郑州跨境电商试验区人才需求与培养研究

□文/李耀华

（郑州升达经贸管理学院河南·郑州）

［提要］跨境电商快速发展背景下，郑州跨境电商综合试验区建设人才需求短缺。调研发现：国家和地方政策支持跨境电商发展与人才培养，学校和社会培训机构在专业设置和人才技能培养上还不能满足社会需求。建议大力发展高等职业教育，在培养方案、校企合作和行业学院建设等方面创新，提高培养人才的精准性。

一、引言

近几年，跨境电子商务交易规模持续保持增长态势，推动中国外贸从高速增长向高质量增长转变。自2015年国务院批准杭州设立首个跨境电子商务综合试验区（简称跨境电商综试区）以来，全国共设立了35个跨境电商综试区。得益于一系列交易平台、制度完善和改革创新，以及“互联网+”基础设施和全球性物流网络的逐步完善，跨境电商交易规模快速增长。商务部《中国电子商务报告2019》显示，2019年通过海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达1，862.1亿元，同比增长38.3%。其中，出口总额944亿元，年均增速60.5%；进口总额918.1亿元，年均增速27.4%。城市分布上，前五的城市为：东莞市、广州市、深圳市、宁波市、郑州市。

郑州作为全国跨境电商发展先行先试的代表城市，主要发展指标一直处于试点城市的前列，并且树立了“买全球卖全球”的发展目标。郑州跨境电商综试区建设围绕郑州“国家中心城市”建设目标，通过建设线上线下协同的跨境电子商务园区载体服务体系，建设跨境电商产业园，培育跨境电商产业集群，扶持跨境电商企业，带动电子商务专业人员就业。跨境电商的发展，同时也带动“一带一路”物流枢纽形成、驱动产业产品转型升级、拉动相关金融服务业发展、服务中外文化交流、聚合全球服务资源。

面对跨境电商发展的日新月异，涉及物流链、金融链、产业链、创新链、文化链、贸易链、数据链、综合服务链等领域的人才短缺现象越来越明显，特别涉及跨境电商的技能型人才缺乏，已经影响到郑州跨境电商的发展。针对政府、企业和院校进行跨境电商人才需求与培养进行调查研究显得尤其迫切重要。

二、郑州跨境电子商务综合试验区人才需求状况

为了摸清郑州跨境电子商务综合试验区的建设对于专业人才的需求状况，课题组查阅资料、走访跨境电商园区和企业、查阅院校人才培养方案，对郑州跨境电商人才方面的政策法规、人才需求状况、人才需求能力状况等进行了调研。

（一）国家和地方政策支持跨境电商发展与人才培养。2015年6月20日《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，支持跨境电子商务发展。文件认为，跨境电商有利于用“互联网+外贸”实现优进优出，发挥我国制造业大国优势，扩大海外营销渠道，合理增加进口，扩大国内消费，促进企业和外贸转型升级；有利于增加就业，推进大众创业、万众创新，打造新的经济增长点；有利于加快实施共建“一带一路”等国家战略，推动开放型经济发展升级。

2016年5月3日，《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区实施方案》提出，集聚电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业服务企业、电商专业人才等要素，提供通关、物流、金融、人才等一站式综合服务，有力支撑线上“单一窗口”综合服务平台，促进跨境电子商务线上线下有机融合、互相支撑、联动发展。2018年1月，《郑州市人民政府关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》发布，鼓励跨境电子商务人才培养，对于开设跨境电商专业的院校给予奖励，同时对于开展跨境电商培训的社会机构给予扶持。根据国务院2019年2月13日印发的《国家职业教育改革实施方案》，国家在未来一段时间将大力发展职业教育，到2022年，一大批普通本科高等学校向应用型转变，培养适合国家经济发展需要的应用型、技术技能型和复合型人才。

梳理国家有关跨境电商和职业教育的有关政策可以发现，从国家到地方，政府出台一系列政策，鼓励跨境电子商务发展，重视跨境电子商务人才培养，为跨境电子商务发展所需要的人才培养提供了良好的外部环境支撑。

（二）郑州跨境电子商务行业人才不能满足需求。调研发现，郑州跨境电商人才需求特征主要表现为以下几个方面：第一，人才缺口大。郑州地区80%以上的跨境电商受访企业反映招聘不到合适的跨境电子商务人才或者是招聘到的人才不能满足企业对岗位技能的要求。目前，跨境电子商务企业招聘涉及的专业主要包括国际贸易、电子商务、国际货代等专业领域。第二，人才供需结构不合理。企业紧缺通晓跨境电子商务知识（熟悉电子商务的推广和运营技能，知晓国际贸易、跨境物流、大数据、用户体验、跨境支付、电商直播、美工摄影、跨国文化交流等）的专业型人才，同时又需要具有良好外语沟通能力和国内外相关行业营销背景的复合型人才。而实际情况是，河南省地方学校中没有专门开设跨境电子商务专业的本科学校，企业只能从电子商务或者是国际贸易、市场营销、物流管理等相近的专业招聘，高等或中等职业教育院校学生的知识结构仅能够满足较低的岗位要求。中小型电子商务企业由于规模和实力比较弱，更是难以吸引到适合的跨境电子商务专门人才。

企业招聘岗位的类型，主要集中在商务类、运营类和技术类型的专业人才，这些岗位既需要一定的理论知识，更需要丰富的实际运营能力。例如，商务类的产品信息化岗位，需要完成选品和产品的信息化工作，设计定价和运费等内容；运营类的平台运营专员，要能够胜任网站运营，结合后台数据进行产品和店铺的优化，提高转化率等；技术类型的工作岗位主要包括视觉设计和数据分析师，视觉设计需要产品摄影、平面设计、电商美工的知识，能够胜任规划与装修，美化产品图片，做好产品详情描述；数据分析师要具备数据分析的基本知识，同时能够运用工具提取、分析、呈现数据，实现数据的商业意义。实际运营能力往往是学校毕业学生的短板，学生在校期间的实训和实习质量往往达不到企业的要求。

