育程度和风险偏好则有正向影响，即农户年龄越高越不愿意参与农业绿色生产，受教育程度越高、越是风险偏好者越愿意参与农业绿色生产，这与农业生产实际相符，农业绿色发展过程中会应用大量先进的农业绿色生产技术，农户年龄越大，思想固化越严重，不愿意接受新事物，因此会对参与意愿有负向影响。相比之下，农户受教育水平越高，应用新技术的能力越强，同时农户越是风险偏好者，承担风险的能力就越强，也会越愿意采纳新技术。非农收入占比在5%水平下通过显著性检验，且系数符号为负，表明非农收入占比越高，农户参与农业绿色生产意愿越小。非农收入占比反映的是农户对农业生产的依赖程度，非农收入占比越高，工资性收入就越高，则对农业生产的重视程度会相应下降，因此会降低参与农业绿色生产意愿。农业绿色生产技术培训在1%水平下通过显著性检验，且系数符号为正，表明参加农业绿色生产技术培训可以显著提高农户参与农业绿色生产意愿。农业技能培训已被列入发展现代农业的重点工程项目，加大对农民的培训力度会明显拓宽农民视野，对新事物的接受能力与应用水平就会显著提升，因此对提高农业绿色生产意愿也会有显著正向效果。

3.2 环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿的调节效应

为了检验环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿的调节效应，本研究以激励性环境规制和约束性环境规制作为标准变量，以激励性环境规制和约束性环境规制均值作为分组标准，将样本分成低于均值组和高于均值组，并在低于均值组和高于均值组中分别将农户认知对农业绿色生产意愿进行二元Logistic回归，比较不同组别系数的显著性变化，以此来判断环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿的调节效应，具体估计结果如表4所示。

表4 环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿调节效应的估计结果

从激励性环境规制分组样本估计结果来看，农业绿色生产政策认知在低于均值组中在10%的水平下通过显著性检验，在高于均值组中显著水平明显提升，在1%水平下通过显著性检验，这表明激励性环境规制对农业绿色生产政策认知—农业绿色生产意愿具有显著正向调节作用，这也充分说明了财政激励政策有助于激发农业绿色生产意愿，当前政府在出台环境整治政策过程中也在逐渐增加补贴力度，以提高农户参与农业绿色生产意愿。农业面源污染危害认知在低于均值组中未通过显著性检验，但在高于均值组中在1%水平下通过显著性检验，这表明激励性环境规制对农业面源污染危害认知—农业绿色生产意愿也具有显著正向调节作用，也充分显示了政府财政资金对农业面源污染整治上的投放力度越大，越有益于激发农户对面源污染危害的认知，也就可以显著提高农户参与农业绿色生产意愿。农业绿色发展前景认知在低于均值组和高于均值组中均在5%的水平下通过显著性检验，这表明激励性环境规制对农业绿色发展前景认知—农业绿色生产意愿调节效应并不明显，可能是由于当前农业绿色发展刚刚处于探索性阶段，激励性政策效应并没有完全显现，导致农户对农业绿色发展前景的认知程度并没有明显增强。

从约束性环境规制分组样本估计结果来看，农业绿色生产政策认知在低于均值组中在5%水平下通过显著性检验，在高于均值组中在1%水平下通过显著性检验，显著水平得到提升，这表明约束性环境规制对农业绿色生产政策认知—农业绿色生产意愿具有显著正向调节作用。农业绿色发展前景认知在低于均值组中未通过显著性检验，而在高于均值组在1%水平下通过显著性检验，显著水平大幅度提升，这表明约束性环境规制对农业绿色发展前景认知—农业绿色生产意愿具有显著正向调节作用。一般情况下，当约束性环境规制达到一定强度以后，农户便对农业生产政策的认知水平有了一定程度上的提升，同时农户也更加清楚的认识到农业绿色发展的重要性，以农业绿色发展为导向的生产模式认知能力也会显著提升，因此总体上约束性环境规制对农业绿色生产政策认知、农业绿色发展前景认知有显著正向调节效应。农业面源污染危害认知在低于均值组和高于均值组中均在5%水平下通过显著性检验，则表明约束性环境规制对农业面源污染危害认知—农业绿色生产意愿调节效应不显著，可能是由于当前对农业面源污染的惩罚力度不够，约束性环境规制在农业面源污染危害认知层面发挥的作用不明显所导致。

