深入践行水利改革发展总基调

2021年全国水利工作会议在京召开

全国水利工作会议2021年1月25日至26日上午在北京召开。李克强总理作出重要批示。水利部党组书记、部长鄂竟平出席会议并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，勠力同心，真抓实干，在新的历史起点上谱写治水新篇章，为经济社会高质量发展提供坚实的水利支撑和保障。

水利部副部长田学斌作总结讲话。部领导田野、周学文、陆桂华、叶建春、魏山忠出席会议。

鄂竟平指出，2020年是党和国家历史进程中极不平凡的一年，也是水利工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大进展的一年。各级水利部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，积极践行水利改革发展总基调，攻坚克难、真抓实干，强抓了三件大事，打赢了三场硬仗。一是全力打好水利脱贫攻坚战。落实832个贫困县水利投资1863亿元，提升4233万农村人口供水保障水平，现行标准下贫困人口饮水安全问题全面解决，水利定点扶贫各项任务全部超额完成。二是奋力夺取水旱灾害防御重大胜利。面对1998年以来最严重汛情，牢记防汛抗旱是义不容辞的责任，实现全国大中型水库和小(1)型水库无一垮坝，大江大河和重要圩垸堤防无一决口，洪涝灾害伤亡人数大幅低于近20年平均值，旱区群众饮水安全得到有效保障，最大程度减轻了洪涝干旱灾害损失。三是统筹推进疫情防控和水利改革发展工作。全力做好水利系统疫情防控工作，精细调度水利工程安全运行、农村饮水安全、保春灌保供水、水利工程复工达产等重点工作，全年落实水利建设投资7695亿元，再创历史新高，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中发挥了重要作用。与此同时，水利各项工作迈上新的台阶。一是水利基础设施体系进一步完善。新开工重大水利工程45项，治理中小河流1.7万余公里，实施病险水库除险加固3200多座，新增或恢复、改善灌溉面积3000多万亩，完成水土流失治理6万平方公里，华北地区地下水超采综合治理初见成效，水利网络安全与信息化水平持续提升。二是水利行业监管能力进一步增强。水资源节约管理更加严格，河湖“清四乱”逐步常态化规范化，创造性提出水土保持率概念，首次实现人为水土流失遥感监管全覆盖，三峡工程完成整体竣工验收，南水北调中线年度供水首次超过规划多年平均供水量，全国农村集中供水工程全面定价，水利专项监管行动有力有效，行业发展能力稳步提升。三是全面从严治党责任进一步压实，党的政治建设全面加强，党建工作质量不断提升，干部人才队伍建设和党风行风建设深入推进。

鄂竟平指出，“十三五”时期是我国水旱灾害防御成效最好、水利工程效益发挥最大、水资源监管最严、河湖生态改善最大、农村水利支撑保障最实、全面从严治党力度最大的五年。五年的实践深化了对水利改革发展的规律性认识，即必须坚决做到“两个维护”，必须深入落实“十六字”治水思路，必须准确把握治水主要矛盾，必须深入践行水利改革发展总基调，必须坚持以问题为导向的工作方法，必须大力弘扬新时代水利精神。这些规律性认识来之不易，要一以贯之运用到水利改革发展各项工作中。

鄂竟平强调，要全面理解、准确把握、深入贯彻党的十九届五中全会精神，深刻认识“十四五”水利改革发展面临的新形势。一是从适应新发展阶段看，要充分认识进入新发展阶段对水利提出的新需求，在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面提高标准，实现升级。二是从贯彻新发展理念看，要从根本宗旨上把握，从问题导向上把握，从忧患意识上把握，把新发展理念贯穿到补短板、强监管的各项工作中，以水利的高质量发展保障经济社会高质量发展。三是从构建新发展格局看，要加快完善水利基础设施体系，拉动内需，增加有效供给，保障和促进生产、分配、流通、消费各环节循环通畅。

鄂竟平指出，做好“十四五”时期水利工作，要认真贯彻五中全会提出的经济社会发展指导方针，坚持人民至上、坚持底线思维、坚持系统观念、坚持改革创新，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，建设系统完备、科学合理的水利工程体系和全面覆盖、上下贯通、保障到位的水利监管体系，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实支撑。一方面，要以建设国家水网为核心系统实施水利工程补短板，建设以全国江河湖泊水系为基础、输排水工程为通道、控制性调蓄工程为节点、智慧化调控为手段，集防洪减灾、水资源调配、水生态保护等功能为一体的综合水网，重点实施防洪能力提升工程、水资源配置工程、河湖健康保障工程和国家水网智能化改造。另一方面，要以完善监管体系为支撑纵深推进水利行业强监管，坚持问题导向，围绕全面解决涉水各领域中因人的行为不当而造成的水安全水资源水生态水环境问题，建立一整套法制体制机制，推动水利行业监管常态化、规范化、法治化。

鄂竟平强调，2021年，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实“十六字”治水思路，围绕开好局、起好步，扎扎实实做好各项水利工作，以优异成绩庆祝建党100周年。一要强化规划引领，加快补齐水利工程短板。完善重大水利规划体系，加快推进重大水利工程建设和防洪薄弱环节建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步夯实乡村振兴水利基础，全面强化水生态治理修复，提升智慧水利建设水平。二要突出标本兼治，切实强化水利行业监管。全力防范水旱灾害风险，深入落实节水优先方针，强化水资源刚性约束作用，加大河湖管理保护力度，扎实推进水土保持监管，规范水利工程建设和运行管理，抓实依法治水和监督工作，深化水利重点领域改革，进一步提升行业发展支撑能力。三要坚持从严从实，切实加强党的全面领导。提高政治能力，坚决做到“两个维护”；加强理论武装，不断巩固思想基础；落实组织路线，加强干部队伍建设；层层压实责任，打牢基层党建基础；持续正风肃纪，营造良好政治生态；狠抓问题整改，发挥巡视利剑作用。

田学斌在总结讲话中指出，这次会议全面贯彻了党中央、国务院治水决策部署，深入分析了新阶段水利改革发展面临的形势要求，科学谋划了当前和今后一个时期水利事业的发展蓝图，对在新的起点上统一思想、凝聚共识，谋划推进水利改革发展具有重要意义。各级水利部门要树立大局意识、强化系统观念、坚持底线思维、发扬实干精神、加强党的领导，不折不扣抓好会议精神贯彻落实。田学斌还就岁末年初有关工作进行了安排部署。

会议以视频形式召开。水利部总工程师、总规划师、总经济师，驻水利部纪检监察组负责同志，水利部机关各司局、在京直属各单位主要负责同志，南水北调集团主要负责同志在主会场参加会议。京外直属各单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局主要负责同志在分会场参加会议。会议进行了分组讨论，5家单位在会上作了交流发言。