浅谈北京市水务系统公共机构节水管理

宋 敏 刘秋生 化全利

(北京市南水北调团城湖管理处，北京 100089)

为贯彻落实《国家节水行动方案》要求，提高公共机构水资源利用效率，2019年8月16日国管局办公室、国家发展改革委办公厅、水利部办公厅联合印发了《公共机构节水管理规范》。公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织，如各级政府机关、事业单位、医院、学校、文化体育科技类场馆等。我国公共机构数量多、人员集中、节水潜力大，同时，公共机构的社会影响力大、社会示范带动力强，做好公共机构的节水管理工作，必定会对全社会形成节约用水的良好风尚起到重要作用。公共机构主要用水部位不尽相同，据对北京市部分公共机构的用水统计：机关单位主要用水部位在办公卫生与餐厅，占到总用水量的65%以上；医院主要用水在病房和门诊，占到60%；高校用水主要在宿舍与教学办公区，可占到75%；中小学用水主要在食堂、教室与宿舍，占到74%；科研机构用水主要在冲刷洗涤，占到76%。北京市是特大型缺水城市，多年来一直以节水型单位创建为抓手推进节水型社会建设。为落实水利部“树立一个标杆，开展水利行业节水机关建设”的要求，发挥水务系统的示范带头作用，北京市水务局2019年开始节水机关建设工作，力争两年内全面完成。现将北京市水务系统某下属单位的节水机关建设工作内容和经验归纳总结，以期对其他公共机构节水管理带来一定的帮助。

1 单位用水情况介绍

该单位位于北京市海淀区，主要用水点为办公生活用水和工程绿化灌溉用水，水源分别为市政供水和地表水。市政供水为1路供水，表径80mm，管径80mm，除供水给本单位之外，还为另外三家单位供水。所辖工程绿化面积较大，且由于工程位置的特殊性，灌溉用水取自地表水。本单位用水人员构成除单位在编人员外还包括工程运维人员等，此外,该工程每年接待一定数量的参观人员。2019年单位有各类用水人员共计256人，其中在编职工66人，工程运维、安保、物业等人员190人，且多为住宿人员，年均参观等流动人员8000人次左右。

单位供水结构及用水人员构成复杂，使得用水管理工作十分困难。2019年节水机关建设工作启动以前，存在用水计量器具配备不完整、用水记录不完整、职工节水意识淡薄、人均用水量偏高等一系列问题。2019年初着手开始节水机关创建工作，从节水设施建设、节水管理制度完善、非常规水利用、精细化管理、职工节水宣传教育等各方面下功夫，经过大半年的调整，创建工作终于取得显著成果，率先满分通过了节水机关验收，成为北京市水务系统节水机关创建的标杆单位。

2 节水措施

2.1 节水设备设施建设方面

2.1.1 计量器具配备

自来水供水有13个二级用水部门单元，节水机关建设工作开始前仅有10个用水单元有机械水表，部分管线还存有线路不清现象，每周抄表一次，由于单位占地面积非常大，水表相距较远，数据记录难度大且记数误差大，故重新理清管线，统一将二级机械水表更换为远传水表，数据上传至远传平台，随时查看用水量，及时发现跑冒滴漏现象，并利用数据平台对用水数据进行统计分析。按照《公共机构能源资源计量器具配备和管理要求》(GB/T 29149-2012),按用户、功能分区，在卫生间、食堂、水房等处又加装了13处三级机械水表。由查表员每日查表，形成原始记录，建立用水台账，发现数据变动较大，及时进行排查。计量器具出现问题，及时维修更换。

2.1.2 节水器具改造

用水器具共196件，全部为节水器具。为了更加节水，将使用频率较高的18个洗手盆更换为红外感应开关式，将6L节水型冲水箱座便器更换为平均4L型；将全部的洗浴器具改装为刷卡式，严格控制洗浴时间。在用水场所张贴维修电话，维修电话保持24小时畅通，发现有用水器具跑冒滴漏问题，确保第一时间得到解决。