综合来看，无论是激励性环境规制还是约束性环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿均有一定的正向调节作用，并且各变量系数符号与未分组检验时保持一致，因此充分验证了假设2的正确性。从实地调研经验也可以发现，农民在获得相应的生态补偿以后也对农业绿色生产政策态度表示为强烈的支持，在生产过程中更加注重对生态环境的保护，及时处理废弃农药瓶，采用更加环保的农药喷洒滴灌技术，同时农民更加希望财政部门可以加大生态补偿力度，提高绿色生产收益水平。另外，从对农民的深度访谈中发现，当前约束性环境规制的监管与惩罚力度对改善环境污染的作用并不是十分明显，现行的监管组织一般是村级行政组织，出于人情社会的考虑，村级行政组织表现为“能不监管就不监管”、“能不惩罚就不惩罚”的态度，因此也就弱化了约束性环境规制的效果。

4 结论与建议

本研究结合对外部性理论、农户行为理论、计划行为理论等相关理论的分析，基于对黑龙江省13市47村698个种植户的调查数据，构建二元Logistic回归模型检验农户认知对农业绿色生产意愿的影响机制，并将环境规制作为调节变量，探究环境规制对农户认知—农业绿色生产意愿关系的调节效应。结果表明：1)农户农业绿色生产意愿仅为59%，还有很大提升空间，提高农户参与农业绿色生产意愿还需多方主体协同努力；2)农业绿色生产政策认知、农业面源污染危害认知和农业绿色发展前景认知均对提高农业绿色生产意愿有显著正向影响，另外农户受教育程度、风险偏好、农业绿色生产技术培训对农业绿色生产意愿有正向影响，年龄、非农收入占比对农业绿色生产意愿有负向影响；3)激励性环境规制对农业绿色生产政策认知、农业面源污染危害认知—农业绿色生产意愿存在显著正向调节效应，约束性环境规制对农业绿色生产政策认知、农业发展前景认知—农业绿色生产意愿存在显著正向调节效应。

基于上述研究结论，为充分发挥政府、市场、服务组织等多方主体的职能作用，引导农户参与农业绿色生产，提高农业绿色生产意愿，本研究提出如下政策建议：第一，加强农户绿色生产技术培训，提高农户绿色生产认知水平。实践表明，组织开展农业绿色生产技术培训有助于拓宽农户绿色生产知识面，培养农户绿色生产观念，为此，政府应充分发挥其组织领导优势，组织高等院校、科研院所、专业培训组织等向农村地区增加农业绿色生产知识的溢出效应，分阶段、分层次、分内容向农户提供必要的绿色生产技术讲座，不断提高农户绿色生产认知水平，进而提高农业绿色生产意愿。第二，加大绿色生产财政补贴力度，激发农户参与绿色生产积极性。通过实证研究发现，激励性环境规制有助于提高农户绿色生产认知能力，从而影响农业绿色生产意愿，因此应加大对绿色生产的财政补贴力度，向积极参与农村环境治理体系建设的社会组织提供便利的服务条件和项目补贴，向主动参与环境保护的农户给予适当的物质奖励，并加强对绿色生产典范的宣传力度，提高正向引导效果。第三，制定并实施合理的惩罚机制，约束农民不合绿色生产规定行为。有效的约束性环境规制也是控制环境进一步恶化的必要手段，适当合理的惩罚机制能够时刻警示农户应参与农业绿色生产，因此在推进农业绿色发展的过程中政府职能部门应制定并实施合理的惩罚机制，建立以村级行政监督为主的基层组织，成立村民小组自治组织，严格监管不符合绿色生产规定的行为。