（三）郑州跨境电子商务人才培养的学校和社会机构力量薄弱。作为全国跨境电子商务发展的排头兵，郑州市的跨境电子商务人才培养机构不管是从数量还是质量上都还显得力量薄弱。2017年，由郑州市商务局发起的“跨境电子商务产业园区和人才培养暨企业孵化平台认定工作”共评选出五家跨境电子商务人才培养暨企业孵化平台，分别是：E贸易培训孵化基地、豫满全球出口跨境电商孵化平台、河南省电子商务创业孵化基地、郑州市商贸管理学校人才培养基地、乐橙人才孵化培训中心，其中仅有一家是中职学校，其他四家为社会化培养与孵化基地。2018年全国外经贸职业教育教学指导委员会发布的全国首批27所跨境电商人才培养示范学校中，河南仅有黄河水利职业技术学院入选。

调研显示，招生跨境电子商务专业的学校仍然比较少，特别是培养跨境电子商务人才的学校，层次还不够丰富，缺少本科以上跨境电子商务人才培养的学校。社会培训机构在与学校的对接方面，目前仍然存在诸多的问题，社会化收费培养人才的模式对于广大学生群体来说在接受上还有一定的难度。如何让学生走出校门就能够实现就业，仍然需要做大量的工作。

三、郑州跨境电子商务人才培养策略

（一）大力发展高等职业教育，提高人才培养的精准性。2014年以来，国家发布多项关于发展职业教育的政策，指出职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，鼓励高校培养具有“工匠精神”的应用型技能人才。高等职业教育包括专科层次职业教育、本科层次职业教育和研究生层次职业教育（专业学位研究生教育）等三个层次的现代职业教育，我国高等职业教育已经形成了涵盖专科、本科、硕士、博士四个层次的相对完整的体系。但是，长期以来有相当多的人们对职业教育和普通高等教育的认识并不完全正确，很多人认为职业教育的层次和地位低于普通高等教育，同时认为职业教育毕业从事的是工人岗位，普通高等教育毕业从事的是管理岗位。这种认识导致高等职业教育院校在招生分数上低于普通高等教育，普通高等教育院校在人才培养的课程设置上偏离职业教育所需要的技能培养目标。因此，破解跨境电子商务人才培养不足的困境，首先要解放思想，为职业教育的发展营造良好的社会环境，建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的人才培养模式，提高人才培养的精准性，让学生能够毕业即就业。

（二）创新职业技能人才培养，改革现有人才培养方案。周远清在阐述人才培养模式时认为，人才培养模式实际上就是人才的培养目标和培养规格以及实现这些培养目标的方法或手段。调研发现，目前很多普通高等教育院校的培养目标都定位于培养“高素质应用型人才”，然而与这个培养目标相适应的培养规格仍然过于笼统，培养目标的方法和手段也不够细化，学生毕业时仍然不能具备岗位所需要的工作技能。

创新人才培养模式，落实立德树人的根本任务：首先，需要树立以学生为中心的核心理念，不同地方不同类型的学校，在人才培养的目标和规格上要有区分度，要有服务地方经济的意识，而不能千篇一律。其次，创新培养模式需要有企业等人才需求方的参与，建立制定人才培养模式的方法和制度，而不能闭门创新。最后，学校要多方筹措人才培养所需要的资源支持，在校企合作和实训基地建设方面加大投入，保证职业技能人才培养模式落地落实，真正落实人才培养方案革新。

就跨境电子商务的人才培养来说，学生不但需要学习电子商务和国际贸易和物流等方面的基础知识，更需要熟练掌握图片处理、平台规则、运营实战等真正的实践技能，而这些能力的培养需要学校和企业共同努力才可以完成。

（三）建立校企合作长效机制，畅通职业教育培养通道。校企合作是高等职业院校和企业为了解决自身发展需要所采取的一种提升自身竞争力的方式。调研发现，几乎所有的院校和企业都非常乐意参与校企合作，但是在具体合作的方式和方法上还存在不少问题，特别是学校和企业都能够接受的实现共赢的长效合作机制还需要进一步深入探索。

目前，校企合作的形式主要包括签订校企合作协议，企业讲师到学校讲课，学生到企业参观实习等传统的浅层合作，更深层次的合作，例如学生顶岗实习、产教融合、教师到企业挂职等形式还比较少。主要原因是学校在人才培养和管理方面的制度固化以及企业自身规模条件限制和利益等因素，加上学生毕业后的自主选择职业流动性大等原因，校企合作仍需加大创新，探索更加合适的方式。最近几年，很多应用型普通本科院校在国家政策的支持下，建立行业学院，由学校与行业龙头企业密切合作，政府、行业协会、龙头企业参与，以行业（企业）的生产链、产品链、技术链和服务链为对象开展人才培养和科技服务的应用型人才培养改革。

四、结语

跨境电子商务人才缺乏是目前存在的客观情况，也是我国职业教育发展现状的一个缩影。郑州作为我国跨境电子商务发展领先的地区，在跨境电子商务综合试验区建设的背景下，人才需求和培养问题尤其显得突出和紧迫。为了培养经济发展急需的跨境电子商务专业人才，应该在制度和社会舆论氛围上为职业教育创造良好环境；在普通高等学校的人才培养模式上进行创新和改革，体现服务地方经济发展所需要的技能人才培养特色；探索校企合作双赢的合作模式，或者是政府参与，多方努力打造人才培养和科技服务的应用型行业学院。