2.1.3 非常规水改造利用

办公区直饮水机尾水产生量大，且尾水水质较好，直接排放造成浪费。改造后将尾水出水管走地下暗槽，引至厨房收集后，用于厨房保洁，月回收水1.5m3左右。饮水机旁放置茶水过滤桶和饮用剩水回收桶，回收的剩水用于地面保洁。

二楼员工洗浴产生的灰水，通过自行设计的灰水处理装置处理后用于一楼卫生间冲马桶。目前，该装置已稳定运行，每日回用水量在800L左右，并已推广应用到其他基层单位。

该单位所辖工程在建设初期就高度重视园区雨水收集，在满足工程防渗要求，保障工程发挥调蓄作用的情况下，采取透水路面、植草沟、下凹绿地、透水式初雨池等措施，将园区范围雨水进一步处理后，全部收集汇入调节池水体，充分发挥海绵城市的“渗、滞、蓄、用”等多种功能。环湖一周宽5m、长3800m的路面全部采用透水混凝土铺装。此工程的透水混凝土材料是多孔形式的轻质混凝土，即在原料成分中添加天然的沥青和质量高的级配骨料，拥有15%～25%的孔隙。这种路面减小了对铺装层下土壤环境的破坏，达到透水的目的，能让雨水渗入地下，具有过滤净化、存蓄留置雨水的作用，改善了区域内热和湿环境。为了更好地截流径水量，将环湖路一周混凝土砌块排水沟用植草沟替代。在环湖路外侧，植草沟低洼处的雨水收集口，能够拦截道路上的初期径流，其中的过滤斗能够有效拦截各种较大颗粒污染物，无砂混凝土透水墙具有拦截和吸附油污的功能，能够大大减少经雨水管排入湖内的污染物，显著改善水环境。

办公楼前4个废弃的化粪池改造后用于雨水收集，集蓄的雨水用于绿化灌溉。4个池子的集蓄量约为110m3。

2.1.4 景观绿化节水

工程区绿化面积较大，绿化用水取自辖区内地表水。从工程建设初就高度重视绿化节水问题，建成以后一直不断在改进各种节水措施，绿化用水量不断下降。一是充分利用雨水，建设鱼鳞坑、植草沟、下沉绿地存蓄雨水，供绿地涵养消纳；建设雨水收集井，沉淀雨水回收再利用；废弃的化粪池改造后用于雨水收集，集蓄的雨水全部用于绿化灌溉。二是大量种植节水植物，园区节水耐旱植物有刺槐、油松等乔木35种，红瑞木、连翘等灌木15种，竹类1种，结缕草、麦冬等草本31种。三是改进节水灌溉方式，多次改造灌溉管线，灌溉全部采用微喷、雾喷、花洒式喷灌、滴灌等高效节水方式，并在部分区域安装土壤墒情智能灌溉系统，根据土壤湿度自动控制灌溉量，大大节约了灌溉用水量，绿化用水量远低于《北京市主要行业用水定额》要求。

2.2 节水管理维护方面

2.2.1 开展水平衡测试

自来水用水线路重新理清改造并且将远传水表安装之后，开展了水平衡测试工作，对漏溢水量和用水量进行了测试。测试结果显示：主管线无泄露，用水管网漏损率小于2%,主要工作用水日均用水量占日总用水量的19.9%，附属工作用水日均用水量占日总水量的46.8%,其他用水日均用水占总用水量的30.3%。测试结果建议：加强单位各个公共卫生间等设施用水管理，加强宿舍节水监督及节水宣传，加强职工食堂用水管理，制定和完善各项用水节水管理制度。

2.2.2 管理制度建设

加强组织领导，成立了节水工作领导小组，明确领导小组和领导小组办公室职责，明确节水管理员及其职责。制定了年度用水计划和节水目标。编制印发了本单位《节约用水管理实施细则》，细则中对计划用水管理、用水计量管理、巡回检查、设备维修保养、节水宣传、年度用水量低于用水计划奖励措施、浪费水现象通报处罚措施等方面作出规定，将主要制度内容张贴在用水管理部门、主要用水场所等地，并严格执行到位。坚持召开节水月度例会，将例会制度纳入单位工作督办。

