高校科研经费支出管理中的问题及对策分析

陈 雪

(西南大学社会科学处，重庆 400715)

高校科研经费的收支是一项重要的管理项目，但在管理过程中也会出现使用不规范，支出控制力度不足，监管机制不成熟、不透明等问题，应建立有效的科研经费管理模式，加强监管。

1 科研经费在高校科研项目中的地位

高校科研活动是高校的一项重要的发展项目。为了保证科研活动的成功，必须对研究经费进行合理有效的管理。科研项目是衡量高校整体发展水平和综合实力的重要标准，高校科研项目和科研水平是提高高校发展能力的重要保证。近年来，随着教育改革和发展的深入，高校科研活动不断，研究经费也随之增加。为了保证高校科研工作的顺利开展，必须对高校科研经费进行科学、合理、有效的管理。

目前，我国高校主要有两种科研经费类别，一种是由政府部门进行财政拨款，实行预算管理，高校应在不同经费管理方式允许的范围内合理使用各种科研经费，这是纵向科研经费。另一种则是在国家相关政策许可下进行的，由高校科研人员和其他部门共同承担管理职责，其他部门出资，两者共同研究。根据学校科研项目的相关规定，明确科研经费的使用范围，进行科学合理的管理，这是横向科研经费。

高校是培养人才的重要基地，负责培养专业技能人才，进行专业的科技研究，其宗旨是发展专业知识和培养人才的实践技能。高校科研工作以管理、教学、生产、服务为导向，加强科研工作有利于高校人才的培养。在科研活动中，科研经费的筹措是一个重要的组成部分，科研经费的不足将导致科研项目的停滞，科研工作不能够深入进行。科研经费不足，科研人员的工作会受到很大的影响，因此，科研经费在科研项目中发挥着重要作用，保证科研经费的良好管理是科研工作顺利进行的关键[1]。

2 高校科研经费支出管理中存在的问题

2.1 高校没有对科研经费支出进行有效控制

在科研经费的管理方面，高校没有作出有效的控制。财务部门对于科研经费的管理只是做简单的会计处理，偏重于科研经费的报销手续以及票据的完整合法，对科研项目经费的具体开支是否符合预算不能够进行核对，因而对于科研项目中使用经费无法进行有效的控制。科研经费管理中，有些支出看似合理，实际上并不符合管理规定。

2.2 监管机制不够完善

一些高校对于科研经费没有进行监督，缺乏完善的科研经费管理制度，因而对于科研经费支出中出现的问题以及漏洞未能及时发现并采取相应的对策，一方面是由于高校在科研经费预算方面的制度不够完善，另一方面是由于高校注重科研经费的申请数量以及规模，对于科研经费的使用情况和效果缺乏监管。在科研经费管理体制下，科研人员会通过自身的经验首先对科研项目所需的经费进行估算，然后再交由高校科研经费相关部门的负责人进行审核，然而管理科研经费的相关负责人审核注重预算的规范性，没有充分考虑到科研经费预算中的比例，在缺乏专业合理的评估下，科研经费经常会出现预算比例不协调的情况。科研人员与相关部门考虑问题的方向不同、处理问题的方法不一，两者之间缺乏沟通交流，就会出现科研项目与科研经费两者管理不同步的情况，这对于科研项目管理机制的执行是一种障碍，也严重影响了科研经费利用的效果[1]。

3 高校科研经费支出管理的对策

科研活动能够有效促进科学技术的发展，提高高校的竞争力，并对社会产生一定的影响。为了使高校科研项目顺利进行，应对科研项目过程中产生的费用进行合理报销，为科研人员提供研究保障，保证科研项目的正常运转。高校要做好科研经费的管理工作，确保科研费用使用的规范性、科学性、合理性等，有效保障科研工作的正常开展。高校科研经费部门要做好本职工作，加强科研经费的管理工作，面对科研经费管理中出现的问题，要提出相应的解决对策，帮助高校更好地开展科研活动。

3.1 正确看待科研经费的性质

科研经费是高校收入支出的一部分，是专用于科研项目的，不应隶属于个人财产，对此，应有一个清醒的认识，科研经费应统一交由高校财务部门进行管理。高校要将从各处获得的科研经费集中到高校财务部门，对科研经费实行统一管理与核算，使其充分地发挥作用。高校要做好思想教育工作，引导各级人员正确看待科研经费，在高校内部营造良好的科研氛围。财务部门要建立完整的科研经费管理体系，保证科研经费的正确使用，维护高校科研事业的良好发展，提高高校的竞争力，促进高校的健康发展。

3.2 建立健全高校科研经费管理模式

高校要从实际出发进行改革，逐渐健全科研经费的管理制度，建立有效的科研经费管理方式。财务部门要建立系统的管理体系，让科研项目立项、预算、支出结算等一系列的科研过程统一在一套管理体系上，把各管理部门的管理职责划分清楚。在做好自身工作的同时，各部门也需要加强交流沟通，协助工作事项。例如，科研项目管理部门进行项目的申报工作，并定期检查科研项目的进行状况及科研经费的支出情况，科学管理科研经费，合理支出。财务部门要时常与科研项目管理部门进行协调，在办理科研经费的工作中，严格根据经费使用审批手续，保证科研经费有效合理地使用[2]。

3.3 加强高校科研经费管理

建立科研经费管理制度，是为了保证科研经费合理地使用，保证科研项目的健康运作，所以加强科研经费的管理十分重要，有助于管理部门准确把握科研经费去向，及时进行监督和审查，并对科研经费的支出做出准确的判断，全面分析科研经费的实际支出情况，对科研人员进行信用评估，确保高校科研活动的健康发展。另外，对于科研经费支出中出现的意外情况，要进行相应的处理，切实地将责任落实到具体人员。

高校需要建立健全科研项目评估体系，使科研预算可以正常开展，高校应构建科研项目责任制，对科研项目的负责人及科研经费的管理人员实行责任制，强化其主体责任，把责任落实到具体个人。建立自查自纠的制度，结合内部抽查、审计、验收等多种形式，对科研经费使用过程进行监管。

3.4 坚持透明化管理

网络技术十分发达，高校可以以信息技术为基础展开科研经费管理，科研经费管理部门可以利用网络技术、计算机技术等建立科研项目进程管理软件，使科研项目的进程透明化，切实管理科研项目过程中的经费，保证科研经费的合理使用。另外，透明化的管理可以让更多人参与到科研项目的监督中，从而约束科研项目负责人的不良意向。

4 结语

高校众多的科研项目在不断开展，为了使科研工作顺利进行，需要一定的资金作为保障。然而，部分高校的科研经费支出管理存在着一定的问题，科研经费的报销出现了信息不明朗的现象，影响了财务部门对科研经费的管理，高校急需解决这些问题。应建立健全合理的、规范的管理制度，加强科研经费预算管理，实行透明化的管理手段，发挥院校内各级人员的监督能力，确保科研经费支出的合理性，让科研经费充分发挥它的巨大效益，提高高校的社会影响力及竞争力。