加强高速公路养护工程造价管理与控制探讨

刘芳

摘要：随着高速公路的建成使用，养护工程施工越来越多，以确保高速公路的安全运营，为了推进经济高质量地发展，构建节约型社会，提高公路养护的效益，加强高速公路养护工程造价管理与控制的探讨研究很有必要.本文提出了管理和控制高速公路基础设施养护工程造价的举措，对降低养护工程施工成本，提高作业工作效率，保证高速公路安全使用，具有指导意义。

关键词：高速公路;养护工程;造价管理;概预算编制

我国高速公路建设起步晚，发展快，从1988年上海至嘉定段高速公路通车，1990年沈大高速公路通车开始，正式进入高速公路建设的起步阶段，1997年底，我国建成投入使用的高速公路达到4771公里，年均增长477公里，沈大高速，京津塘高速，成俞高速，济青高速等先后投入运营，结束了我国没有高速公路的历史;1998年，为了积极应对亚洲金融危机，国家出台积极的财政政策，加大基础设施建设力度，交通行业按照国家的部署，公路基础设施建设全面提速，高速公路建设进入快速发展阶段，到2020年底，我国建成通车的高速公路里程达到16.10万公里，高速公路建设位居世界第一，高速公路20万以上人口城市的覆盖率接近99%;30多年来，高速公路通车里程的高速增长，使得养护工程量与时俱进，翻番发展，养护工程施工需用的资源成本急剧增加，为了节约资源，促进集约型，高质量的经济发展，加强高速公路养护工程造价管理与控制的探讨研究，对公路基础设施建设具有积极作用。

1高速公路养护工程的造价管理

1.1管理办法

一是制订工作计划.根据高速公路投入使用的年限，车流量等，对公路安全运营现状进行监测检查，制定定期的养护计划;比如季度养护计划;年度养护计划;以利于养护工程项目造价预算的编制.二是完善施工方案.高速公路养护工程施工需要施工技术，人力，机械和相应的施工模式，针对不同的路段，应采取适宜的施工模式，技术措施等，才能节约资源和成本，否则，背道而驰，事倍功半，劳民伤财，工作效率低下.因此，需要结合工程施工实际，完善施工计划，对材料，人力，机械设备等合理配置，实现节能高效的目标.三是强化控制管理.针对养护工程施工的工程量，进度和养护作业实际，强化质量控制管理，确保工程造价管理高效.比如，量化管理办法;全程成本控制法等等。

1.2工程费用管理

高速公路养护工程的造价管理与控制，其目的标就是在确保工程质量的基础上，降低工程施工费用，有效配置和利用资源，因此，很对高速公路养护企业，创新应用了〈工程量计价清单〉〈质量成本跟踪控制〉等工程费用管理办法，实现对工程施工费用的有效管理.一是核定工程量.高速公路的养护工程，涉及路面维护，路肩修整，边沟清理，洞涵疏通，等等，不同路段，不同项目，有的是日常养护施工;有的是集中整治性养护施工，因此，必须核定相应的工程量，才能对工程造价成本有效控制，工程量核定包括生产材料，人力，机械等具体成本的核算.二是搞好公路养护材料管理.公路养护需要的沥青混凝土材料，水泥混凝土材料等，是高速公路养护工程费用的主要项目，注重选用合适的材料，就是实现工程费用高效管理的基础，主要是对数量，标准的有效控制.三是选用合适的机械设备和技术.高速公路养护工程施工的机械设备和技术也是工程施工的费用项目.进行合理控制，就能降低费用.控制工程造价，有效规避投资超标风险.

1.3施工造价管理

施工造价管理对养护工程造价管理影响很大，这是因为虽然养护工程施工前，有一定的工程造价计划，但在施工生产实践中，可能出现突发情况，必须调整计划，工程造价的实际控制效果还要在施工实践中，进行有效落实.比如，突发大雨冲垮路堤;泥石流阻挡路面;格植化边坡水土流失;如此等等，这些情况的发生，必然会临时增加高速公路养护工程的工作量，相应的材料，设备，人员成本也发生变化，因此，工程造价管理的结果还要通过施工造价管理来实现.比如，工程规模的变更;单位综合指标的变更;能源利用的变化;材料运输的路径和车辆变化引发的交通费用变更;材料技术的变更等，都是施工造价管理的具体内容.做好施工造价管理，才能把工程造价管理效果落实到位。

1.4编制概算预算

高速公路不同路段的养护工程项目施工前，一般进行施工设计，编制工程概预算，编制概算预算是养护工程造价管理主要措施，也是设计施工图的核心重点内容，在保障工程质量的前提下，精准确立了养护工程投资区间，比如最高限价范围;材料质量标准等。首先，按照养护工程根据设计的作业规模及工程量，对养护施工需要的工艺和材料，套用交通基础设施建筑材料相应的定额指标，具体明确计算材料的损耗费用，核算工程成本。其次，对于高速公路养护工程实际投资量和养护投资效益的比较分析来说，编制概预算是非常重要的工程文书文件，能够直观显示和明确工程需要的投入状况.因此，要想做好工程造价控制，必须做好概预算的编制工作。

2高速公路养护工程的造价控制

2.1工程造价控制的内容

高速公路养护工程由于工程量大，投资总体规模显著，为了充分发挥市场在高速公路养护工程项目中决定作用，工程造价控制主要的内容就是公开，公正地选择施工单位.比如，招投标工作.首先委托第三方，组织高速公路养护工程项目施工企业的招投标工作，发布招标公告，拟定招标条件，确定招标范围;其次，管理部门，中标企业，监理单位对工程施工的质量标准和管理控制机制，形成共识.同时，由于高速公路养护工程施工项目普遍存在时间紧、工艺复杂，设备多、程序性强的特点，工程造价的次要内容，就是详细拟订工程量费用造价清单，比如，高速公路某某段养护工程项目总造价清单，分项工程造价清单，子项工程费用早进清单等。另外，高速公路养护工程造价控制还有一项工作内容就是科学制定施工方案，规定工期，进度和质量标准以及相应的控制举措，对施工现场的具体管理作出科学安排，确保安全生产，规范操作.确定合理的衡量标准，靠制度和标准化措施有效控制施工现场的工程造价。

2.2工程造价控制的创新措施

随着工程技术的进步，新材料，新技术，新工艺的投入使用，尤其是计算机互联网技术的普及，高速公路养护工程项目的造价管理工作也与时俱进，不断创新，比如，公路边沟，护坡的巡逻监测，全部采用了无人化作业，采用互联网+技术，射频技术，传感技术，无人机技术等，养护工程项目通过合理设置监测点，实时在线监测，突破了人工巡逻监测的时间局限和空间局限，大大提高了工作效率，节省了监测成本。又如，路面修补作业的全部机械化施工，实现了物料配送，路面清除，局部挖补，平摊振实碾压等一线式机械化施工，材料数量，标准，工艺均采用信息化软件控制，效率高，质量好，有节省资源，提高效益.

3结语

高速公路养护工程造价管理与控制的研究探讨，对高速公路养护工程施工的现代化促进具有明显作用，只有这样，才能在自主创新中，与时俱进，有效地节省资源，提高企业的效益.

参考文献：

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