2.2.3 精细化管理

每日记录水表原始和用水台账，每月汇总一次。所有的用水设备每日上、下午两次进行巡回检查，并记录完整。巡查发现的问题及时报修，要求“小活不超过1小时解决、大活不过夜、24小时维修值班，维修记录完整”。每年1月、9月对上、下水系统进行彻底全面检查维修，并且完整记录。每月召开一次节水工作例会，会上分析当月用水情况，严格用水定额管理，超标用水部门给出用水超标原因分析，并出具解决方案。水平衡测试显示，附属用水占较大比例，尤其是运维单位的宿舍及食堂用水偏高。对相关单位加强管理，增加检查频次，食堂杜绝后厨流水化冻及使用水管冲地面等现象，宿舍严格执行刷卡用水制度。

2.2.4 宣传教育

以世界水日、中国水周、节水宣传周等为契机，多次开展节水宣传活动，加强节水宣传教育力度，突出宣传亮点。以2019节水主题为宣传内容，借助宣传材料，由广大职工参加，多次到单位辖区周边街道、村委会、学校等开展节水宣传。2019年共计参与活动职工120人次，接受节水普法宣传的社区居民、学生等近8000人次。为进一步增强员工节水意识，开展了节水知识专题培训、家庭节水小窍门讲座、组织全体员工编制节水材料、节水“小妙招”有奖征集等一系列活动。这些活动的举办，不仅增强了全体员工的节水意识，还充分调动了员工积极参与节水的积极性和主动性，增加了节约用水氛围。

3 节水成效

自节水机关创建以来，硬件建设和管理措施的落地实施后，单位用水总量不断降低，2019年8月建成以后，每月用水量与从前相比，降幅高达35%以上，年减少用水量6000m3，节约资金近6万元。全体职工集思广益，以不同方式参与到单位节水工作中，虽不重金打造，却能达到最大程度达到节约用水的效果，基本能够做到“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”。

4 思考与建议

公共机构众多，情况可能各不相同，但总体上用水重点部位大多集中在办公区和食堂等区域，尤其是中小型公共机构更是如此。水利部提出的“树立一个标杆，开展水利行业节水机关建设”收效明显，“标杆”树立后，一套可复制、可推广的模式将会大大提高其他单位的节水工作效率，达到事半功倍的效果。通过梳理此次创建工作的成功经验，可总结出以下几点重点注意事项：

a.设备设施是基础。开展老旧供水管网、用水器具、耗水设备等节水改造。理清供水管路，按照标准配备齐全用水计量器具，淘汰不符合节水标准的用水设备和器具。这些是基础性工作，但不需全部换新，可以结合单位实际情况，在节约资金的前提下，适当改造提升，实现设备设施节水、计量管线器具完备无跑漏。非常规水源的利用,尾水一定要回收利用，因为易于实现，改造成本低且尾水水质较好，灰水和雨水的回收使用要结合单位自身情况，多参考使用现有的新技术，改造前作好改造方案和效益分析。

b.重在长效管理。公共机构用水不同于工农业用水，主要集中在办公人员的生活用水，重点在于人员的管理和节水意识的养成。单位领导要高度重视节水工作，明确节水主管部门和节水管理人员，做到节水工作有人安排、有人做、出现问题有人负责。重视水平衡分析或者测试工作，根据测试结果及时整改。节水机关建成后，节水工作不能停，各项管理制度要坚持执行下去并且要执行到位。坚持召开节水例会，对于本单位的节水管理工作能起到很好的辅助作用。严抓节水制度的落实，确保节水工作落到实处。

c.宣传不能流于形式。节水宣传工作形式多样，但不能仅局限于张贴海报、宣传标语等，要开展更利于职工认识节水重要性，更能切实提高节水意识的宣传工作，比如采取职工自编节水宣传材料、节水小妙招竞赛、参与设计单位非常规水利用方案等方式，使职工更深入参与到节水工作中去，才能更好地养成节水好习惯。节水宣传工作更需持之以恒，长抓不懈，宣传手段需要不断更新，不断发挥网络、新媒体等作用，增强宣传氛围，职工节水意识才能不断加强。